中醫(yī)藥服務國際影響力持續(xù)提升

行業(yè)發(fā)展基礎

黨中央國務院高度重視中醫(yī)藥工作，黨的二十大報告中指出，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。2022年3月，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，對“十四五”時期中醫(yī)藥工作進行全面部署。規(guī)劃明確，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，高質(zhì)量建設國家中醫(yī)藥服務出口基地。中醫(yī)藥服務貿(mào)易的頂層設計不斷完善。目前，中醫(yī)藥已傳播至196個國家和地區(qū)，成為中國與東盟、歐盟、非盟以及上合組織、金磚國家、中國–中東歐國家、中國–葡語國家等地區(qū)和組織合作的重要領域，中醫(yī)藥內(nèi)容被納入16個自由貿(mào)易協(xié)定。目前，已開展31個國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥）、30個高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心和92個中醫(yī)藥國際合作基地建設工作，為“一帶一路”共建國家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務，并推動中醫(yī)藥類產(chǎn)品在更多國家注冊。中醫(yī)藥在衛(wèi)生、教育、科技、文化等領域?qū)ν饨涣髋c合作取得積極進展，中醫(yī)藥國際影響力持續(xù)提升，為中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實基礎。

發(fā)展現(xiàn)狀

1.體制機制不斷完善

中醫(yī)藥服務貿(mào)易體系持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。部分省份聯(lián)合省內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)等，成立中醫(yī)藥特色服務出口聯(lián)盟，構(gòu)建并完善聯(lián)盟工作章程及制度，建立區(qū)域性服務出口合作組織。部分中醫(yī)院發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，自主研發(fā)多款健康旅游食品、功能布膏貼，并多次舉辦線上線下聯(lián)動產(chǎn)品營銷活動，探索“中醫(yī)藥+國際旅游康養(yǎng)”服務貿(mào)易模式。

2.政策支持持續(xù)加強

各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策，保障中醫(yī)藥服務貿(mào)易快速發(fā)展。上海市出臺《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確建設一批服務出口基地高質(zhì)量服務出口基地、中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地，并將“中醫(yī)藥服務貿(mào)易平臺”建設作為重點工作推進。重慶市將中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展納入“十四五”目標任務，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥服務出口基地和中醫(yī)藥海外中心建設，同時加大政策保障力度，劃撥專項資金用于基地建設。

3.便利化水平不斷提升

延邊中醫(yī)藥醫(yī)院延吉市中醫(yī)醫(yī)院積極采取措施為來院就診的外國團體開通“綠色通道”，并對共計1700余人次入境人員進行中藥代茶飲預防干預。粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園依托“中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務平臺（橫琴）”，通過“以醫(yī)帶藥”模式，將莫桑比克中醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊和國際貿(mào)易經(jīng)驗，輻射到歐盟、東盟、非洲等國家，擴大中成藥產(chǎn)品國際貿(mào)易量。

4.國際合作全面拓展

中醫(yī)藥服務貿(mào)易為中醫(yī)藥開放發(fā)展提供有力抓手。上海市教育委員會主管，上海中醫(yī)藥大學、中華中醫(yī)藥學會聯(lián)合主辦的《中醫(yī)藥文化（英文）》學術(shù)期刊成功入選《科技期刊世界影響力指數(shù)WJCI報告（2021版）》，成為向世界講述“中醫(yī)藥故事”的國際名片。南京中醫(yī)藥大學以服務出口基地為抓手，與泰國、越南兩所合作院校共同開展“漢語橋”項目，深化與瀾湄六國合作交流，加強傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培養(yǎng)，搭建中醫(yī)藥國際醫(yī)療健康服務平臺，助力中醫(yī)文化國際傳播。

