內蒙古自治區歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫建設與應用研究

鄭磊　鄧燕　邢文慧

［關鍵詞］內蒙古自治區；歷史遺留礦山圖斑；數據庫；項目管理

開展歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫的建設，有著十分重要的意義，不僅可以摸清內蒙古自治區每年度歷史遺留礦山生態修復項目所涉及圖斑的底數，從而掌握每一個圖斑的動態變化情況，進而分析內蒙古自治區歷史遺留礦山圖斑總體現狀分析；還可以科學、有效的支撐歷史遺留礦山生態修復工程項目管理，為合理謀劃項目立項、項目的實施管理以及項目的驗收提供基礎數據和依據。

1 內蒙古自治區歷史遺留礦山圖斑現狀分析研究

內蒙古自治區歷史遺留礦山圖斑底數確定是根據自然資源部辦公廳要求，2021年7月至2022年11月開展了全區歷史遺留礦山圖斑核查工作，經自然資源部認定，我區歷史遺留礦山未治理圖斑總數為8745個、總圖斑面積409.18 km²；其中實際未治理圖斑6384個、涉及圖斑面積330.69 km²；正在治理圖斑2361個、涉及圖斑面積78.49 km²。按擬修復方式劃分，擬自然恢復圖斑1693個、涉及圖斑面積80.42 km²；擬轉型利用圖斑264個、涉及圖斑面積17.28 km²；擬工程修復圖斑6788個、涉及圖斑面積311.48 km²。其中實際未治理圖斑按擬修復方式劃分，擬自然恢復圖斑1681個、涉及圖斑面積79.79 km²；擬轉型利用圖斑249個、涉及圖斑面積16.26 km²；擬工程修復圖斑4454個、涉及圖斑面積234.64 km²。其中正在治理圖斑按擬修復方式劃分，擬自然恢復圖斑12 個、涉及圖斑面積0.63 km²；擬轉型利用圖斑15 個、涉及圖斑面積1.02 km²；擬工程修復圖斑2334 個、涉及圖斑面積76.84 km²。

2023年6月按照自然資源部辦公廳開展歷史遺留礦山圖斑變更核查的要求，以歷史遺留礦山圖斑核查數據為本底值，經過自然資源部審核歷史遺留礦山圖斑變更核查數據，最終確認歷史遺留礦山未治理圖斑數據庫中，2023年度我區已完成治理修復圖斑數208個（205個圖斑完全銷號，3個圖斑部分銷號）、涉及圖斑面積19.45 km²。按照完成年度統計，2021 年已完成治理修復圖斑數30 個、涉及圖斑面積1.09 km²，實際治理修復面積1.09 km²；2022年已完成治理修復圖斑數74個、涉及圖斑面積2.62 km²，實際治理修復面積2.71 km²；2023年已完成治理修復圖斑數104個、涉及圖斑面積15.74 km²，實際治理修復面積15.74 km²。去除已完成治理修復圖斑，目前正在治理圖斑存量為2248個、圖斑面積61.92 km²，實際未治理圖斑存量為6292個、圖斑面積328.26 km²，以非金屬砂石粘土礦為主。

按照歷史遺留礦山圖斑安排生態修復治理項目情況分析，以中央和自治區項目落實情況劃分，中央、自治區項目已落實圖斑1473個、面積55.50 km²；按盟市、旗縣區項目資金落實情況劃分，盟市、旗縣區項目資金已落實圖斑328個、面積25.28 km²；暫未落實中央、自治區項目圖斑4491個、面積247.55 km²。任務較重的包頭市尚有圖斑1580個、面積66.29 km²，巴彥淖爾市尚有圖斑538個、面積43.78 km²，阿拉善盟尚有圖斑182個、面積30.58 km²，烏蘭察布市尚有圖斑744個、面積26.52 km²。

2 歷史遺留礦山圖斑數據庫建設方法研究

2021～2022年，自然資源廳組織開展全區歷史遺留礦山圖斑核查工作，全面查清了全區歷史遺留礦山的地域分布、面積、治理程度、占用損毀土地類型和方式，第一次做到了歷史遺留礦山圖斑本底的矢量化和精準化，為各級自然資源管理部門礦山生態修復提供科學有效的決策依據。隨著內蒙古自治區歷史遺留礦山生態修復治理項目的開展，各級政府及自然資源部門對歷史遺留礦山圖斑相關信息和信息資源需求日益增大，為了實現圖斑信息與項目管理的有機結合、空間定位和可視化顯示及應用，實現歷史遺留礦山圖斑一張圖管理，進行歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫建設[1]。依據國家數據庫建設標準和技術要求，結合我區歷史遺留礦山生態修復工程項目管理實際需求，提出以下建庫研究要點：一是利用GIS（地理信息系統）和遙感系統（RS），整合圖斑核查信息資源，建立地理信息系統的歷史遺留礦山圖斑核查數據庫；二是在歷史遺留礦山圖斑核查數據庫的基礎上，結合歷史遺留礦山重點生態修復治理項目管理需求完善SHP格式矢量數據庫，增加了項目資金來源、項目實施年度、重點示范工程、工程項目名稱、項目入庫情況、圖斑狀態等字段，在Arcgis軟件中充分發揮數據分析功能，高效做好項目管理技術支撐工作；三是數據庫與出圖并舉，數據庫要滿足地理信息系統建設的質量要求，能夠實現制作多種比例尺、多種形式的地形圖；四是數據庫的標準型和規范性，數據庫建設執行國家統一標準和規范；五是數據庫的實用性，能夠全方位、動態地和實時地為各級政府和自然資源管理部門提供基礎數據支撐。建成的歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫功能強大，基礎數據準確可靠，可實現歷史遺留礦山生態修復工程項目治理圖斑信息的空間定位和可視化管理，可以在項目管理中起到重要作用。

