“一站式”質量基礎設施服務平臺標準體系建設指南的研究

羅伊婕　余彬　王劍飛

摘 要：“一站式”質量基礎設施服務平臺是實施質量基礎設施的重要載體，通過分析全國各地“一站式”質量基礎設施服務平臺的現狀和服務內容，以地方特色產業為基礎，對服務平臺的標準體系建設指南進行研究。本文按照服務業標準化建設的要求，研究分析與產業相關的法律法規、政策文件和標準規范，建立產業標準體系，根據產業的實際情況，從檢驗檢測、計量、認證和個性化服務四方面完成標準體系建設指南的實施路徑。

關鍵詞：一站式，質量基礎設施，標準體系，指南

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.024

0 引 言

質量基礎設施是理論、制度、技術和機制緊密聯系的開放體系，包括法規體系、管理體系和技術體系[1]。計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國際公認的國家質量技術基礎，他們不僅是提升質量競爭能力的基石，還是促進科技創新的重要技術平臺和提升國際競爭力的重要技術手段。

根據《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《市場監管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》和《關于進一步發揮質量基礎設施支撐引領民營企業提質增效升級作用的意見》的相關要求，各地需要推動質量基礎技術服務對產業服務的統籌規劃，科學指導質量基礎設施“一站式”建設。

“一站式”質量基礎設施服務平臺是實施質量基礎設施和“一站式”服務的重要載體，是服務產業特別是中小微企業的質量服務集合體。根據各地文件要求，“一站式”質量基礎設施服務站涉及標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、特種設備、品牌建設、質量教育培訓、質量管理、知識產權等諸多服務內容，如果沒有系統的標準體系研究，那么在實際建設和服務中就缺乏理論研究指導，質量和績效難以得到發揮。

1 各地質量基礎設施“一站式”服務平臺現狀

目前全國各地都相繼建立了質量基礎設施“一站式”服務平臺。2013年武漢建立全國首個質量基礎設施“一站式”服務站，通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等資源，面向企業提供全鏈條、全方位、全過程的綜合服務，為企業排憂解難，助力企業質量提升。2020年6月，武漢發布全國首個“一站式”質量基礎設施服務站點建設和管理標準，這不僅為武漢市加快建設質量服務體系打下堅實基礎，還對“一站式”質量服務站的復制推廣具有重大意義。隨后全國各地不斷培育出一系列各具特色的質量基礎設施協同服務模式，如廣西柳州把質量服務“一站式”平臺設到園區，助推了螺螄粉產業的高速發展，浙江湖州市首推了木業和電梯產業質量基礎設施“一站式”服務，還有泰州“泰檢易”、煙臺NQI+服務云平臺、海門家紡質量合作社等模式。我國的質量基礎設施“一站式”服務平臺建設進入了高速發展期，2020年哈爾濱市發布《一站式質量服務站建設及服務規范》（DB2301/T 70—2020）[2]，2021年江蘇省市場監管局發布了《質量基礎設施一站式服務規范》（DB32/T 4127—2021）[3]，通過標準化的方式高位推動質量基礎設施建設。

2 質量基礎設施“一站式”服務平臺的服務內容

2017年9月5日發布實施的《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》中指出：“國家質量基礎設施效能充分釋放。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施系統完整、高效運行，技術水平和服務能力進一步增強”，為一站式質量基礎服務平臺的服務內容指明了方向。《市場監管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》指出“堅持協同服務，融合發展，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等為核心，以知識產權、品牌培育等為延伸，強化協同服務，支撐全過程、全生命周期的質量服務需求”和“根據本地產業特點、企業需要和資源現狀，因地制宜搭建質量基礎設施‘一站式服務平臺，建立計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素協同服務的流程與機制”，為質量基礎設施“一站式”服務平臺服務內容提供了具體的指導意見。

浙江省地方標準《質量基礎設施“一站式”服務平臺建設與管理規范》（DB33/T 2428—2022）[4]中規定的主要服務內容有計量、標準化、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權、品牌培育，另外還可開展儀器設備、科技成果、質量技術攻關、技術貿易信息分析等特色服務。海南省地方標準《質量基礎設施“一站式”服務規范》DB46/ T 583—2023[5]中規定了主要服務內容有計量、標準化、產品檢驗檢測、認證認可、質量教育和培訓、質量管理和意識提升、知識產權、品牌培育、政策咨詢和產業供應鏈等服務。江蘇省地方標準《質量基礎設施一站式服務規范》（DB32/T 4127—2021）[3]中規定的服務內容有標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、質量管理、品牌培育和知識產權，另外還提供企業注冊登記與撤銷、產品風險評估、碳減排碳達峰、貿易技術分析等特色服務。

