碳金融協同監管的法律構造

胡宇婷 康京濤

基金項目：本文系國家社科基金重大研究專項“社會主義核心價值觀融入生態文明法治建設的基本路徑和法律樣態”（19VHJ016）；陜西省2023年軟科學一般項目“陜西雙碳目標實現的法治保障研究”（2023-CX-RKX-099）階段性成果。

收稿日期：2024-04-07

作者簡介：胡宇婷（1998-），女，陜西西安人，西安財經大學法學院碩士研究生；

康京濤（1980-），男，陜西寶雞人，法學博士，西安財經大學法學院教授、碩士生導師。

摘? ?要：碳金融市場能否穩健運行攸關“雙碳”目標實現。當前我國碳金融監管的制度框架不能滿足碳市場現實需要，存在監管主體架構不合理、監管規范間銜接不適、監管工具選擇單一、履約責任體系不健全等問題。為此，我國碳金融監管應以共同責任、綠色環保、風險預防與發展并行為法律原則，建立碳金融協同監管體制。監管主體方面，成立碳金融監管委員會，明確監管主體的職責、權限，構建協同高效的監管組織。監管規范方面，協調碳金融規范與政策、法律之間的關系，擴大監管覆蓋面。監管工具方面，增強監管工具協同度，協同運用命令控制型手段與激勵性監管手段。

關鍵詞：碳金融；協同監管；金融監管；監管體制；低碳經濟；監管創新

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2024.06.002

中圖分類號：D912.28? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1003－9031（2024）06－0013－11

一、引言

全球氣溫變暖對自然環境的不良影響持續擴大，低碳和減排已成為世界共識。早在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中國際社會提出了應對氣候變化的策略——碳交易。隨著《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》明確提出要“發展綠色金融”。……