3 歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫的應用研究

首先地理信息系統是一種特殊的信息系統，它與一般的信息系統相比，GIS具有空間特性，GIS在分析和處理問題中都使用空間數據和屬性數據，并通過歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫管理系統將兩者聯系在一起共同實現管理、分析和應用的功能，從而提供了一種基于地理對象的新思維方法，該數據庫不僅實現圖形的可視化管理，同時實現空間查詢、檢索等功能[2-7]。

地理信息系統歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫在歷史遺留礦山生態修復工程項目中的應用，這是因為：一方面，生態修復工程是一項復雜的土地整治內容，迫切需要采用信息化的手段來進行科學、高效的管理；另一方面，由于生態修復工程項目管理中存在大量的圖斑空間數據，需要采用空間技術來進行管理，傳統的關系數據庫技術對屬性數據的管理比較成熟，但對空間信息的管理顯得力不從心，地理信息系統技術不僅可以管理屬性信息和空間信息，而且還可以進行空間信息和屬性信息間關系的管理，因此地理信息系統歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫在項目管理中可以很好地發揮其作用。

下面我們來探討一下地理信息系統歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫在礦山生態修復工程項目中的應用。

歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫，從項目立項階段到項目設計階段再到項目驗收階段直到圖斑銷號，歷史遺留礦山圖斑矢量數據庫做到項目管理全過程跟蹤并及時更新完善數據庫，全面做好項目管理技術支撐工作。具體體現在以下幾個階段。

3.1 項目立項階段

一是利用歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫在GIS系統中核查立項申請設計書中報送的擬治理歷史遺留礦山圖斑是否在為自然資源部認定的圖斑；二是通過套合生態保護紅線、自然保護地及重點功能區矢量數據，查詢圖斑負面清單情況；三是核查項目擬治理的圖斑是否與以往項目治理區完成治理的圖斑重合；通過以上三項內容為項目入庫核查提供系統的圖斑管理技術支撐。

3.2 項目出庫階段

歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫在GIS系統中套合項目治理區矢量，以此判斷治理區中涉及的圖斑損毀部分是否全部治理，通過此項工作為自然資源廳決定申報項目是否可以出庫提供科學的技術支撐，尤其為呼和浩特市和鄂爾多斯市申報重點生態修復示范工程提供了科學依據。

3.3 項目驗收階段

組織專業技術人員對項目驗收階段的歷史遺留礦山圖斑治理成效進行核查，通過利用遙感技術對治理前、后影像進行判讀，并結合項目工程設計對完成治理的歷史遺留礦山圖斑的治理成效進行初步判定，并計算、分析圖斑實際治理面積與項目批復績效面積占比情況，為項目驗收考核提供數據支撐。

3.4 歷史遺留礦山圖斑變更核查階段

在已完成的全國歷史遺留礦山圖斑核查工作基礎上，以歷史遺留礦山未治理圖斑數據（時點為2020年12月31日）為本底，按照統一的認定規則和技術規程，對2023年已完成治理修復、轉型利用、達到自然恢復標準的歷史遺留礦山圖斑進行核查，建立年度圖斑變更核查機制，完成GIS系統中對歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫中圖斑存量任務臺賬的銷號管理、動態更新，實現圖斑銷號信息的空間定位和可視化管理，為考核評估“十四五”歷史遺留礦山生態修復行動計劃實施情況等提供基礎數據。

3.5 黃河流域歷史遺留礦山生態破壞調查評價工作

為全面掌握黃河流域歷史遺留礦山生態破壞現狀，組織開展了歷史遺留礦山圖斑的生態破壞基本狀況調查及評價工作。將野外調查的歷史遺留礦山圖斑地質安全隱患、地形地貌破壞、土地資源損毀、土壤破壞等成果數據添加到歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫中，形成了黃河流域歷史遺留礦山生態破壞調查評價數據庫，并同時建立歷史遺留礦山圖斑解譯數據庫，使得圖斑范圍內的地形地貌單元實現地理信息系統管理。

4 研究結論及進一步拓展數據庫的思考

本文對GIS數據庫在歷史遺留礦山生態修復項目管理中的應用從理論上做了一些初步的討論，歷史遺留礦山圖斑一張圖項目管理數據庫在生態修復工程項目的立項階段、設計階段和驗收階段中將發揮舉足輕重的作用，從歷史遺留礦山生態修復項目管理對數據庫的需求來看，基于GIS開發的歷史遺留礦山圖斑一張圖項目管理數據庫完全能夠滿足項目管理的需求。作為自治區自然資源行政主管部門已經將歷史遺留礦山圖斑核查及項目驗收遙感核查列入項目管理的重要環節，可見，基于GIS的歷史遺留礦山圖斑一張圖項目管理數據庫的開發和利用也是必要的。

接下來我們需要進一步拓展數據庫的應用，在GIS平臺上充分利用遙感技術手段，結合歷史遺留礦山圖斑一張圖管理數據庫，對圖斑治理成效、恢復植被蓋度進行分析，建立治理成效數字模型，為科學、合理地謀劃生態修復工程提供科學依據。