山東威海：差異化監(jiān)管 守護(hù)“舌尖上的安全”

ⅠⅠ文/初佳倫

據(jù)悉，《威海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于7月20日正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》，山東威海市將對(duì)信用主體實(shí)施差異化監(jiān)管，有效破解基層存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難題，用信用守護(hù)“舌尖上的安全”。

《辦法》確定的信用主體涵蓋所有在威海市從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織。對(duì)守信主體，威海市將減少產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，給予支持參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先選優(yōu)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等守信激勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重失信主體，威海市將加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，并采取擴(kuò)大抽檢范圍、約談法定代表人、責(zé)成直接責(zé)任人參加安全知識(shí)培訓(xùn)等失信懲戒。

對(duì)信用主體實(shí)施差異化監(jiān)管，既是為了貫徹上級(jí)部署要求，也符合威海市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。近年來(lái)，威海市持續(xù)加快推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育出一批省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)叫得響的農(nóng)特產(chǎn)品品牌，文登蘋(píng)果成為入選《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》的100個(gè)中國(guó)地理標(biāo)志之一，乳山牡蠣在高端市場(chǎng)的占有率中居國(guó)產(chǎn)牡蠣第一位……如何把這股“熱度”持續(xù)保持下去，關(guān)鍵是守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條底線。

“傳統(tǒng)監(jiān)管方式主要是監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，但抽檢樣品數(shù)量增加再多，也是被動(dòng)地驗(yàn)證終端產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，能有效改善這一狀況。”威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，采取信用評(píng)價(jià)機(jī)制，意味著威海市正從“管產(chǎn)品”向“管主體”轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)，讓大家真正對(duì)自己的行為和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。

信用評(píng)價(jià)機(jī)制如何落實(shí)到田間地頭？據(jù)介紹，威海市將根據(jù)信用主體表現(xiàn)，從高到低劃分“A+、A、B、C、C-、D、D-”6個(gè)信用等級(jí)。其中誠(chéng)信守法類(lèi)信用主體包括A+級(jí)、A級(jí)；B級(jí)以下分別為輕微、一般和嚴(yán)重失信類(lèi)信用主體等。信用主體原始基準(zhǔn)分為A級(jí)600分，可以通過(guò)自我聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式賦分，如利用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)開(kāi)展質(zhì)量安全追溯即可增加150分。

在常規(guī)賦分、扣分基礎(chǔ)上，威海市將嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)未辦理行政許可超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等“關(guān)鍵否決項(xiàng)”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者繃緊質(zhì)量安全紅線，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，確保全市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。