可以看出，全國各地質量基礎設施“一站式”服務平臺服務內容以計量、標準化、認證認可、檢驗檢測為主干，根據各地的產業特點和實際情況提供個性化的服務。

3 實施路徑

按照“以產業聚集區為重點”的總體要求，以地方某一特色產業為基礎，滿足相關法律法規和政策文件，堅持以標準化為引領來研究地方特色產業“一站式”質量基礎設施服務平臺標準體系建設指南。主要按圖1的實施路徑進行研究。

3.1 法律法規和標準規范的整理

針對特色產業收集整理的法律法規主要包括國家和部委的法律法規、地方的法律法規、發展規劃和產業支持政策等。收集整理的標準規范主要包括與特色產業相關的國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。在收集整理過程中切忌盲目擴大范圍，要針對全產業鏈標準體系建設目標，按照科學性、系統性、適用性、適度性等四個原則對法律法規和標準規范進行收集整理，歸類研究。

3.2 產業標準體系建立

質量基礎設施“一站式”服務平臺的標準體系建設要以標準為引領，以地方特色產業為基礎，充分考慮地方實際情況，因地制宜，有針對性地開展研究。這里所說的因地制宜和針對性就是地方產業標準體系的建設研究。

在我國很多地區，因為經濟發展和人才技術等因素，特色產業并不能覆蓋全產業鏈的所有環節，也許是初級種植加工環節，也許是深加工環節，也許是產品集中銷售環節，也許是因為產品而衍生帶動的其他制造業或者服務業。因此，在建立產業標準體系時就要充分考慮地方特色產業具體實際情況，不應貪大求全，而應對產業標準體系進行動態管理。

3.3 服務體系研究

在產業標準體系建立的基礎上，根據產業實際需求，依據GB/T 24421—2023《服務業組織標準化工作指南》（系列標準）[6]建立服務體系，重點在服務通用基礎、服務提供標準、服務保障標準和崗位標準等4方面進行研究。

服務體系建立要緊緊圍繞地方特色產業所需的檢驗檢測、計量、認證和個性化服務入手，相互聯動，相互補充，從而建立適合地方特色產業的質量基礎設施“一站式”服務平臺標準體系指南。

4 結 語

“一站式”質量基礎設施服務平臺是實施NQI服務的重要載體。由于各地地方特色產業的實際情況不同，在建立“一站式”質量基礎設施服務平臺標準體系建設指南時要堅持以地方特色產業標準體系為基礎，通過服務業標準化工作的相關要求，從標準、檢驗檢測、計量、認證和個性化服務等五方面去研究建立指南標準。

參考文獻

[1]陳岳飛，鄧樹新.國家質量基礎設施（NQI）融合發展的制約因素分析[J].中國檢驗檢測，2021（1）：6-12.

[2]哈爾濱市標準化研究院.一站式質量服務站建設及服務規范：DB2301/T 70—2020[S].黑龍江：哈爾濱市市場監督管理局，2020.

[3]泰州市市場監督管理局.質量基礎設施一站式服務規范：DB32/T 4127—2021[S].江蘇：江蘇省市場監督管理局，2021.

[4]臺州市椒江區市場監督管理局.質量基礎設施“一站式”服務平臺建設與管理規范：DB33/T 2428—2022[S].浙江：浙江省市場監督管理局，2022.

[5]海南省市場監督管理局.質量基礎設施“一站式”服務規范：DB46/T 583—2023[S].海南：海南省市場監督管理局，2023.

[6]國家市場監督管理總局.服務業組織標準化工作指南：GB/T 24421—2023[S].北京：中國標準化出版社，2018

作者簡介

羅伊婕，工程師，主要從事標準化研究工作。

余彬， 工程師，主要從事標準化研究工作。

王劍飛，正高級工程師，主要從事產品質量研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受云南省市場監督管理局科技計劃項目“紫陶產業質量基礎技術服務標準體系研究”（項目編號：2022YSJK11）資助。