全國國土空間用途管制工作會議召開

黃薇

5月27～28日，全國國土空間用途管制工作會議在昆明市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央全面深化改革委員會第四次會議精神，全面總結國土空間用途管制工作成效，系統謀劃今后一個時期工作，更好地履行統一行使國土空間用途管制職責，以更大力度、更有效作為服務經濟社會高質量發展和生態文明建設。

自然資源部黨組書記、部長王廣華出席會議并講話，云南省委副書記、省長王予波致辭，云南省委常委、昆明市委書記劉洪建致辭，自然資源部黨組成員、副部長莊少勤主持會議。

會議認為，經過幾年來的不懈努力，國土空間用途管制工作實現了從無到有、從土地到空間的歷史性突破，覆蓋了生態、農業、城鎮空間的全域、全要素、全流程的用途管制制度體系初步形成，統一實施國土空間用途管制已取得了階段性的成就。特別是土地要素保障政策措施更加完善，國土空間治理能力不斷提升，有效解決了地方政府和企業反映的難點問題，有力推進了各類投資盡快形成實物工作量，為經濟社會高質量發展提供了堅實保障。

會議強調，今后一個時期，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足“兩統一”核心職責，統籌高質量發展和高水平保護、統籌高質量發展和高水平安全，著力提高資源要素配置的精準性和利用效率，著力提升國土空間治理能力，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，持續為高質量發展注入新動能、塑造新優勢。

會議提出，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，自然資源仍然不可或缺，要緊緊圍繞國家重大戰略落地，優化自然資源要素供給，不斷健全完善國土空間用途管制工作。

一是持續深化改革創新，推動構建統一的國土空間用途管制制度，扎實推進土地管理制度改革，加強用途管制法律制度建設，完善城鄉用途管制政策。

二是健全用途管制方式方法，全力保障重大項目合理用地需求，深化計劃管理和用地審批改革，強化預審對項目用地的準入把關，深化規劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”改革。

三是加強用途管制監督，切實維護自然資源管理良好秩序，落實監管責任、嚴守安全底線，依據法定規劃實施用途管制，健全監管手段，提升監管質效。

四是持續完善用途管制技術標準，加快數字化轉型，推進用途管制從傳統的“管理管制”模式，轉為“治理服務”模式。

根據會議要求，未來要努力以高水平國土空間用途管制保障經濟社會高質量發展，具體舉措包括：加大政策供給，精準高效服務經濟社會高質量發展；強化問題導向和換位思考，進一步提升用地、用礦、用海、用林、用草等審批效率；切實加大改革創新力度，加快補齊履行“兩統一”職責的突出短板；嚴守廉潔底線，打造“透明管制 ”。

云南省副省長郭大進，自然資源部總規劃師吳海洋及云南省、昆明市有關負責同志出席會議。全國各省（區、市）和新疆生產建設兵團自然資源主管部門及用途管制處（室）主要負責同志，報國務院審批國土空間總體規劃有關城市自然資源主管部門、部有關司（局）、派駐地方的國家自然資源督察局、部有關直屬事業單位主要負責同志參加會議。（摘編自《中國自然資源報》2024年5月29日1版）