開創商務高質量發展新局面推動吉林全面振興率先實現新突破

李洪亮

省委十二屆四次全會緊扣深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和黨中央重大部署，對新時代新征程推動吉林全面振興率先實現新突破作出戰略性定位、整體性謀劃、系統性部署，為全省上下牢記囑托、加壓奮進，加快走出高質量發展、可持續振興新路提供了行動指南。在具體實踐中，省商務廳將以習近平總書記重要講話精神為總指引，緊緊圍繞省委十二屆四次全會確定的中心任務和實踐路徑，深刻領會“六個準確把握”“三個明確目標”“五項重點任務”“20字要求”內涵要義，增強使命意識，強化責任擔當，創新思路舉措，扎實推進“1435”工程，奮力開創吉林商務高質量發展新局面，為推動吉林全面振興率先實現新突破作出更大貢獻。

一、把牢高質量發展主線，在服務構建高質量發展體系和高品質生活體系上挑重擔、顯擔當

習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。推動商務經濟發展必須牢牢把握高質量發展這條工作主線。當前，我省正處在推進中國式現代化吉林實踐開局起步的關鍵時期，新的使命任務和新的發展環境都對商務工作提出了更高的要求，我們要深刻領悟高質量發展的內涵要義，錨定“兩確保一率先”目標，深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，更加自覺地從“國之大者”出發謀劃和推動商務工作，在吉林全面振興率先實現新突破這個時代坐標中找準定位，在服務構建高質量發展、高品質生活兩個體系中挑梁擔當。

堅定不移貫徹新發展理念。新發展理念是推動高質量發展的根本原則。推動商務高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。在創新發展方面，要強化商務領域科技創新，加快培育一批新主體新平臺、發展一批新業態新模式、搶占一批新領域新賽道；在協調發展方面，要促進“城市鄉村”“內需外需”“進口出口”“貨貿服貿數貿”“外貿外資外經”五個協調聯動；在綠色發展方面，要大力推進綠色流通、綠色消費、綠色貿易、綠色投資、綠色園區；在開放發展方面，要增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量水平；在共享發展方面，要堅持商務為民，讓商務發展成果更多更公平惠及人民群眾。

堅定不移構建新發展格局。構建新發展格局是推動高質量發展的戰略基點。商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮著重要作用。推動商務高質量發展，要立足統籌擴大內需和優化供給，聚焦“流通提效、商品提質、服務擴容”三個關鍵，創新集成業態、模式、場景，以新供給激發新潛能、創造新需求，推動傳統消費更新升級、持續擴大，引導新型消費融合發展、加速壯大；要著眼提升國際循環質量和水平，擴大高水平對內對外開放，鞏固外貿外資基本盤，加快培育外貿新動能，穩定和擴大利用外資規模，深度參與高質量共建“一帶一路”，更好統籌開放和安全。

堅定不移發展新質生產力。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。推動商務高質量發展，要順應轉型數字化、服務智能化、社會共享化、產業高級化新趨勢，以加快培育商務新質生產力為引擎，推動傳統商貿企業升級，大力發展商貿新業態新模式，探索布局新興商貿領域，努力實現商務經濟質的有效提升和量的合理增長。一方面，要聚焦構建“464”新格局，加快編制新電商產業發展、新消費設施建設行動方案，壯大新電商產業生態，打造數實融合消費新場景，加快建設現代化商貿流通新體系。另一方面，要聚焦打造大圖們江開發開放經濟帶，縱深推進“五個合作”，積極申建中國（吉林）自由貿易試驗區，大力發展服務貿易、數字貿易，聚焦戰略新興產業、未來產業，創新科技招商、產業鏈精準招商，持續注入全面振興發展新動能。

二、推進四項核心任務，在推動實現高水平對內對外開放合作上當先鋒、打頭陣

習近平總書記指出，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中的戰略地位和作用日益凸顯。商務工作處在對內對外開放的第一線，肩負著重要的職責和使命，我們必須增強前沿意識、開放意識，始終堅持以大開放大合作促進大發展，全力推進“促消費、穩外貿、擴招商、強平臺”四項核心任務，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用，加快培育參與國際經濟合作和競爭新優勢，為我省建設更高水平開放型經濟新體制提供堅實支撐。

推動消費持續擴大。促進商品消費，發展服務消費，打好“消費券+以舊換新”組合拳，推進汽車、家電、家居等消費品擴銷增銷，創新提升吉菜品牌。擴大農村消費，升級城市消費，培育全國縣域商業領跑縣，打造城市一刻鐘便民生活圈。培育以信息技術為手段，以多業態聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費，發展即時零售、首店首發、國潮經濟等新業態新模式新熱點，建設智慧商店、街區、商圈和現代綜合體。建立健全促消費常態化機制，創新提質吉林“1·8”“9·8”消費節、“盛夏”“冰雪”消費季，打造吉林消費IP。構建現代商貿流通體系，實施商貿流通企業“智改數轉”行動，建設城市流通保供體系，完善再生資源回收體系。

推動外貿穩定增長。育主體，深化重點企業聯系制度，加大中小企業培育，建設外貿孵化基地，完善外貿綜合服務平臺，拓展中間品貿易。建平臺，拓展“金融+進口代理”融資模式，推進長春、圖們內陸港建設，梯度培育特色服務出口基地，建設長春國家級服務外包示范城市。拓市場，組織企業借助進博會、廣交會等國內國際重點展會，深挖日韓、東盟、拉美等市場貿易潛力。強服務，建立“政企銀擔”合作機制，與海關、稅務、外匯等部門開展信息互通、政策互動，提升口岸通關能力和便利化水平。落政策，出臺外貿高質量發展等政策措施，用好中央和省級外經貿專項資金，增強企業預期和信心。

