事業單位預算編制與執行情況探討

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.10.004

［摘 要］本文旨在研究事業單位財務管理中的預算編制與執行情況，并提出改進方案。通過實地調研和數據收集，發現了預算編制與執行中存在的問題，主要包括預算編制不科學、執行不到位、監督機制不健全等。針對這些問題，提出了一系列解決方案。建議完善預算編制制度，確保預算編制科學合理；呼吁加強執行監督，建立健全的監督機制；同時，強調提高財務人員的素質，加強專業培訓。這些對策旨在提升事業單位財務管理水平，實現財務資源的合理配置和有效利用。期望本文的研究能夠為事業單位財務管理的改進提供參考和指導，促進其持續健康發展。

［關鍵詞］事業單位；財務管理；預算編制；執行情況；調查與分析

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

事業單位作為社會管理的重要組成部分，其財務管理直接關系到社會資源的分配效率和單位的長遠發展。然而，在現實運行中，部分事業單位的財務管理普遍存在著預算編制與執行不到位的問題。這不僅影響了財務資源的合理配置，也制約了單位的發展進程。因此，對事業單位的財務管理進行調查與分析，并提出有效的改進措施具有重要意義。本文旨在通過分析事業單位財務管理中預算編制與執行情況的問題，探討其原因，并提出相應的解決方案，以期為事業單位的財務管理提供參考和借鑒［1］。

1 預算編制存在的問題及原因分析

預算編制在事業單位財務管理中是一個至關重要的環節，然而，當前存在著諸多問題與挑戰。一些事業單位在預算編制過程中存在著信息獲取不足的情況。這可能是因為缺乏有效的數據收集機制，或是由于信息來源不全面、不準確。預算編制過程中缺乏科學性與合理性也是一個突出問題。一些單位由于缺乏專業的財務人員或是預算編制經驗豐富的專家，常常在編制預算的過程中遇到困難。這種困難主要表現在無法充分考慮到各項支出和收入的合理性和可行性，導致編制的預算既不準確也不科學。這樣的預算很難真正指導和控制單位的財務活動，反而可能導致單位在財務管理上出現偏差，影響整體的財務健康和發展目標的實現。預算的不準確性和不科學性還可能導致資金的浪費和效益的降低。當預算過于寬松或過于緊張時，都不利于資金的有效利用，可能導致資源在不重要的領域過度投入，或是必要領域的投入不足，從而影響事業單位的運營效率和服務質量。因此，提升預算編制的專業性和科學性，不僅需要引入財務管理和預算編制方面的專業人才，還需要加強對現有財務人員的培訓和指導，提升他們的專業能力和預算編制水平，以確保預算的合理性和可行性，促進事業單位財務管理的規范化和科學化。

在事業單位預算編制過程中遇到的參與度不高的問題，反映了對預算編制重要性的認識不足和預算編制過程中溝通不充分的問題。部分管理者可能沒有意識到一個科學、合理的預算編制不僅需要財務部門的專業知識，還需要各部門、各層級的積極參與和貢獻。缺乏足夠的參與度，導致預算編制缺乏來自一線的實際需求和建議，難以反映單位全面的運營狀況和發展需求。預算編制過程中如果不充分征求和考慮相關人員的意見和建議，不僅會影響預算的專業性和全面性，還可能導致預算執行過程中的抵觸和難以落實。因為當相關人員感到自己的需求和意見未被重視時，他們在執行預算時的積極性和配合度可能會降低，從而影響預算執行的效果和單位的整體運行效率［2］。

進一步分析這些問題產生的原因，可以發現，一方面是由于事業單位的組織結構、管理制度等方面存在一定的不完善性。有些單位可能存在著信息不暢通、決策層級不明確等問題，導致預算編制時信息無法及時有效地傳遞和匯總。另一方面，可能是由于預算編制人員的能力和素質不足。一些單位的預算編制人員可能缺乏相關專業知識和實踐經驗，或是缺乏對事業單位特點的深刻理解，導致在預算編制過程中無法做到嚴謹、科學和全面。事業單位財務管理中預算編制存在的問題主要包括信息獲取不足、科學性與合理性不足、參與度不高等。這些問題的產生主要是由于組織結構不完善、管理制度不健全、預算編制人員能力不足等。因此，針對事業單位在預算編制過程中存在的參與度不高的問題，有必要采取相應的措施和方法來加強預算編制工作。應加強管理者及相關人員對預算編制重要性的認識，通過定期的培訓和學習，提升他們對預算編制科學性和準確性的理解。預算編制過程中應廣泛征求各方面的意見和建議，確保預算的全面性和專業性。引入先進的預算管理軟件和工具，提高預算編制的效率和質量，也是提升預算科學性和準確性的有效方法。通過這些措施，不僅可以提升事業單位財務管理的水平，還可以促進事業單位的健康發展和持續進步。

2 預算執行情況的調查與分析

在事業單位財務管理中，對預算執行情況進行調查與分析是至關重要的環節。預算執行情況直接關系到財務資源的分配和利用效率。本文將圍繞預算執行情況的調查與分析展開，從預算完成情況評估、資金使用審查、管理制度檢查等角度探討，并結合外部環境因素和內部監督控制等方面進行分析，以期為提高事業單位財務管理水平提供有效的改進方向和措施。對預算執行情況進行評估是必要的。通過比較實際執行情況與預算編制指標，分析執行情況是否與預期相符，是否存在偏差以及偏差的原因是什么。在評估過程中，需要考慮到預算編制的合理性和可行性以及實際執行的環境和情況，從而客觀地評價預算執行的

情況。

需要對資金使用情況進行審查。重點關注資金使用的合規性和效率性，包括資金流向、資金使用方式及資金使用效果等。通過審查資金使用情況，可以發現資金使用中存在的問題和不足，并分析其根本原因，為進一步改進提供依據和方向。另外，對預算執行過程中的管理制度和執行流程進行檢查也是必要的。重點關注管理制度的嚴密程度、執行流程的順暢性及執行人員的責任意識等。通過檢查管理制度和執行流程，可以發現其中存在的問題和不足，為加強內部管理和改進預算執行提供建議和措施。

在分析預算執行情況時，還需要考慮外部環境的影響因素。宏觀經濟政策的調整、行業市場的變化等因素都可能對預算執行產生影響，需要充分考慮并加以分析。同時，還需要對預算執行過程中可能存在的舞弊和違規行為進行排查，加強內部監督與控制，確保預算執行的合規性和規范性。對預算執行情況進行調查與分析是財務管理中的關鍵環節。通過全面了解預算執行情況并分析其中存在的問題和原因，可以為事業單位財務管理提供有效的改進方向和措施，進而提高財務資源的利用效率和管理水平。

3 預算執行不到位的原因探究

預算執行不到位是事業單位財務管理中常見的問題，其原因涉及多個方面，需要進行探究。一個主要的原因是管理制度不完善。在一些事業單位中，缺乏有效的預算執行管理制度，導致預算執行過程中缺乏有效的監督和控制。管理制度不完善可能表現為責任不清、權限不明、流程不暢等問題，使得預算執行的過程容易出現混亂和偏差。預算執行不到位的原因還包括人員素質和能力的不足。一些事業單位的財務人員可能缺乏相關的專業知識和技能，無法有效地執行預算，導致執行過程中出現錯誤和失誤。財務人員的工作態度和責任心也會影響預算的執行情況，如果財務人員缺乏積極性和主動性，就難以保證預算的有效執行［3］。

另外，預算執行不到位的原因還包括預算編制的不合理性和不科學性。如果預算編制過程中出現問題，比如預算指標設置不合理、數據估算不準確等，就會直接影響預算的執行情況。有時候，預算編制過程中未能充分考慮到實際情況和需求，導致預算執行時出現偏差和不足。外部環境的不確定性也會影響預算的執行情況。宏觀經濟政策的調整、市場競爭的變化等因素都可能對事業單位的預算執行產生影響，如果事業單位不能及時應對這些變化，就會導致預算執行不到位。預算執行不到位的原因涉及管理制度不完善、人員素質不高和能力不足、預算編制的不合理性和外部環境的不確定性等多個方面。針對這些問題，需要采取相應的措施和方法，加強預算執行管理，提高財務人員的素質和能力，完善預算編制的過程，同時及時應對外部環境的變化，從而保障預算的有效

執行［4］。

4 改進預算管理的對策建議

改進預算管理是提高事業單位財務管理水平的關鍵，需要綜合考慮多方面因素，并提出相應的對策建議。建議加強預算編制過程中的科學性和合理性。事業單位應該建立科學的預算編制制度，明確預算編制的責任部門和流程，確保預算編制過程中數據的準確性和可靠性。同時，應該加強對預算編制人員的培訓和指導，提高其專業水平和編制能力，確保預算編制能夠充分考慮到實際情況和需求。建議加強預算執行過程中的監督和控制。事業單位應該建立健全的預算執行管理制度，明確預算執行的責任部門和流程，加強對預算執行情況的監督和檢查，及時發現和解決預算執行中的問題和偏差。同時，應該加強對執行人員的培訓和考核，提高其責任意識和執行效率，確保預算執行的順利進行。

