新關鍵詞：宏觀經濟政策

2023年，在全球經濟復蘇勢頭不穩、國際地緣政治風險加劇的背景下，中國經濟彰顯強大韌性，總體保持回升向好態勢。

今年《政府工作報告》提出，著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。

全國兩會期間，如何促進消費市場，怎樣鞏固外貿外資基本盤，又如何在開放發展中推動合作共贏等，成為代表委員們熱議的話題。

創新服務消費場景 鞏固消費回升勢頭

商務部部長王文濤：

3月6日下午，十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會在梅地亞中心新聞發布廳舉行，商務部部長王文濤針對我國促消費等工作發言。

王文濤介紹，去年我國消費市場總體穩步恢復，全年社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，同比增長7.2%。特別是今年春節，全國重點零售和餐飲企業銷售額同比增長8.5%，示范步行街的客流量、營業額同比增長32.9%和36.1%。

商務部會同5個部門開展了“全國網上年貨節”活動，一些國貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長了兩倍多。網上年貨節已經連續舉辦了4年，已經成為年味特色濃厚、廣受消費者喜愛的品牌活動。

“今年促消費要做兩個重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，再有一個就是提振服務消費。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。比如，在用國三以及以下排放標準的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標準來說超過了安全使用年限?！蓖跷臐f。推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。

“以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎上。對于這項工作，習近平總書記在中央財經委第四次會議上作出了重要部署，上周國務院常務會議審議通過了工作方案，我們將認真抓好落實?？傮w思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成‘去舊更容易、換新更愿意’的有效機制?！蓖跷臐f。

針對擴大服務消費，王文濤表示近幾年，我國的服務消費快速發展，2013年到2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步，將會同有關部門，重點從三個方面推進服務消費工作。

一是加強統籌，構建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統籌制定綜合性文件，明確未來一段時期擴大服務消費的目標任務和重點舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領域，從行業促進、政策支持、要素保障、環境優化等方面出臺“N”個政策文件和具體舉措。

二是擴大服務領域開放，豐富服務消費供給。推動放寬電信、醫療等服務業領域的市場準入，用好國內國外兩個市場兩種資源，持續擴大服務供給。

三是搭建平臺載體，創新服務消費場景。開展“服務消費季”“中華美食薈”等系列活動，促進商旅文體健等業態融合發展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質化的服務消費需求。

記者會上，王文濤還回應了外貿相關問題。王文濤介紹，主要從三個方面加大支持力度：一是金融服務方面，我們將進一步加強對外貿企業特別是中小微企業的金融服務保障，打出提前量。二是貿易促進方面，我們將繼續辦好廣交會、進博會、服貿會、消博會、數貿會等這些展會，發布貿易促進信息和國別貿易指南，同時鼓勵企業多參加境內外的各類展會。三是人員往來方面，伴隨中外航班往來在進一步恢復，我們將會同相關部門持續加以推進，推動便利商務人員簽證申領，支持企業開展貿易促進和供采對接。

加大宏觀調控力度 出臺穩增長政策

全國政協常委寧吉喆：

全國政協十四屆二次會議3月7日上午舉行第二次全體會議，全國政協常委、經濟委員會副主任寧吉喆發言。

他表示在過去的一年，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，我國取得了經濟回升向好、高質量發展扎實推進的新成績。

