深刻領(lǐng)悟法治精神將高質(zhì)效辦案落實(shí)落細(xì)

“高質(zhì)效辦好每一個案件”已經(jīng)成為新時代檢察工作的基本價值追求，這符合新時代發(fā)展的需要，也是貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力司法保障的基本要求。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)最終要通過司法辦案予以實(shí)現(xiàn)。那么，檢察人員要想達(dá)到高質(zhì)效辦好每一個案件的履職效果，就必須堅持依法辦案這一基本前提。黨的二十大報告在“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”專章中提出要“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行”。確保檢察權(quán)始終依法正確行使也是規(guī)范司法的應(yīng)有之義，因此，依法辦案與高質(zhì)效辦案應(yīng)當(dāng)并重，不可偏廢。

堅持依法辦案與落實(shí)高質(zhì)效辦案是宏觀與微觀、戰(zhàn)略與策略、理念與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，兩者的結(jié)合有利于檢察辦案實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、社會效果、法律效果。

依法辦案是高質(zhì)效辦案的前提

“高質(zhì)效”是指質(zhì)量、效率、目標(biāo)都符合價值判斷的好效果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這是高質(zhì)效辦好每一個案件的最終目標(biāo)，要落實(shí)這一目標(biāo)要求，就必須以嚴(yán)格依法辦案為前提。

依法辦案是高質(zhì)量辦案的前提。高質(zhì)效辦案中的“質(zhì)”指的是高質(zhì)量辦案，至少包含兩層含義：一是正確，也就是案子不能辦錯。二是正義，也就是通過正確辦理案件實(shí)現(xiàn)正義。唯有落實(shí)了高質(zhì)量辦案，才能夠保障人民權(quán)益、維護(hù)司法公正、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，而高質(zhì)量辦案又必須以依法辦案為前提。為此，檢察機(jī)關(guān)辦案首先要準(zhǔn)確理解和適用法律。從法律、政策規(guī)定出發(fā)，提升辦案質(zhì)量。同時，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，還是錯案的預(yù)防者和糾正者，不僅要避免“自釀錯案”，還要糾正錯案。其次，檢察機(jī)關(guān)辦案要善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。“嚴(yán)格依法”不能機(jī)械依據(jù)條文辦案，還要探求條文所蘊(yùn)含的法治精神，引領(lǐng)“高質(zhì)效”、促進(jìn)“法必行”。每一部法律，都要作為法律體系的一部分去理解；每一個條文，都要作為整部法律的一個要素去把握。

依法辦案是高效辦案的前提。高質(zhì)效辦案中的“效”同樣至少包含兩層含義：一是效率高，二是效果好。效率是訴訟經(jīng)濟(jì)原則的內(nèi)在要求。檢察機(jī)關(guān)辦理的每一個案件，都事關(guān)公平正義。如果辦案效率不高，就會影響當(dāng)事人對司法公正的信心，甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼秸x的信念。因此，辦案的流程要嚴(yán)格依法進(jìn)行，避免長期掛案和程序空轉(zhuǎn)，讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)。另外，依法辦案還要考慮立法初衷，例如認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的設(shè)計就是為了通過程序簡化實(shí)現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦。

效果好就是要在辦理的每一個案件中實(shí)現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。“三個效果”是法律作用于外界后反映出的三個側(cè)面。法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器，法律必然具有政治功能和社會功能。因此，辦案要以法律為準(zhǔn)繩，檢察機(jī)關(guān)在追求高質(zhì)效辦案的同時更要繃緊“嚴(yán)格依法”這根弦，把握好法律規(guī)定、司法政策和法治精神。

高質(zhì)效辦案的實(shí)現(xiàn)路徑

“高質(zhì)效辦好每一個案件”不僅需要熟練的辦案技巧，更需要檢察理念的更新和對法治精神的深刻理解與運(yùn)用。“嚴(yán)格依法”是做實(shí)“高質(zhì)效”的關(guān)鍵點(diǎn)，具體可以通過準(zhǔn)確理解和適用法律、深刻領(lǐng)悟法治精神、依法能動履職來保障高質(zhì)效辦案。

準(zhǔn)確理解和適用法律。在理解法律時，應(yīng)秉持系統(tǒng)思維與整體觀念，從思想的統(tǒng)一性、邏輯的一致性把握和運(yùn)用法律規(guī)定，防止“只看分則，不看總則”，就案辦案、機(jī)械辦案、武斷辦案等情形。在法律適用時，不僅要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，還要充分考慮時代背景、立法目的，傾聽群眾的樸素正義觀，做到法理情的有機(jī)統(tǒng)一。

具體可以從兩方面入手：一方面，提升法律政策研究水平。法律政策研究作為檢察工作的重要組成部分，承載著為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的重要職能，因應(yīng)檢察改革的全面深化發(fā)展，需要其提供更高質(zhì)量的法律政策服務(wù)產(chǎn)品。檢察機(jī)關(guān)法律政策研究部門可以通過議案，統(tǒng)一實(shí)體法、程序法和法律政策的適用，服務(wù)于高質(zhì)效辦案。另一方面，要加強(qiáng)對指導(dǎo)性案例、典型案例的研讀分析。案例研究可以加快實(shí)際辦案中分析案件事實(shí)、理清法律關(guān)系的過程。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聚焦案件的價值取向，重點(diǎn)學(xué)習(xí)案例在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)運(yùn)用、法律適用、政策把握等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和理念方法，著力提升正確理解和適用法律的思維和能力，讓案例真正成為“活的法律”和司法評判的“參照系”。總之，準(zhǔn)確理解和適用法律的高質(zhì)效辦案需要法律文本和案例研究“兩手抓”。

深刻領(lǐng)悟法治精神。檢察人員辦案要善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。法治精神之根本，在于確立公平正義的社會秩序，維護(hù)公平正義的社會規(guī)則。案件的處理既要符合法律的規(guī)定，也要符合法治的精神，在辦案過程中充分理解、尊重和體現(xiàn)法治內(nèi)涵，保障公平正義的實(shí)現(xiàn)。這一要求是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基礎(chǔ)，其中主要強(qiáng)調(diào)兩個方面：一是依法辦案要遵循法治，不能偏離法律的規(guī)定辦案，依法辦案是法治的應(yīng)有之義；二是要深入理解法律背后的基本價值和理念，依法辦案要注重契合法治精神，二者是互為表里的關(guān)系。特別是在法律規(guī)定不具體、不明確的情況下，要從法治精神出發(fā)，在法律文本射程范圍內(nèi)作出最契合法治精神的解釋，確保案件處理結(jié)果與法律內(nèi)在精神一致。此外，領(lǐng)悟法治精神不能局限于法律文本，還要從立法背景、立法原意、法理邏輯、價值取向等方面進(jìn)行綜合梳理。

檢察官只有善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，才能從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督辦案中把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一，因案制宜，一案一策，真正讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義就在身邊。

依法能動履職。“高質(zhì)效辦好每一個案件”就是為了讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)。這對檢察機(jī)關(guān)的辦案模式提出新的要求，檢察辦案應(yīng)當(dāng)更加注重爭議的實(shí)質(zhì)性化解，秉持積極主義，依法發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的能動性。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮依法能動的核心是能動地判斷可以提起訴訟的案件類型，并且在訴訟過程中對審判活動進(jìn)行監(jiān)督。法治是檢察工作的底線，也是檢察機(jī)關(guān)能動履職的底線。

（作者為湘潭大學(xué)公益訴訟檢察理論研究中心執(zhí)行主任、湘潭大學(xué)法學(xué)院教授）