鄉村振興背景下數字化賦能鄉村建設的困境及優化路徑研究

作者簡介：高榮金（1996—），男，漢族，遼寧葫蘆島人，碩士在讀，研究方向為馬克思主義政治經濟學。

摘要：我國正加快推進數字鄉村建設，數字化賦能鄉村建設對促進鄉村產業融合、生態宜居、文化繁榮、治理有效具有重要意義。但我國數字鄉村建設仍存在“數字鴻溝”難以破除、鄉村高端數字人才短缺以及鄉村數據信息系統不健全等問題。因此，我國應強化鄉村數字基礎設施建設，加大對鄉村數字人才的培養力度，合理開發利用“三農”數據資源等，不斷優化數字鄉村建設路徑，推動鄉村全面振興。

關鍵詞：鄉村振興；數字化；鄉村建設

文章編號：1674-7437（2024）01-0180-03 中國圖書分類號：F323 文章標識碼：A

隨著數字技術的快速發展，數字鄉村建設是實現農業農村現代化的重要舉措，也是實現鄉村振興的重要途徑。數字技術賦予鄉村建設新的內涵，為鄉村轉型發展構建了新的格局。

1 數字化賦能鄉村建設的重要意義

隨著數字化技術的快速發展，數字化鄉村建設已逐漸成為推動鄉村發展、實現鄉村振興的重要手段。依托現代信息技術，數字化知識、數據等生產要素直接賦能鄉村振興，為鄉村帶來了新的發展機遇。

1.1促進鄉村產業融合發展

數字化鄉村建設促進鄉村產業實現創新融合。借助大數據、云計算、人工智能等數字信息技術，各類鄉村經營主體積極開拓新平臺、新業態、新模式，打造全新的生產、供應、流通和消費的產業鏈，推動農業、農村、農民多元化發展，特別是電商的興起和物流體系的不斷完善，有效打破了信息壁壘和地域壁壘，為鄉村產業融合發展注入了新活力。數字化鄉村建設促進鄉村產業廣泛融合。網絡化、智能化、信息化的數字技術進一步推動鄉村一二三產業融合，通過要素交換、延伸產業鏈、提供配套服務等方式，促進鄉村產業一體化發展，實現了以農業為核心，建筑、商業、休閑、養老、文化等二三產業協同發展的模式。數字化鄉村建設促進鄉村產業實現深度融合。在實現產業創新融合和廣泛融合的基礎上，數字技術將產業鏈有機整合。深層次挖掘和發揮鄉村地域資源優勢，通過特色產品、項目開發及在互聯網上的輿論宣傳，不斷塑造強化鄉村特色品牌，提升鄉村品牌競爭力，推動鄉村產業縱深發展。

1.2實現鄉村生態環境宜居

傳統農業生產方式由于過量使用化肥和農藥、不當處置農業垃圾等，污染了土地、水資源、空氣，對生態環境有一定的負面影響。而數字化技術為鄉村生態環境的監測及預警、低碳綠色發展、可持續發展、生態環境治理等方面提供了新思路和新方法。通過大數據精準計算定點、定量、定時的施肥技術和無人機追肥等技術，可以實現快速、精準的施肥效果，在減少施肥成本的同時也減少了污染，保持了土壤肥力。數字化技術為農民提供了準確、科學的決策，實現了鄉村振興過程中科學防治污染，促進低碳綠色發展。同時，運用數字化、智能化治理手段對鄉村的生態環境進行動態監測，可實現鄉村生態資源精細化管理，將山河湖草沙等生態優勢轉化為經濟優勢，提高農業生產效率。此外，利用數字化教育宣傳平臺，可以增強村民的環保意識，調整生產生活方式，使其自覺投身到美麗鄉村建設中。

1.3助力鄉村傳統文化繁榮

數字化技術為鄉村優秀傳統文化的挖掘、繼承、傳播、創新提供了全新的宣傳手段和廣闊平臺。特別是短視頻的興起，促進了優秀鄉村文化作品的創作與傳播，提高了鄉村優秀傳統文化的吸引力、傳播力和影響力。村民可以利用短視頻記錄鄉村美好生活、學習農業相關知識、銷售鄉村特色農產品。同時，村鎮可以通過短視頻宣傳鄉村優秀文化，描繪鄉村人文風情，提升鄉村文化競爭力。此外，可以通過多媒體視頻、虛擬現實可視化、三維實景建模等，再現鄉村的歷史文物和遺跡，充分展現鄉村多樣化文化資源，更好地保護并傳承優秀傳統鄉村文化。

通過將鄉村文化資源數字化、鄉村文化服務智能化、文化設施網絡化等手段，開展形式多樣的數字文化活動，拓展鄉村文化產業的內涵和外延，通過大數據分析民眾對鄉村文化的需求，可以有效配置鄉村文化服務資源，結合影視、動漫、綜藝、短視頻等方式，增加有關鄉村的優質文化創作和產品供給，豐富村民的精神文化生活，將鄉村文化軟實力進一步轉變成鄉村經濟硬實力。