一是經濟增長符合預期，全年GDP同比增長5.2%。

二是科技創新實現新突破，涌現出一批重大科技成果。

三是發展協調性繼續增強，城鄉居民收入差距進一步縮小。

四是綠色低碳發展成效明顯，可再生能源發電裝機歷史性超過煤電裝機。

五是高水平開放不斷深化，進出口總額實現正增長。

六是安全發展基礎鞏固夯實，糧食產量創歷史新高。

七是人民生活持續改善，居民收入增長快于經濟增長。

同時必須看到，今年經濟發展仍面臨不少困難挑戰。

一是外部壓力和內部困難并存，外部環境不穩定不確定因素增多，國內大循環存在堵點。

二是宏觀問題和微觀問題并存，供求總量失衡，企業增產不增收。

三是周期性矛盾和結構性矛盾并存，有效需求不足，部分行業產能過剩。

四是實際困難和信心不足并存，部分企業經營困難，社會預期偏弱。

這些問題必須在深入推動高質量發展、扎實推進中國式現代化中加以解決，為此提出以下建議。

一是加大宏觀調控力度，多出有利于穩增長的政策。保持5%左右的經濟增長率必須強化逆周期調節。要適度加力、提質增效實施積極的財政政策，擴大財政支出規模，增加地方專項債券規模，增加中央預算內投資規模，發行超長期特別國債，落實好結構性減稅降費政策，必要時把儲備政策投入實際操作。靈活適度、精準有效實施穩健的貨幣政策，用好總量和結構性貨幣政策工具。采取綜合措施促進價格穩定。

二是突出科技創新引領，加快形成新質生產力。中國式現代化關鍵是科技現代化。要圍繞打好關鍵核心技術攻堅戰，加強國家戰略科技力量建設，強化企業創新主體地位，推動創新鏈產業鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數字智能技術、綠色低碳技術改造提升傳統產業，發展壯大新一代信息、生物制造等戰略性新興產業，培育形成人工智能、量子技術等未來產業。

不斷提高研發經費支出占GDP比重，提高基礎研究支出占研發經費支出比重，增加面向科技創新的風險投資、創業投資、股權投資。

三是千方百計擴大內需，開拓城鄉和區域發展空間。唯有擴大內需，才能發揮人口規模巨大的中國式現代化優勢。

要以全面擴大新型消費、傳統消費、恢復性消費為基礎拉動增長，以系統增加民間投資、政府投資、利用外資為關鍵促進發展，以加快農業轉移人口市民化為重點推動新型城鎮化建設，以建設全國統一大市場為抓手暢通國內大循環，以加強戰略腹地建設為舉措優化重大生產力布局，以兜牢民生底線為基準保障和改善民生。

四是推動結構性改革，在改革開放轉型發展上積極進取。以進促穩方能穩中求進。要謀劃出臺改革開放重大舉措，為中國式現代化注入新的動能。

中國貨幣政策工具箱依然豐富

中國人民銀行行長潘功勝：

中國人民銀行行長潘功勝談到，在中國宏觀經濟的運行層面，我國的經濟回升向好，高質量發展扎實推進，但是國內外的形勢依然復雜多變，需要發揮政策合力，加大宏觀調控的政策力度。

“中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節，著力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。”潘功勝說。

潘功勝介紹，目前整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。

將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。

“在價格上我們將繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導主要銀行下調存款利率，今年2月份又引導5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點?！迸斯僬f。

據悉，5年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準，這些將有力促進降低社會融資成本，支持投資和消費。

“我們將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。”潘功勝說。

此外，潘功勝還表示在結構上要更加注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。

將設立科技創新和技術改造再貸款，繼續實施支持碳減排再貸款，發揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構科學評估風險，約束對產能過剩行業的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

在匯率上，將保持在合理均衡水平上的基本穩定。堅持以市場供求為基礎，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩定。

我國經濟基本面持續回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結算。

到2月份，中國所有的貨物貿易跨境結算中，使用人民幣結算的占比近30%。

這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩定。

關于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，潘功勝介紹，在宏觀層面，要加強頂層設計和系統籌劃。

比如，科技金融方面，科技型企業一般會經歷種子期、初創期、成長期、成熟期不同的階段，企業成長周期的不同階段，對金融需求有不同的特點。

在科技型企業成長的早期，更多需要風險投資、創新創業投資基金的介入，目前還是一個薄弱環節；金融機構對科技型企業風險評估能力，也需要進一步提升，下一步需要著力補齊短板，構建覆蓋科技型企業全生命周期的金融服務體系。