積極探索機制 共享生態福祉

日前，記者在浙江、江西、黑龍江走訪發現，從平臺建設到機制健全，多地積極探索拓展符合當地實際的生態產品價值實現路徑，有效帶動了生態產品增值、綠色發展提速、生態環境保護。

地處浙江省西南部的麗水市擁有豐富的生態資源。在麗水市生態環境局，打開電腦，全市的生態資源數據便可一覽無余。

建設數字化平臺，整合品牌帶動發展

據麗水市生態環境局相關負責人介紹，依托衛星遙感、物聯網等技術手段，麗水建起立體化、實時化、數字化全域生態環境監測網絡和“空、天、地”一體化的生態產品信息數據資源庫，實現了對全市生態底數及變量的實時獲取和分析管控。針對生態系統生產價值“難度量、難抵押、難交易、難變現”的問題，數字化平臺還能實現GEP（生態系統生產總值）精準核算，并自動生成核算報告、發布交易需求。

得知自己看護的山林不砍伐也有收益，麗水市慶元縣賢良鎮湖源村護林員周小興格外激動。“十幾年前，我從伐木工變成護林員，不砍樹了，開始‘賣碳’。”周小興說。

2021年，浙江省全域“無廢城市”建設工作現場推進會主辦方向賢良鎮購買碳匯減排量22.7噸，用于中和會議的碳排放。周小興樂呵呵地說：“你看現在多好，只要守護好山林，就能賺到錢。”

近年來，麗水以政府為主導，通過整合地方品牌資源，打破生態產品“多、小、散”瓶頸，建立區域公共品牌認證標準體系和溯源管理體系。

“在‘麗水山景’品牌帶動下，全市有1100多個村莊成為A級景區村，讓村民在家門口吃上了‘旅游飯’。在‘麗水山耕’品牌打造過程中，我們統一規范生態農產品的生長環境、種植養殖環節、加工過程等要求，形成覆蓋全類別、全產業鏈的產品標準體系和生產經營全過程的管理標準體系、質量安全追溯體系。”麗水市農業農村局相關負責人介紹，目前全市已有800余家企業加入“麗水山耕”品牌旗下，形成了菌、茶、果、蔬、藥、畜牧、油茶、筍竹和漁業等九大主導產業。

盤活生態資源資產，促進有效轉化利用

春風拂過，山中傳來陣陣鳥鳴。江西省撫州市南豐縣甘泉村村民王陽球望著村后的青山感慨：“山上80多畝林地31年的經營權，在撫州市‘兩山’轉化中心平臺上賣出了20多萬元，比我預想的高出不少。”

2022年8月開始，撫州市發改委牽頭建設“兩山”轉化中心平臺，整合多部門的生態資源資產數據，形成生態資源資產清單、項目清單、優質清單。平臺采用信息共享的服務模式，為用戶提供申請登記、評估、交易、金融、收儲等服務，并通過政府引導、市場化運營的方式，盤活現有生態資源資產。

“林權、水權等生態資源權益都可以在平臺上架交易。”撫州市“兩山”轉化中心運營負責人介紹，為了保證業務合法合規開展，相關行業主管部門會對上架的生態資源資產進行審核，并通過專業評估公司對生態資產進行評估。

“評估是非常關鍵的流程。”撫州市發改委生態經濟研究科科長張巍說，撫州市和中國科學院生態環境研究中心合作構建了生態系統生產總值核算相關技術規范。有了明確的標準，對于生態產品價值的評估就會更加準確。同時，撫州市還出臺了《生態資產交易管理辦法（試行）》，用以規范生態產品的交易。截至目前，“兩山”轉化中心平臺上的權益類生態資產交易額已達190億元。

在“兩山”轉化中心平臺的網頁上可以看到，資溪縣永勝村、柏泉村的4943.5畝竹林的林權2月4日發布，3月9日完成競拍，資溪縣鑫泰林業發展有限公司以1871.61萬元的價格成功摘牌。

除了直接交易，“兩山”轉化中心還為中小企業搭建了利用生態產品的經營權（使用權）進行質押、獲得貸款的渠道。入駐平臺的金融機構可以根據不同的生態資產種類，為需要貸款的中小企業量身定制金融產品。

推進生態產品增值，探索價值實現機制

黑龍江大興安嶺地區，700萬公頃浩瀚林海正準備迎接綠意盎然的春天。

“黑土地、好空氣，為寒地中藥材種植提供了良好條件。”大興安嶺地區加格達奇區白樺鄉加南村村民李偉返鄉創業后成立了中藥材種植專業合作社，種植赤芍、防風等30多種中藥。眼下，李偉已忙著準備春耕、開始田間管理作業。

據中國林業科學院專家團隊評估測算，大興安嶺作為國家重點生態功能區，每年生態系統服務功能總價值量達到7975.03億元。大興安嶺地區也是黑龍江省的生態產品價值實現機制全面試點地區。2021年起，大興安嶺地區加速探索寒溫帶類型地區生態產品價值實現路徑，著力破解生態產品價值實現難題。

創新實施“生態+產業”融合發展，大興安嶺地區全力發展林下經濟、生態旅游、新能源等生態主導型產業。2023年，大興安嶺地區中藥材生態種植面積12.1萬畝，種植業實現產值1.76億元，加工業實現產值1.78億元。

“今年將有500畝藥材收獲上市，同時種植面積在5000畝的基礎上再增加1500畝。”趕上了地區生態產品價值實現機制探索的步伐，李偉感嘆，選準林下經濟這個領域創業真是恰逢其時！

在塔河縣的一家食品公司的生產車間內，工人們身著藍色工裝，在生產線上仔細檢查，確保野生藍莓原花青素漿在后續環節順利灌裝入瓶。“良好的自然條件孕育了優質的食品。”工作人員范婷婷說。“大興安嶺生態產品”區域公用品牌的建設，讓企業享受到品牌所帶來的增值收益。

打造“大興安嶺生態產品”區域公用品牌，是大興安嶺地區系統推進生態產品增值的舉措之一。同時，大興安嶺地區還編制先行生態產品目錄清單、制定認證標準、建立追溯體系等。目前，先行生態產品目錄清單已列出極具大興安嶺特色且最易實現價值的生態產品10種，2022年，大興安嶺地區漿堅果產業年產值超9億元。

“地區生態產品價值實現離不開工作機制的探索。”大興安嶺地區發改委副主任劉濤表示，大興安嶺地區已完成重要生態系統價值評估，正不斷建設生態產品監測體系、推進自然資源確權及空間配置等工作。如今，塔河縣作為試點地區，率先完成了自然資源統一確權登記試點工作，摸清了森林資源管理“一張圖”林地情況、集體土地所有權等情況，完成了生態產品總值核算報告。

“生態系統價值需要通過加大保護力度才能做好增值。”劉濤說，大興安嶺地區將不斷鞏固提升森林、濕地、土壤等生態系統生態功能，建立健全生態產品價值實現機制，為社會提供更多更優質的生態產品。

（摘自3月21日《人民日報》。作者均為該報記者）