1.4推動鄉村基層治理有效

將數字技術和鄉村治理深度融合，創新鄉村治理方式。鄉村基層政府通過電子政務、“互聯網+黨建”“互聯網+公共服務”等手段，不斷提升鄉村治理水平，釋放治理效能。應用數字化平臺有利于村民及時了解和掌握更多有效信息，對重大事項決策進行民主評議和監督，使權力運行更加透明。平臺使每個人都有了更多為鄉村建設建言獻策的機會，提高了村民參與基層自治的積極性、主動性。

通過云端平臺開展黨務工作，突破了時空限制，充分發揮基層黨組織的積極作用，及時掌握村情民意，解決群眾急、難、愁、盼問題。以數字化手段優化網格治理，打通服務村民的“最后一公里”，實現了數據多跑路、群眾少跑路，切實提升鄉村治理水平，推動鄉村基層治理有效。

2 數字化賦能鄉村建設的困境

賦能鄉村數字化成功轉型，是實現鄉村振興的重要突破口。但由于我國鄉村振興過程中存在“數字鴻溝”難以破除、鄉村高端數字人才短缺以及鄉村數據信息系統不健全等問題，使數字化技術難以在鄉村振興中發揮其全部效能。

2.1“數字鴻溝”依然存在

“數字鴻溝”是指由于地理、社會、文化等因素，不同地區和群體之間使用和獲取數字技術的能力存在明顯差異，形成信息不對稱和數字落差問題。“數字鴻溝”問題已經成為制約數字化鄉村建設的主要瓶頸之一。

首先，目前鄉村數字基礎設施建設尚不完善，云計算、大數據、物聯網等相關的數字化基礎設施建設均較為薄弱，寬帶網絡覆蓋率較低，云計算和大數據應用普及率低，物聯網建設較為滯后[1]。數字基礎設施存在普惠性和投資周期長、回報慢的特性，阻礙了鄉村數字化建設進程。其次，不同區域在獲取、處理、創造數字資源等方面存在差異。各地要素稟賦、資源環境存在較大差異，導致鄉村數字農業、數字基礎設施發展水平參差不齊。綜合考量數字商貿、快遞物流、數字金融的發展，沿海地區是鄉村產業數字化發展的先進代表，其中，東部沿海農村地區領先，而東北及大西北農村地區產業數字化發展水平相對落后[2]。最后，村民的數字意識淡薄。村民不能充分掌握數字技術的知識、使用廣度及深度，很難將數字技術的深度和廣度最大化。

2.2鄉村高層次數字人才短缺

人才是推動數字鄉村創新發展的核心要素，數字高層次人才匱乏是制約數字化鄉村建設的重要原因。

首先，數字化鄉村建設需要具備專業數字能力的技術型、管理型和創新型復合型人才。然而，本地基層服務人員的學習能力不強、深造積極性不高，且日常培訓形式和內容相對單一，難以滿足數字化鄉村建設和鄉村治理的現實需要。其次，城市化進程具有顯著的虹吸效應。在發展水平、公共基礎設施、醫療教育等方面鄉村對人才的吸引力遠低于城市，導致人才大多涌向城市，進一步加劇了鄉村人口老齡化問題。在缺乏政府相關政策及財政的大力支持下，鄉村很難在與城市的人才競爭中獲得優勢，陷入“引不來”也“留不住”人才的困境。最后，當前高等院校、職業院校和科研機構對于鄉村數字經濟所需人才培養體制機制不健全，交叉學科培養的專業人才數量較少，造成了目前“新農人”短缺的局面。

2.3鄉村數據信息系統不健全

數據要素是數字化技術發展的核心引擎，數字化賦能鄉村振興離不開數據要素的合理配置與利用。2022年中央網信辦、農業農村部等聯合印發《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》明確提出要促進農業農村數據共享、流通和使用。目前，中國農業已經建立了多層面、多領域的農業信息化系統，并構建了大量不同級別、面向不同領域的數據資源，形成了龐大的信息資源庫。但是，“數據孤島”的現象依然嚴重。首先，由于目前數字要素的產權配置不清晰，難以有效界定各數據主體的權益和對應的責任，導致通信政府、企業、農戶等各方難以形成合力共同參與鄉村數據資源庫建設，進一步加劇了國內涉農數據信息不對稱和信息不完全的現象，亟須構建一個成熟的“三農”數據要素共享、共建平臺。其次，涉農數據要素資源分布冗余散亂，利用率低。同時，采集手段較為單一、標準凌亂，涉農數據信息挖掘和整合能力不夠，推動農業數據要素向數據資產轉化的動能不足。最后，數字農業涉及大量國家基礎數據等敏感信息，惡意攻擊、網絡病毒、黑客入侵等威脅也時刻存在，制約著數據要素推動鄉村振興的順利進行。

3 數字化賦能鄉村建設的優化路徑

加快推進數字鄉村建設，增強數字鄉村建設對鄉村振興的賦能，應當從強化鄉村數字基礎設施建設、加大對鄉村數字人才的培養力度、合理開發利用“三農”數據資源等優化路徑著手，激發鄉村發展內生動力，解決數字化賦能鄉村振興過程中存在的問題[4]。