提升招商引資質效。聚焦“464”新格局、市州產業定位、行業部門專題招商和新電商、新消費，謀劃包裝一批重點項目。高水平舉辦全球吉商大會、中國新電商大會、跨國公司吉林行等請進來、走出去重大經貿活動。與市縣招商部門加強縱向聯系，推動項目落地，與產業管理部門、專業科研機構建立橫向常態化工作溝通機制，做好項目落地開工、成果轉化。密切與重大戰略投資者、產業鏈關鍵企業、知名商協會、投促機構溝通，加大優勢宣傳、做好政策推送、強化項目推介，爭取更多投資。系統編制主導產業、配套產業、優勢產業、戰略產業等產業鏈招商圖譜，為精準招商提供依據。

提升開放平臺效能。以改革創新為抓手，著力推動開發區改革提質、產業提級、項目提速、服務提效。激發活力，出臺高質量發展實施方案，先試點、后推廣，逐步健全完善開發區人事薪酬制度，合理剝離社會事務管理職能。升級產業，明確主導產業定位，加快首位產業鏈式集群發展，推動低效用地、閑置資源、停滯項目騰退出清。強化監管，建立開發區監督檢查跨部門協同工作機制，發揮考評“指揮棒”作用，落實好紅黃牌制度。保障發展，對接好國家開發區審核公告目錄修訂，最大程度保障全省開發區政策惠享利益。

三、提升三個關鍵領域，在全面推進重點領域重大任務重點方面上有突破、出亮點

習近平總書記指出，東北資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，發展潛力巨大，要求堅持鍛長板、補短板相結合，揚長避短、揚長克短、揚長補短。我們要全面認識推進吉林商務高質量發展的優勢機遇，找準突破口，把握關鍵點，聚焦對俄經貿合作機遇、新電商發展優勢、汽車整車及零部件產業基礎三個關鍵領域，更好地塑造優勢、轉化優勢、集聚優勢，努力將發展優勢加快轉化為全面振興勝勢。

對俄經貿合作要躍上新臺階。搶抓中俄“東北-遠東”地區互利合作重大機遇，大幅提升對俄貿易總量和水平。對接國內市場需求，積極擴大煤炭、清潔能源、成品油、海產品等能源、資源進口。搶抓俄市場機遇，加快汽車整車及零部件和機械器具、醫療器械、果蔬等出口。大力發展對俄跨境電商、市場采購、互市貿易、保稅綜合服務等新業態新模式，建設跨境云倉、邊境倉、海外倉。辦好東北亞產業園區對話會，參加俄羅斯東方經濟論壇等，深化地方合作交流。加快琿春海洋經濟發展示范區建設，提升對俄口岸雙向通關能力。

新電商發展要實現新躍升。錨定新電商頭部省份目標，推動實現總量全國占比、網絡消費占比、市場占有率三個躍升。推動知名電商平臺在我省落地布局，招引新電商產業鏈項目、網紅時尚國潮IP創意團隊，壯大網商主體隊伍。支持新電商龍頭企業、培育精專初創企業提升壯大，建設新電商產業基地和自營平臺。培樹優秀網銷品牌，引導“老字號”企業開展數字化改造和反向定制，滿足多元化市場需求。深入實施“數鏈全球 吉品出海”系列跨境電商促進活動，促進農村電商物流網絡三向流通。

汽車產業國際布局要實現新突破。聚焦培育打造萬億級現代新型汽車和零部件產業，擴大整車、汽車零部件出口。探索舉辦吉林國際汽車（零部件）供應鏈博覽會，提升長春國際汽車城影響力，促進汽車及零部件企業加快融入全球供應鏈協作。緊盯歐盟、拉美、非洲等重點國別市場，推進紅旗、奔騰、解放等自主品牌出口，發展二手車出口貿易。組織企業參加上海、法蘭克福汽配展等12個國內國際展會，擴大出口簽約。利用外經貿發展資金，支持企業開展國際注冊認證，鼓勵面向國際市場的技改研發和新型設計。發展保稅檢測、保稅維修和保稅再制造。

四、強化五大重要支撐，在優化政治生態營造一流營商環境上展現新形象、新氣象

習近平總書記強調，新時代推動東北全面振興，要進一步優化政治生態，營造良好營商環境，引導黨員、干部樹立正確的政績觀，激發干事創業熱情。我們要堅持“干字為先、實字為要”，大力培樹“嚴新細實”作風，加快打造一支政治過硬、本領高強、作風優良的高水平專業化對外開放工作隊伍，練就駕馭高水平對外開放的過硬本領，切實推動省委、省政府各項決策部署落到實處、見到實效。

要強化隊伍保障。堅持問題導向，堅持因地制宜，堅持系統觀念，提高謀事能力、業務能力、落實能力，全面提升商務隊伍能力素質。

要強化作風保障。樹牢“干凈、干事、出活”理念，營造“團結、豁達、堅韌、爭先”商務精神，不斷錘煉求實務實、著實落實、敢闖敢試的過硬作風。

要強化政策保障。精準對接實際需求，不斷提升政策的含金量、含新量、含綠量，加強對政策的理解力和執行力，進一步增強企業獲得感。

要強化服務保障。加強橫向協作、縱向聯動，完善用好各項工作機制，形成工作合力。積極對接高標準國際經貿規則，營造市場化法治化國際化營商環境。

要強化安全保障。統籌發展與安全，嚴格落實“三管三必須”要求，把行業安全、貿易安全、投資安全擺在重要位置常抓不懈，加強跨部門協作，堅決守住安全底線。

（作者：吉林省商務廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕? ?飛