智慧黨建數字化管理平臺的設計與實現

2024-06-21 03:49:45許佳瑋

中國新通信 2024年7期

摘要：本文從智慧黨建數字化管理平臺的建設背景、總體框架、功能模塊、建設成效四個方面，探討了智慧黨建數字化管理平臺的設計與實現，通過構建智慧黨建平臺，將企業黨建任務、黨建工作以及整改工作以項目化管理的方式串起來，形成一條清晰的主線，全方位、全過程地管理黨建各項工作，大幅提升了黨建基礎數據的有效性、黨建工作的質量和工作效能。

關鍵詞：智慧黨建；數字化；管理平臺；設計實現

一、建設背景

將信息技術應用到黨建工作中既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作改革創新的必然要求。

（一）新時代黨的建設的必然要求

新時代黨的建設的總體布局是以政治建設為統領，經過系統地布局且一體推進的。因此，目前急需借助信息化技術打通各級黨組織工作銜接，以實現對貫徹落實上級決策的全過程管控、全流程監督，真正將黨的建設有機融入中央及黨組的各項決策部署中，并積極發揮黨建工作優勢，確保上級各項決策部署得到有效落實。

（二）加強基層黨的建設必然要求

傳統的基層黨建工作往往受限于時空，而新時代的基層黨建工作應當有效利用信息化技術優化基層黨建工作的基礎環節，提高效率、節約資源的同時，按照基層黨建工作的特殊規律，把信息網絡技術融入黨建業務，將線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結合，使得基層黨建從現實世界擴展到網絡空間，進而拓展黨建工作覆蓋面。

（三）管理能力提升必然要求

黨建工作管控能力是公司治理能力的重要組成部分。因此，必須一體部署、整體推進，通過黨建信息化的推進，及時準確掌握各級黨組織實際情況和存在的問題，從而提升黨組織決策的精準性，實現精細化管理和提供個性化服務，以達到統籌布局、精準施策的目的。

二、總體框架設計

智慧黨建數字化管理平臺自下往上以此為基礎設施層、數據層、服務層、應用支撐層、應用層、態勢展示層，總體框架如圖1所示。

（一）基礎設施層

基礎設施層是系統軟件及應用的載體和依托，由應用服務器、文件服務器、數據庫服務器、交換機以及防火墻等硬件設備組成。

（二）數據層

數據層存儲了黨組織架構信息、黨員信息、任務信息、學習資料、責任信息、組織換屆信息、黨費信息、重大信息、工作考核信息、群組信息等基礎數據，是形成各業務應用統一的數據基礎，力求在系統運行時，最大程度地保障數據可靠性的前提下降低數據庫壓力。

（三）服務層

該層負責多個業務應用多源數據WEB服務的具體業務功能引用，并提供統一風格（REST WEB API）訪問接口。

服務應包括：用戶服務、組織服務、權限服務、認證服務、消息服務、文件服務、安全組件服務、調度服務等。服務層技術保持技術路線一致，采用Spring boot、Spring cloud作為基礎技術棧。

（四）應用支撐層

應用支撐層既是信息系統的底層支撐平臺，也是為實現應用集成而建設的應用集成統一基礎設施。這一應用集成平臺為應用系統集成提供了一致的解決方案，包括用戶服務中心、組織服務中心、權限服務中心、認證服務中心、消息服務中心、文件服務中心、安全服務中心等功能。

（五）應用層

應用層具有統一的技術體制，符合統一的應用集成框架和標準規范的要求，利用應用支撐層提供的通用服務，實現應用系統集成，并整合成一體化的信息系統。

三、功能模塊設計

（一）黨建門戶

門戶界面是用戶登錄后展示的默認頁面，能夠篩選系統中當前用戶最關心的信息并進行展示，主要包括集團黨組領導、支部黨組領導及一般黨員三類用戶角色。

（二）落實黨中央及黨組決策部署

落實黨中央及黨組決策部署主要以任務的方式進行。

任務管理：通過對任務名稱、要求、類別、類型、級別、聯系人、截止時間、評價關鍵指標等進行定義，同時分發任務，進而實現統一發布任務以及下達管理。

任務跟蹤：任務接收方可以執行任務再部署，進一步指定任務牽頭人和協助方，任務牽頭人、協助方負責填寫任務完成情況。在每項任務指派、分發完成之后，任務接收方可以通過鏈接查看具體執行情況。

任務處理：在任務分發后，接收方執行任務并填報執行數據，任務下達方可跟蹤任務執行具體情況，查看任務執行進展及狀態。

任務評估：在任務執行完成后，由上級單位對執行情況進行評估：評估合格可歸檔，不合格則發回執行單位進行再執行。

綜合態勢展示：系統支持對貫徹落實上級決策部署情況的整體評估，整體評估分為好、較好、一般、差四個等級，并采用統計圖進行態勢展示。

（三）落實全面從嚴治黨工作責任

落實全面從嚴治黨工作責任情況需要分別從下面幾個情況進行記錄和評估。

黨建工作主體責任情況記錄：按照中央關于黨委履行全面從嚴治黨工作責任的具體要求，從10個方面對主體責任情況進行記錄，分別為理論學習、政治建設、研究討論本單位重大經營管理事項、基層黨組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、統戰工作、工建工作、團建工作。

黨建工作第一責任人和“一崗雙責”情況記錄：用于記錄黨組書記作為履行黨建工作第一責任人以及其他黨員落實全面從嚴治黨工作責任情況，包括活動名稱、職務、責任類別、任務來源、活動時間、處理事項、參與人員、執行情況等。

綜合態勢展示：采用可視化圖表展示黨組織主體責任綜合態勢以及班子成員工作責任綜合態勢。

（四）落實黨建工作責任制

落實黨建工作責任制情況功能模塊涵蓋各項黨建工作的管理與記錄。

民主社會生活會/組織生活會/民主評議黨員：功能涵蓋民主生活會、組織生活會、民主評議黨員活動的發起、材料的上傳、問題整改記錄、民主評議結果。

組織關系轉接：通過組織關系轉接的申請和審核，實現組織關系的轉接。

黨組織換屆：實現黨委、支委換屆預警和記錄功能。

黨費繳納管理：實現黨費的收繳、使用、管理功能。

黨員學習教育：設置學習陣地，用于學習資料的維護，并支持個人自學和集中學習等多種學習方式。

黨建考核：包括黨支部黨建工作考核和黨支部書記述職評議考核。

重大信息上報：可提供基層黨員、黨組織指定信息上報，支持附件上傳，可指定通報對象，通報對象既可以選擇個人，也可以選擇組織，還可以自定義選擇相關對象。

（五）落實上級調研、專項檢查等問題整改

落實上級調研、專項檢查等問題整改模塊功能主要包括落實上級調研情況、落實專項問題整改和綜合態勢展示。

落實上級調研情況：記錄調研領導姓名、調研日期、調研主題、調研過程中上級指示、落實思路和執行情況等信息。經上級調研后，應當盡快填寫落實思路，并及時提交至調研上級領導進行審閱，按期填寫執行情況；進行調研的上級領導對落實思路存在不同意見，可以直接打回要求重新填報。

落實專項檢查問題整改：對于上級巡視巡察、專項檢查等反饋問題，應當及時填報，包括專項檢查名稱、日期、反饋問題、整改舉措、責任人、時間節點、完成標志、執行情況、完成情況等內容。

上級調研、專項檢查執行情況綜合態勢展示：跟蹤上級調研過程中各單位執行情況，選擇某上級領導或選定時間范圍的調研情況進行查詢。對于黨組領導，可以優先推送黨組書記、總經理以及黨組領導本人調研情況記錄。

（六）組織平臺

將黨員管理、組織轉移、組織換屆、黨員發展、黨費繳納等組織管理事務從線下搬至線上，通過手機端、PAD端等可輕松實現黨組織管理各項功能，方便廣大黨員對黨建管理便捷化、移動化的需求，進而提升組織管理能力，增強黨員幸福感。基于GIS的組織管理，可視化的組織管理界面便于大型基層黨組織管理；全流程數字化管理以及管理業務全數字化管理可以賦能管理，提升效能。

（七）宣傳平臺

聚焦黨支部，面向全體黨員，實現上下聯通、立體互動，把思想宣傳從“點”延伸到“面”，起到思想碰撞、促進提高的作用，并形成積極向上、公開透明的輿論環境。通過多種形式創新黨建宣傳方式、理念和載體，不斷提升黨員參與熱情，對于取得工作實效有較好的推動作用。

（八）黨務平臺

①以“三會一課”為抓手，完整記錄組織生活的內容、時間、到會人數等；②強化黨內政治生活相關制度的約束力和執行力，避免不按規定開展組織生活、資料作假或事后補錄等老大難問題；③通過集中展示，各黨支部之間互相學習交流、參考借鑒；④通過黨員評論評價，形成正向輿論壓力，促進工作創新。

（九）黨群平臺

以“書記信箱”為抓手，加強黨委領導和基層黨員的互動交流，傾聽員工合理訴求，吸收員工合理化建議，舉辦各類 “志愿活動”“投票活動”“調查問卷”“政治生日”等專項服務，覆蓋黨員服務、事務調查調研、滿意度調查等，以此激發全體黨員的創造創新能力，激活黨組織的整體創造力，進一步優化和提升黨群服務，爭做有溫度、有人氣、有活力的新型服務黨組織。

（十）學習平臺

通過“黨史學習”“專題教育”“廉政學習”“政策法規”等欄目，初步實現對黨員學習情況的量化考核和真實統計，驗證和統計“黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時”的要求，深化“碎片化時間”和“立體化應用”的融合探索，進而提高學習的自由度，最大化地提高“全天候學習”效能。

（十一）黨建工作臺

提供自定義工作臺和自定義報表的功能，實現千人千面的門戶平臺效果，不同角色用戶可以直觀友好地設置各組或個人的常用功能或報表。根據上傳部分運營數據，通過自定義報表可以跨系統地整合數據。

四、建設成效

智慧黨建數字化管理平臺實現了落實中央及黨組重大決策部署情況、落實全面從嚴治黨工作責任情況、落實黨建工作責任制情況、落實集團及黨委宣傳要求、落實上級調研、專項檢查等反饋問題整改情況等功能，打造了一個全過程管控、全方位評估的信息化平臺。

形式多樣化：支持移動端、PC端、大屏、智能電視、智能大屏等多終端應用。

管理智能化：基于工作流引擎，實現黨建業務自動化流轉、待辦消息集中提醒、多端消息同步管理等功能。

技術融合化：充分融合互聯網、大數據、云計算等先進技術手段，實現黨建基礎數據生產、統計數據穿透。

工作協同化：實現黨員全員一體化協同辦公，組織管理縱向一網聯通、橫向一網覆蓋。

作者單位：許佳瑋南京萊斯信息技術股份有限公司

參考文獻