踐行習(xí)近平法治思想 堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)

編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央民族工作會議精神，踐行依法治國基本方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力推動堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)工作走深走實(shí)，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，用法治保障民族團(tuán)結(jié)，依靠法律維護(hù)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，國家民委政策法規(guī)司和民族團(tuán)結(jié)雜志社聯(lián)合推出“夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)”專題報(bào)道，通過政策宣講、學(xué)理闡釋、經(jīng)驗(yàn)推介等，講好中國特色解決民族問題的正確道路故事，講好中華民族共同體故事，有形有感有效推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，把全面依法治國作為黨中央治國理政的基本方略，習(xí)近平總書記提出一系列依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答全面依法治國一系列重大理論和實(shí)踐問題，推動依法治國取得歷史性成就，形成了習(xí)近平法治思想。這一思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是全面依法治國的行動指南，為依法治理民族事務(wù)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

踐行習(xí)近平法治思想，依法治理民族事務(wù)，就要全面正確貫徹落實(shí)涉民族事務(wù)的法律法規(guī)。我國涉民族事務(wù)的法律法規(guī)主要包括：《憲法》關(guān)于民族工作的規(guī)定；全國人民代表大會及其常委會通過的關(guān)于民族工作專門法律和其他法律中有關(guān)民族事務(wù)的條款，如《民族區(qū)域自治法》和《選舉法》《刑法》等法律中涉及民族事務(wù)的條款；國務(wù)院制定的關(guān)于民族工作和民族事務(wù)的行政法規(guī)或其他行政法規(guī)中有關(guān)民族工作和民族事務(wù)的條款，如《國務(wù)院實(shí)施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》《民族鄉(xiāng)行政工作條例》《城市民族工作條例》《廣告管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)中涉及民族事務(wù)的條款；國務(wù)院各部委制定的關(guān)于民族工作和民族事務(wù)的部門規(guī)章和條款；各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的關(guān)于民族工作的地方性法規(guī)和條款；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的關(guān)于民族事務(wù)的地方政府規(guī)章和條款；具有立法權(quán)的較大的市的人民代表大會及其常委會、人民政府制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或條款；民族自治地方人民代表大會制定的自治條例、單行條例（自治州、自治縣的自治條例須報(bào)經(jīng)省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，并報(bào)全國人大備案；自治區(qū)的自治條例、單行條例須報(bào)全國人大常委會批準(zhǔn)）。我國已形成以憲法為根本、民族區(qū)域自治法和相關(guān)法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)的民族事務(wù)治理法律法規(guī)體系。全面正確貫徹落實(shí)涉民族事務(wù)的法律法規(guī)，是踐行習(xí)近平法治思想的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新時(shí)代民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

踐行習(xí)近平法治思想，依法治理民族事務(wù)，就要不斷健全適應(yīng)新時(shí)代黨的民族工作形勢任務(wù)發(fā)展要求的法律法規(guī)體系。我國現(xiàn)行的民族工作法律法規(guī)體系在保障少數(shù)民族合法權(quán)益、維護(hù)社會主義新型民族關(guān)系、促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，并將繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著社會主義民族關(guān)系的深入發(fā)展，民族工作領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況新問題新要求需要反映到相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，特別是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、鑄牢中華民族共同體意識成為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線的歷史條件下，進(jìn)一步健全民族工作法律法規(guī)體系的任務(wù)尤其緊迫。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對依法治理民族事務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保民族工作法治化的正確方向。要堅(jiān)持人民主體地位，依法保障各民族一律平等和各族公民合法權(quán)益。要堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞鑄牢中華民族共同體意識健全法律法規(guī)，推動鑄牢中華民族共同體意識各項(xiàng)重大要求全面融入國家法律法規(guī)之中，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)。圍繞著眼建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園健全法律法規(guī)，健全增強(qiáng)各民族對中華文化認(rèn)同、推廣普及國家通用語言文字和統(tǒng)編教材、科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字、樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象等方面法律法規(guī)。圍繞促進(jìn)各民族交往交流交融健全法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)各地推動各民族廣泛交往交流交融工作經(jīng)驗(yàn)，把成熟的政策舉措提煉上升為法律，用法治保障和促進(jìn)各民族交往交流交融。圍繞推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化健全法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)國家?guī)椭谥г约懊褡宓貐^(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)，制定法律法規(guī)，用法治保障各民族共享發(fā)展成果。要加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的地方立法，堅(jiān)持普遍性與特殊性、重要性與必要性相統(tǒng)一。要對標(biāo)新時(shí)代黨和國家對民族工作的新部署新要求，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一新時(shí)代黨的民族工作、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，明確立法目標(biāo)，查找法治工作漏洞，及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)齊法治短板，全面維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一，更好依法維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，更好服務(wù)和保障本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