另外，建議加強預算執行情況的信息披露和公開。事業單位應該建立健全的信息公開制度，及時向社會公開預算執行情況和財務狀況，增強社會監督和公眾參與，促進預算執行的透明度和公正性。同時，應該加強與相關部門和機構的溝通和協調，共同推動預算管理工作的改進和完善。建議加強預算管理的信息化建設。事業單位應該利用現代信息技術手段，建立預算管理信息系統，實現預算編制、執行、監督等各個環節的信息化管理和數據共享，提高預算管理的效率和質量，促進事業單位財務管理水平的提升。改進預算管理需要綜合運用多種手段和方法，包括加強預算編制的科學性和合理性、加強預算執行的監督和控制、加強預算執行情況的信息披露和公開、加強預算管理的信息化建設等。只有全面落實這些對策，才能夠有效提高事業單位財務管理水平，實現財務資源的科學配置和有效利用。

5 提高財務管理水平的路徑探討

在提高財務管理水平的過程中，財務管理體制的改革和完善是至關重要的一環。事業單位需要建立健全的財務管理制度和規范。這包括明確財務管理的責任部門和流程，確保每個環節都有清晰的責任分工和配合機制。同時，建立完善的內部控制制度，加強對財務活動的監督和管理，防止財務風險的發生。加強對財務管理人員的培訓和考核是提高財務管理水平的關鍵。事業單位應該注重培養財務管理人員的專業素養和服務意識，提供系統、全面的培訓，使其掌握財務管理的基本理論和實踐技能。同時，建立科學的考核機制，激勵財務管理人員不斷提升自身素質，積極投入財務管理工作。在財務管理的信息化建設方面，事業單位應充分利用現代信息技術手段，建立財務管理信息系統。通過建立系統化的數據管理平臺，實現財務數據的集中管理和實時監控，提高財務管理的效率和精度。同時，加強對信息化系統的維護和更新，確保系統的安全性和穩定性，防止信息泄露和數據

丟失。

另外，加強對財務風險的監測和控制也是提高財務管理水平的重要舉措。事業單位應建立健全的財務風險管理制度，加強對財務風險的識別、評估和應對。通過建立風險管理框架和預警機制，及時發現和解決潛在的財務風險，保障財務管理的穩定和安全。提高財務信息的透明度和公開度也是提高財務管理水平的重要路徑。事業單位應建立健全的財務信息公開制度，及時向社會公開財務信息和財務狀況，增強社會監督和公眾參與。通過透明的財務信息披露，提高財務管理的透明度和公正性，提高社會對事業單位財務管理的信任度。提高財務管理水平需要從財務管理體制的改革和完善、財務管理的信息化建設、財務風險的監測和控制、財務信息的透明度和公開度等多個方面著手。只有綜合運用各種手段和方法，不斷完善財務管理體系，才能夠有效提高財務管理水平，實現財務資源的科學配置和有效利用，推動事業單位的持續與健康發展。

6 結語

本文通過對事業單位財務管理中預算執行情況的調查與分析，了解預算執行的重要性以及存在的問題和挑戰。預算執行不僅關系到財務資源的合理分配和利用效率，也直接影響事業單位的穩健發展。在調查與分析的過程中，發現預算編制與執行中信息獲取不足、管理制度不完善、資金使用效率低下等諸多問題。為了提高財務管理水平，提出加強財務管理體制改革、推進財務信息化建設、加強財務風險管理、提升財務管理人員素質等多方面的對策。這些對策旨在加強預算編制與執行的科學性和合理性，提高資金使用效率，加強對財務風險的監測和控制，推動事業單位財務管理水平的持續提升。

參考文獻

［1］焦偉峰. 事業單位預算編制與執行探討［J］. 財會學習， 2024（6）：44-46.

［2］李維娜. 預算編制與執行對行政事業單位績效的影響研究［J］. 財訊，2023（22）：122-124.

［3］畢宏旺. 部門預算編制與預算執行問題研究［J］. 商訊，2023（22）：116-119.

［4］彭逸珍. 事業單位政府采購預算編制與執行管理研究［J］. 商訊，2023（22）：148-151.

［作者簡介］佟亞軒，男，江蘇徐州人，宿遷市委統戰部，中級會計師，碩士，研究方向：財務管理。