建成即荒廢：農村基礎設施閑置何解

有的設施中看不中用

在中部地區一個村莊，平坦的農田里，間隔百米左右就建有一處機井房。記者連續查看10多個機井房后發現，有的機井房鐵門已被拆掉，其中配套安裝的電表箱、水泵等設備不知所終，有的甚至被當成臨時廁所。

“這些機井建了有10多年，起初設備齊全的時候，用起來還挺方便。后來缺乏管護，機井房漸漸破敗了。”當地一位村民告訴記者，“現在我們都是自己準備水泵，用電動三輪車的電瓶供電取水。由于機井長期得不到清理維護，取水量已難以滿足灌溉需求。”

記者在周邊一些村莊走訪，發現不少中看不中用的農田基礎設施。據了解，這些村莊所在的縣有機井7790多眼，其中約340眼廢棄，還有約390眼需要經過修復才能正常使用。

“配套建有機井房的機井有640多眼，大部分是2012年之前修建的，一座機井房可以滿足周圍約80畝土地的灌溉需求。”該縣農業農村局相關負責人稱，但由于機井管護不到位，部分機井房難以發揮作用。

記者看到，有的農田邊掛著小型農田水利重點縣的牌子，但牌子下面的溝渠阻塞，項目設施早被泥土填滿，與周邊農田合為一體，難以發揮排水引水功能。有的廠房里的養殖設備上結著厚厚的蜘蛛網，門鎖銹跡斑斑，已處于閑置狀態。該村駐村工作隊負責人告訴記者，由于生產經營效益不高，合同到期后，該項目就停止了。

花費大量資金的鄉村項目設施“睡大覺”，有的甚至建成即閑置。

緣何“睡大覺”？

多位基層干部、專家、群眾向記者講述了部分農業設施“ 睡大覺”的原因。

——供需不匹配。東部省份一個分管農業的縣級干部指出，部分項目設施存在規劃設計與使用主體實際需求不相符的現象，建前未充分征求群眾意見，往往錢花不少，設施卻不實用。

“有的設施，申報主體只在意有沒有申報成功，是否實用并不在意。”一位種糧大戶說，以農田水渠建設為例，傳統思維只注重排水，不注重攔水蓄水，但近些年有的地方旱災頻發，需要調整建設思維。

——建管不協同。業內人士指出，要讓項目設施發揮作用，既要把好建設環節各關口，也要做好管護下半篇文章，但實際上有的地方存在重建設輕管護現象。有的項目設施缺少常態化管護機制，時間一久，損壞不能使用的情況自然不會少。

——問效不同步。安徽省農業科學院副院長趙皖平認為，對于項目設施的相關考核，重視了建設環節上的完備，忽視了結果上的有效，即注重對資金“干了什么”的審計與監管，卻缺少對項目設施產生的實際效益的評估和考核。

做好“后半篇文章”

記者了解到，在發現鄉村項目設施閑置情況后，相關地方政府部門和干部均表示將按照務實管用、安全可靠、群眾滿意的原則積極處置。

趙皖平等專家認為，鄉村項目設施閑置現象并非一時一地，具有典型性和代表性，應引起高度關注，“亟待追根溯源，舉一反三，制定有效措施，防患于未然”。

多位基層干部呼吁，項目設施實施過程中，應充分征求群眾意見，統籌好規劃設計和實際需求，從源頭上杜絕閑置現象。同時，應建立健全全流程建管政策體系，破解管護難題。

（摘自《半月談》2024年第8期）