踐行習(xí)近平法治思想，依法治理民族事務(wù)，就要深入推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要確保各族公民法律面前人人平等。在我國，各民族不僅在政治上完全平等，而且在經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等所有方面都一律平等，既沒有法律面前的特殊公民，也沒有法律面前的特殊民族，處理涉民族因素的矛盾糾紛，必須堅(jiān)持各族公民在法律面前人人平等，法律規(guī)定什么權(quán)益就保障什么權(quán)益，是什么問題就按什么問題處理，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一視同仁、一斷于法。對極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系的犯罪分子，對搞民族分裂和暴恐活動的犯罪分子，不論什么民族、信仰哪種宗教，都要堅(jiān)決依法打擊。一些涉民族因素的矛盾糾紛，主要是由于群眾不懂法或者不守法造成的。對此，一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動各族群眾切實(shí)增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治意識，自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮法律對全體公民行為的規(guī)范和約束力，彰顯法律的嚴(yán)肅性。要依法妥善處理涉民族因素的案事件。處理涉民族因素的矛盾糾紛，要堅(jiān)持具體問題具體分析，分清什么是民族問題、什么不是民族問題，既不能把不是民族問題的問題當(dāng)民族問題來處理，也不能把民族問題不當(dāng)做民族問題來處理，要堅(jiān)持是什么事就說什么事，該依什么法就依什么法。有些案事件，雖然當(dāng)事人涉及到少數(shù)民族群眾，但大多數(shù)都是一般性質(zhì)的社會矛盾糾紛，既不能將其作為民族問題對待，更不能因?yàn)楫?dāng)事人是少數(shù)民族群眾就“犯嘀咕”“繞著走”。對極少數(shù)打著“民族”旗號實(shí)施敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處置，決不允許出現(xiàn)“花錢買平安”等不當(dāng)做法。要加強(qiáng)對各族干部群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳普及的統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛采取各族群眾喜聞樂見的形式持續(xù)開展法律法規(guī)特別是民族工作法律法規(guī)的宣傳教育，提高各族群眾的法治意識，引導(dǎo)各族群眾自覺遵法學(xué)法守法用法。要圍繞不同群體的實(shí)際需求，不斷優(yōu)化宣傳教育方式和內(nèi)容，提高法治宣傳針對性。要創(chuàng)新載體開展宣傳教育，充分用好“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，探索以案釋法、網(wǎng)絡(luò)競答、微視頻展播等方式，與傳統(tǒng)媒體共同形成全方位、多層次的法治宣傳矩陣，提升宣傳教育效果。要把民族法治宣傳教育融入社會整體宣傳教育工作之中，形成全社會“齊關(guān)注、共謀劃、同推進(jìn)”的工作合力，切實(shí)提高各族干部群眾對民族工作法律法規(guī)的認(rèn)知程度，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣，真正做到自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植于心的法治信仰。加強(qiáng)對公檢法等干部隊(duì)伍的民族知識培訓(xùn)，推動廣大公檢法等干部提高民族工作意識。在少數(shù)民族群眾使用國家通用語言文字水平較低的地區(qū)，還要加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字的培訓(xùn)，提升公檢法等干部履職能力。

踐行習(xí)近平法治思想，依法治理民族事務(wù)，是以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要保障，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想持續(xù)引向深入，將其轉(zhuǎn)化為全面依法治理民族事務(wù)的生動實(shí)踐，以高質(zhì)量的法治建設(shè)促進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)編/牛志男）