5.人才隊伍不斷充實

廣東省中醫(yī)院穩(wěn)步推進與美國、德國、日本、荷蘭及澳大利亞等國家名師合作項目，進一步培育優(yōu)質(zhì)國際人才隊伍，依托與瑞典卡羅琳斯卡醫(yī)學院、荷蘭烏德勒支大學醫(yī)學中心等科研合作項目推動，推動專利轉(zhuǎn)化，推進中醫(yī)藥海外傳播。天津中醫(yī)藥大學以國家中醫(yī)藥服務出口基地為抓手，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”教育服務和國際交流新模式，擴大中醫(yī)藥治療新冠肺炎經(jīng)驗海外宣傳，科技支撐中醫(yī)藥抗擊新冠疫情，同時完善“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”國際培訓模式，以國際標準引領中醫(yī)藥國際教育，強化“一帶一路”國際中醫(yī)藥師資培養(yǎng)。

6.帶動貨物貿(mào)易發(fā)展作用顯現(xiàn)

在服務貿(mào)易帶動下，中藥產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展呈良好增勢，植物提取物、中藥材及飲片、中成藥、保健品進出口均保持較好的增長勢頭。2022年，我國中藥進出口延續(xù)2021年勢頭，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，外貿(mào)總額85.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口額為56.9億美元，同比增長13.8%；進口額為28.8億美元，同比增長5.1%。近年來，中醫(yī)藥服務貿(mào)易工作取得長足進步，但與服務貿(mào)易整體發(fā)展規(guī)模相比，仍處于初級發(fā)展階段。2021年度，納入中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計試點的相關(guān)機構(gòu)總計營收9.7億元人民幣。中醫(yī)藥服務貿(mào)易整體規(guī)模有待擴大，體系建設有待完善，統(tǒng)計體系有待優(yōu)化。

政策舉措

1.促進政策

2022年3月，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，明確指出，到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。加快中醫(yī)藥開放發(fā)展，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，高質(zhì)量建設國家中醫(yī)藥服務出口基地。推動中醫(yī)藥海外本土化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作和國際貿(mào)易。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。逐步完善中醫(yī)藥“走出去”相關(guān)措施，開展中醫(yī)藥海外市場政策研究，助力中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”。

2022年5月，國務院辦公廳出臺《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，在鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場章節(jié)指出，各地方工業(yè)和信息化、商務、中醫(yī)藥等部門，支持醫(yī)藥企業(yè)在國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會（ICH）、藥品檢查合作計劃（PIC/S）成員所在國家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等，注冊認證中西藥制劑和生物制品。

2.開放舉措

一是開展國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥）評復審工作。2022年3月，國家中醫(yī)藥管理局會同商務部聯(lián)合認定中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院等14家機構(gòu)為第二批特色服務出口基地（中醫(yī)藥）。同時，開展了第一批基地復審工作，天津中醫(yī)藥大學等6家基地被評定為“優(yōu)秀”等級，中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院等11家基地被評定為“良好”等級。各基地均陸續(xù)制定建設方案，為高質(zhì)量建設國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥）提供保障。

二是開展2022中國國際服務貿(mào)易交易會中醫(yī)藥板塊相關(guān)工作。宣介“世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會”及赴柬埔寨中醫(yī)抗疫醫(yī)療隊有關(guān)工作情況，并舉辦上合組織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式。

三是與商務部、海關(guān)總署和國家發(fā)展改革委等部門加強協(xié)作。配合開展中葡論壇部長級特別會議、口岸工作部際聯(lián)席會議、外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及跨境服務貿(mào)易負面清單等工作，促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展。

發(fā)展展望

一是貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的意見》《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等系列文件精神，持續(xù)為中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展打造良好氛圍。

二是搭建高質(zhì)量中醫(yī)藥進出口貿(mào)易平臺，組織中醫(yī)藥企業(yè)參與廣交會、服貿(mào)會等大型交易會。

三是高質(zhì)量建設國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥），提質(zhì)升級擴圍，發(fā)揮基地示范帶動作用，加強中醫(yī)藥與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造境外消費類服務貿(mào)易新增長點。

四是推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計體系建設，建立中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計管理體系，優(yōu)化統(tǒng)計方法，充實統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五是進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”模式，推動境外線下需求轉(zhuǎn)移至線上，開展形式多樣的醫(yī)療、養(yǎng)生、保健等中醫(yī)藥對外教學與培訓。

（本文選自商務部《中國服務貿(mào)易發(fā)展報告2022》，供稿單位：國家中醫(yī)藥局）