努力提高發展新質生產力的自覺性

[摘要] 發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，努力提高發展新質生產力的自覺性。發展新質生產力需要把握好戰略重點，即加大戰略性新興產業投資，加快傳統產業的數字化、綠色化改造，繼續擴大新型基礎設施建設，加強科技創新、加大科技研發力度。勞動生產率是評價新質生產力的重要標準。建立城鄉統一、全國統一的要素市場，大量引入社會資金，加快用智能化、數字化、精準化、綠色化技術對傳統農業進行改造，提高農業規?；?、現代化水平，不斷提升農業勞動生產率，進而推動農村新質生產力發展。

[關鍵詞] 新質生產力；? 高質量發展；? 科技創新

[中圖分類號] D610.4； F014.1? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2024）06-0004-05

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出發展新質生產力的要求。2024年1月，在中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記再次強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展?！?認真學習、全面領會新質生產力的豐富內涵，提高發展新質生產力的自覺性，對于實現經濟高質量發展和全面建成社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。

新質生產力是馬克思主義生產力理論的新發展

生產力理論是馬克思主義唯物主義歷史觀的重要組成部分。按照歷史唯物主義原理，社會基本矛盾是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾，兩對矛盾不斷運動，推動人類社會的進步。在這兩對矛盾中，生產力是推動人類社會進步的決定性力量。生產力的發展水平決定了生產關系，生產關系的總和即經濟基礎決定了上層建筑，因此，生產力的發展歸根到底決定著人類社會發展水平和社會性質。提出發展新質生產力，是對馬克思主義生產力理論的繼承和發展，堅持了我們黨從黨的十一屆三中全會開始的、以經濟建設為中心的基本方針。

發展新質生產力也是解決當前我國社會主要矛盾的客觀要求。1981年黨的十一屆六中全會提出，在社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，決定了我們的根本任務是集中力量發展社會生產力。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”解決發展的不平衡不充分問題，必須把發展生產力作為全黨全國人民的頭等重要任務，聚精會神抓好經濟建設。應當看到，經過40多年的改革開放，我們改革了不適應生產力發展的生產關系，改革了不適應經濟基礎的上層建筑，釋放出經濟增長的強大活力，我國經濟有了巨大發展。但是與發達國家相比，我國還有很大差距，人均國內生產總值剛剛跨過世界平均水平。特別是在城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間、經濟發展與生態環境之間，仍然存在著嚴重的不平衡，發展不充分問題依然存在。提出發展新質生產力，就是要把全黨的注意力繼續集中在經濟建設上，努力實現高質量發展。

提出發展新質生產力，也是對鄧小平關于科學技術是第一生產力重要論斷的繼承和發展。在1978年召開的全國科學大會上，鄧小平提出了“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”。1988年，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時指出，馬克思說過科學技術是生產力，我認為科學技術還是第一生產力。把科學技術上升到第一生產力的位置，充分體現了我們黨對生產力認識的不斷深化。習近平總書記提出通過技術創新推動新質生產力加快發展，是對鄧小平科學技術是第一生產力重要論斷的繼承和發展。

生產力的發展有其自身的規律性。隨著生產力的進步，人類對生產力發展規律的認識不斷深化，從而不斷增強發展生產力的自覺性，加快了生產力進步的速度。生產力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三要素。從生產力發展的歷史和內涵來考察，勞動者是生產力發展中最為活躍的因素，所有的生產工具、科學技術、生產成果等，都是由勞動者創造的。發展新質生產力，首先要大力提高勞動者素質，培養與新質生產力相適應的新型勞動者。通過發展教育和醫療事業，提高全體人民的文化科學水平、勞動技能和健康水平，特別是培養創新型人才，培養大批能夠熟練使用先進技術裝備的技能型人才。要使勞動者擁有健康的體魄。增加對教育的投入，辦好各級各類教育。

生產工具是人類改造世界和滿足自身發展需要的手段，是生產力發展水平的標志。不同的生產工具決定著勞動效率的高低，也成為社會發展階段的標志。石器伴隨著遠古原始社會，青銅器對應的是奴隸社會，鐵器時代對應的是封建社會，近代機器的出現催生了資本主義社會。機器大工業的出現是人類社會生產力的一次大革命，帶來了生產力的巨大進步。馬克思、恩格斯于1848年在《共產黨宣言》中指出：“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。”1如果說此前的生產工具是靠人力、畜力驅動，機器大工業則以化石能源驅動。迄今為止，近代以來人類社會經歷了三次工業革命，每一次革命都有其標志性機器裝備和能源。第一次工業革命是蒸汽機的發明，人類有了火車、輪船，煤炭作為主要能源；第二次工業革命是內燃機的出現，人類有了汽車、飛機，主要能源是石油；第三次工業革命是電力的發明和廣泛應用，催生了整個現代工業文明?，F在，越來越多的跡象表明，我們已經進入了第四次工業革命。這次工業革命將以數字化、綠色化為標志，通過對數字孿生技術和人工智能、大數據、計算中心的應用，實現產業的智能化。前三次工業革命我們落后了，直到現在仍在一些領域補課。而第四次工業革命我們同發達國家處于同一起跑線上，在某些領域處于略為領先的位置。

