洛陽市孟津區完成首批農村房地一體宅基地確權登記頒證

張愛萍

“真沒想到，這么快就能拿到證。”近日，在洛陽市孟津區白鶴鎮范村，程同舉老人接過工作人員送上門的不動產權證書后高興地說。

這是洛陽市孟津區農村宅基地審批制度改革后通過審批登記系統發放的第一本不動產權證。

近年來，洛陽市自然資源和規劃局孟津分局高質量開展農村房地一體宅基地確權登記，在“應登盡登、應發盡發”基礎上，推行集中發證、送證下鄉便民措施。截至目前，全區共頒發證書45033本，符合第一批發證條件的完成率達100%。

建組織? ?把好制度完善關

自2018年農村房地一體宅基地確權登記全面啟動以來，該局統一思想，按照先易后難原則，多次組織召開全區動員會，保證外業調查整體推進。同時，成立由區長擔任組長的領導小組，下設辦公室，具體承擔實地調查協調、資料收集、統計匯總、總結上報等工作。該局與各鄉（鎮、街道）抽調專人跟隨作業小組，以高質量技術手段和詳實的歷史資料，全面完成外業調查、數據庫整合等工作。

為確保工作順利推進，孟津區政府出臺《關于加快推進孟津區農村房地一體宅基地使用權登記頒證工作的通知》，進一步明確各鄉（鎮、街道）和各村的工作任務，以及時間要求和工作職責。2023年1月，結合農村宅基地審批制度改革試點，該局與農業農村局聯合制定下發《洛陽市孟津區關于規范農村房地一體宅基地確權登記工作方案》，把確權頒證與農村宅基地兩項試點統籌協調、同步推進。

優流程? ?把好技術應用關

“在全面開展工作前，我們組織技術單位和業務骨干認真研讀《河南省農村房屋不動產登記權籍調查技術細則（試行）》等文件，制定了科學合理、嚴謹細致的工作技術程序，確保高質量完成數據采集。”該局相關負責人說。

按照《不動產登記數據庫標準（試行）》要求，該局將宅基地及集體建設用地使用權確權登記數據庫和本次房屋測量成果進行整理，使用信息化技術，通過數據分析、抽取、轉換、補錄等方法對收集到的數據的一致性、規范性、完整性等進行規范化處理，并編制質量檢查報告。

在此基礎上，該局采用技術軟件對空間數據、屬性數據、檔案數據進行疊加整合及關聯關系重建，形成農村房地一體不動產權籍信息系統數據庫。最后，再通過該系統將數據融合后輸出數據，批量導入洛陽市孟津區日常不動產登記權籍系統。

細審核? ?把好成果質量關

“在審核過程中，我們切實做到每個環節、每項材料清晰無誤，保障每一個群眾的合法權益，做到應登盡登。”該局相關負責人說。

為確保農村房地一體宅基地確權登記的合法性，該局在完成權籍調查后，按照村主審、鎮復審、區三審原則，進行逐宗逐戶審核，搞清楚每宗地的權屬來源、面積、家庭成員關系等情況，對土地權屬來源資料、權利人身份證件、權籍調查表等各類資料內容的完整性、正確性、合法性進行逐戶審核，確保下發的每一本證都依法依規，避免因審核不嚴造成信訪案件。

本著便民利民原則，該局在發證過程中采取集中發證、送證下鄉等手段，積極落實登記費用減免政策，在村委會設立臨時辦公點，整村批量辦理，現場集中發證，并在各鄉（鎮、街道）設置宅基地確權頒證“一站式”服務窗口措施，做到送證到村、發證到戶，既減輕了村民負擔，又提高了工作效率。