3.1強化鄉村數字基礎設施建設

首先，要加大對鄉村數字基礎設施的投資、扶持力度，包括普及、升級鄉村光纖網絡、移動通信網絡、數字化設備、5G等基礎設施。同時，要建設和推廣大數據、云計算、人工智能等新一代數字信息技術，推動新一代數字信息技術與農業、農村、農民深度融合，鼓勵和支持各類創新主體在鄉村數字農業生產、鄉村生態環境、鄉村治理振興和村民日常生活領域開展場景應用示范，推動新技術、新模式、新業態的落地，促進農村生產生活數字化、智能化、精準化、高效化、信息化發展。

其次，政府應加強對數字化鄉村建設的支持和引導，有序推進各區域的數字化基礎設施建設進度，鼓勵各地區、各類型企業主體之間對數字鄉村建設的合作和信息交流，走一條有區域特色的數字化發展之路。

再次，提升農村居民數字化素養。應加大對農村居民的數字化技能培訓力度，提高其數字化素養和技能水平。通過開展各種形式的培訓課程和實踐活動，打造數字化鄉村技能培訓基地和普及基地，幫助農村居民掌握基本的計算機操作、網絡使用、電子商務等技能，使其更好地適應數字化時代的生活和工作需求。

最后，鼓勵社會各界力量參與鄉村數字基礎設施建設，形成政府、企業、社會共同參與的多元化投入格局，不斷彌合“數字鴻溝”實現“數字普惠”。

3.2加大對鄉村數字人才的培養力度

首先，打造鄉村數字人才隊伍。為了提高新型職業農民、鄉村基層人員等重點群體的學習數字化技術的積極性，提升鄉村建設和治理水平。要開展數字農業、網上辦事、直播電商等貼近農民實際需求的數字化技能培訓，讓農村居民向具備較高數字化素養的“新農人”轉變，培育一批發展數字化技術與現代農業相結合的“引路人”、產業“帶頭人”[3]。

其次，加強數字人才交流與合作，引導數字化人才向鄉村流動。積極組織開展各種形式的人才交流與合作和分享數字鄉村建設經驗和技術的活動，促進城鎮與鄉村數字化人才之間的互動。政府要制定優惠政策，提高人才待遇，積極引進具有較高數字化素養的優秀人才到鄉村，為鄉村數字人才隊伍注入新的活力，將人才“引進來”并“留得住”。

最后，加強產學研合作。與高校、科研機構建立緊密的合作關系，共同開展“數字技術+三農”研發，為學生提供培訓和職業指導等方面的工作，引導和鼓勵學生前往鄉村、建設鄉村。通過在鄉村設立實習基地、開展技術交流等方式，提高鄉村數字人才的實踐能力和技術水平。

3.3合理開發利用三農數據資源

首先，共建數據資源共享開放和開發利用的制度機制是推動數字化鄉村建設、提高數字化賦能效率的重要舉措。要建立涉農數據共建、共享平臺及統一的數據收集、發布和使用標準。有效整合鄉村信息系統的數據和資源，建立收集、整理、分析、應用數據為一體的農業數據技術平臺，整合跨層級、跨部門、跨領域的信息，實現數據的互聯互通，搭建開放式、協作式平臺。

其次，要提高“三農”數據的管理和利用水平，推動各類數據的動態監測和管理。及時發布與更新最新的農業科技創新成果轉化、農技推廣、新型職業農民培育等數據信息，以實現農情、戶情、自然資源等數據的數字化和可視化，為政府宏觀管理、群眾參與治理等提供直觀信息，為“三農”工作的運行管理和科學決策提供數據支撐。打破“數字孤島”境況，實現數據的自由流動和最大化利用。

最后，要完善關于數據監管的法律法規，打擊非法獲取數據信息的行為，加強對數據資源的監管和管理，確保數據的準確性和安全性，避免出現數據信息不對稱、不透明等問題，保障數字化鄉村產業的健康發展。

4 結束語

數字化是現代化的重要特征，數字化賦能鄉村建設是全面推進鄉村振興戰略的重要突破口[5]。要充分發揮數字化的技術優勢，將其轉變為經濟發展的內生動力，為鄉村振興持續注入新的活力。

參考文獻：

[1]趙云.數字經濟賦能鄉村振興的實踐路徑[J].中國農業資源與區劃，2023，44（01）：9+23.

[2]朱金濤，孫迎聯，楊文靜.鄉村治理的數字化轉型：顯著特性、內在張力與優化路徑[J].中共濟南市委黨校學報，2022（06）：88-91.

[3]羅美靜.數字經濟下農村產業經濟融合發展路徑[J].山西農經，2023（16）：60-62.

[4]王傳岐.新時期加快數字鄉村發展的思路探討[J].南方農業，2021，15（24）：140-141.

[5]拓兆兵. 以數字化賦能鄉村振興[N]. 經濟日報，2023-05-13（006）.