勞動對象主要指土地、礦產、原材料等，勞動者、勞動資料和勞動對象相結合，才能生產出人類社會所需要的各種產品。隨著科技不斷進步，勞動對象范圍不斷擴大，具有各種特殊性能的新材料不斷出現。例如，隨著石油化學工業的發展，各種復合化工材料逐步替代金屬材料。由于每生產可替代一噸金屬材料的化工材料所消耗的能源僅為金屬材料的二分之一左右，所以，大力發展化工新材料可帶來單位GDP能源消耗的大幅下降。隨著碳纖維、石墨烯、人造金剛石、碳芯片等碳基新材料的問世，材料工業革命已成為第四次工業革命的重要內容之一。

習近平總書記提出加快發展新質生產力，就是要求我們以科技創新帶動高質量發展，力求在第四次工業革命中由前三次的跟隨轉變為同步和引領。1956年，毛澤東曾在一篇文章中指出：“中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應當對于人類有較大的貢獻?！?只要充分激發中國人的聰明才智，發揮社會主義制度優勢，中國就有可能在第四次工業革命中為人類作出巨大貢獻。

發展新質生產力需要把握好戰略重點

在2022年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出：“總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。必須大力實施擴大內需戰略，采取更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環。”2這是以習近平同志為核心的黨中央從當前經濟運行的客觀實際出發作出的正確判斷和重大決策。圍繞發展新質生產力擴大投資，將為擴大內需作出重要貢獻。

同時，發展新質生產力又是供給側結構性改革的主攻方向，是產業結構調整升級的重要內容。通過加快發展新質生產力，可以把擴大內需和結構調整有機結合起來，既可以避免盲目投資加劇產能過剩，又可以提高產業數字化、綠色化水平，補上產業鏈、供應鏈短板，增強我國經濟抗風險能力。這就能把擴大內需的過程轉變為實現經濟高質量發展的過程。

圍繞發展新質生產力擴大投資，重點應放在以下領域。

一是加大戰略性新興產業投資。提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，加快新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥及高端醫療裝備、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。特別是要集中力量盡快把生物制造、商業航天、低空經濟打造為新增長點，瞄準人形機器人、量子信息等產業，著力突破關鍵技術，開發重點產品，拓展場景應用，培育未來新興產業。

二是加快傳統產業的數字化、綠色化改造。運用數字化、綠色化技術對傳統產業進行改造，實現傳統產業轉型升級，是建設現代化產業體系的一項重大戰略任務。隨著我國勞動力成本上升，一些勞動密集型產業開始向國外轉移。通過智能化改造，用機器人替代人工勞動，用數字孿生技術把傳統生產線改造為無人化智慧生產線，不僅可以降低勞動成本，而且可以提高產品質量。我國傳統產業中能源密集型和資源密集型產業占有較大比重。利用新能源、新材料和節能降耗技術加以改造，有利于建設資源節約型、環境友好型社會。大力發展智能新能源汽車。我國在綠色能源技術和綠色產業方面已經走在世界前列，要積極擴大綠色產品在全球市場的占有率，為應對氣候變化貢獻中國智慧和中國方案。

三是繼續擴大新型基礎設施建設。新型基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三大類。信息基礎設施又包括以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施；以人工智能、云計算、區塊鏈為代表的新技術基礎設施；以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施。融合基礎設施包括深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，實現傳統基礎設施升級，如智能交通、智能電網、智慧能源等。創新基礎設施包括支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益性質的基礎設施，如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術開發基礎設施、國家重點實驗室等。加快建設新型基礎設施，放手發展各類新產業、新業態、新服務，如云辦公、云課堂、云視頻、云商貿、云簽約、云醫療等，從而改變人類生產方式和生活方式。

四是加強科技創新，加快科技研發攻關。科技創新是發展新質生產力的中心環節。新質生產力必須建立在現代科學技術的基礎之上，包括信息技術、新能源技術、新材料技術、先進制造技術、生物技術、航空航天技術等。所有這些技術都應具有自主知識產權。實現科技的自立自強，需要加大科技研發力度。通過深化科技體制改革，激發企業、科研機構和大學的創新能力，調動科技研發人員的積極性。要盡快布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。要把科技創新作為關系國家命運的大事抓緊抓好。針對“卡脖子”技術，由政府組織制定和實施強有力的科技攻關計劃，分秒必爭逐個攻克難關。芯片是現代產業的“糧食”，要把企業、科研機構和大學的科技力量整合起來，充分滿足研發和生產的資金需求，采取多種技術路徑和一切必要措施，在芯片自主供給上打一場勝仗。要培育一批像華為一樣具有超強創新能力的企業。充分發揮國有企業在自主創新中的骨干和帶動作用。相信芯片難題一定能解決，進而乘勝前進，以自主創新帶動新質生產力發展。

勞動生產率是評價新質生產力的重要標準

勞動生產率是評價生產力水平和成效的最終標準，是勞動者、勞動資料和勞動對象綜合作用的結果。勞動生產率的高低決定著社會產品在滿足勞動者自身需要之外剩余產品的數量，決定著社會上有多少人可以從事精神文化和科學技術工作。從事非物質產品生產的人數越多，精神文化和科學技術就會越繁榮，反過來又會更加有力地促進物質產品的生產，形成生產力發展的良性循環。

社會分工的發展也能帶來新的生產力，對提高勞動生產率發揮重要作用。如電商的發展，雖然對傳統商業會帶來沖擊，但是由于借助互聯網平臺，人們節省了逛商場的時間，創造了“快遞小哥”這一新的龐大就業群體，帶來了全社會勞動生產率的提高。

列寧曾經指出，勞動生產率，歸根到底是保證新社會制度勝利的最主要的東西。資本主義能夠被戰勝，因為社會主義能夠創造出比資本主義更高的勞動生產率。習近平總書記提出發展新質生產力，就是要求我們通過發展新質生產力，創造出比發達資本主義國家更高的勞動生產率。應當清醒地看到，目前我們在勞動生產率方面與發達國家相比，差距仍然存在。在勞動生產率上超越發達國家，仍然任重道遠。我們既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄。只要我們埋頭苦干，假以時日，一定能夠實現勞動生產率的超越。

在勞動生產率上，無論在國內還是同國外相比，農業毫無疑問是差距最大的領域之一。我國農業存在的突出問題是勞動生產率低、農民收入水平低、農產品國際競爭力低。改變農業弱勢地位，發展農業新質生產力，僅僅依靠農業自身的積累能力是不可能的。習近平總書記提出了城鄉融合發展的重大戰略，就是要努力實現城鄉居民基本權益平等化，城鄉居民收入均衡化，城鄉公共服務均等化，城鄉要素配置合理化，城鄉產業發展融合化。只有建立城鄉統一、全國統一的要素市場，大量引入社會資金，加快用智能化、數字化、精準化、綠色化技術對傳統農業進行改造，提高農業規?；?、現代化水平，才能提高農業勞動生產率。只有繼續引導農民向非農產業轉移，鼓勵農村人口向城鎮轉移，才能為擴大土地經營規模、提高農業勞動生產率提供前提條件。

黨的十八屆三中全會發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和之后中央出臺的一系列文件，明確了耕地所有權、承包權、經營權三權分置，宅基地所有權、資格權、使用權三權分置，為農村土地承包權和使用權市場化改革提供了政策支持。2024年《政府工作報告》提出“深化農村土地制度改革”，完善“人地錢”掛鉤政策，表明農村改革進入新階段，必將吸引更多要素和資源服務于農業現代化和鄉村建設。農民依靠對耕地的承包權和宅基地的資格權，可以享有對農村土地的用益物權即法人財產權，農民以土地資本與社會資本合作，可以大幅度增加財產性收入，從而進一步縮小與城鎮居民收入的差距。通過城鄉要素雙向自由流動，推動發展農村新質生產力，將釋放出巨大的消費需求和投資需求，不僅對解決當前需求收縮問題、消除經濟下行壓力具有決定性意義，而且對2035年基本實現社會主義現代化提供強有力支持。

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[2]毛澤東文集（第七卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[3]習近平.當前經濟工作的幾個重大問題[J].求是，2023，（4）.

[4]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2023.

[5]習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調? 加快發展新質生產力? 扎實推進高質量發展[N].人民日報，2024-02-02.

（作者簡介：鄭新立，中共中央政策研究室原副主任）

責任編輯 / 申? ?潔