以圈鏈思維推動產業轉型升級 找準破題關鍵

5月13日，省委十二屆五次全會重點研究以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展問題并作出《決定》。一周之后，成都市舉行新型工業化推進大會，強調要全面落實省委工作部署，堅定工業興市、制造強市目標不動搖，大力推進新型工業化，培育壯大新質生產力。在加快營造先進制造業發展良好環境方面，成都提出，注重長短結合，強化圈鏈生態思維。

如何因地制宜發展新質生產力，以圈鏈思維推動產業轉型升級，高水平推進產業建圈強鏈？"“融合+細分”“強鏈”“五個更加注重”，成為破題的關鍵詞。

“融合+細分”"構建產業發展新的“四梁八柱”

2021年12月10日，成都市產業建圈強鏈工作領導小組第一次會議召開，首次提出“產業建圈強鏈行動”。至今，領導小組會議已經召開了5次。從“大力實施”到“持之以恒推動”“持續深入推進”“有力有效推進”，再到“以更高水平推進”，產業建圈強鏈行動以更高標準、更強力度縱深推進。

幾年來，成都聚焦產業生態“建圈”、圍繞重點產業“強鏈”，不斷重構新形勢下產業發展新的“四梁八柱”。“從開始部署的12個產業生態圈和20條重點產業鏈，逐步迭代，優化調整形成當前8個產業生態圈和30條重點產業鏈。”成都市發改委現代產業處副處長張杰明介紹，可以用“融合+細分”來總結這一變化，“在‘生態圈’里貫通上下游、左右岸，培育產業生態體系，把握產業間交叉衍生的新賽道、新機遇，推動融合集群發展；在‘產業鏈’中提升產業能級，把握新一輪科技革命和產業變革，以科技創新為支撐將賽道做細、做精，推動產業鏈創新鏈人才鏈資金鏈深度融合，助推產業高端化、智能化、綠色化發展，做強比較競爭優勢。”

產業建圈強鏈不斷優化調整背后的邏輯考量是什么？“成都主要有四個方面的考量。”張杰明闡述，一是國家有部署。例如，2023年中央經濟工作會議提出打造低空經濟等戰略性新興產業，國家層面陸續出臺了多項支持政策，將低空經濟納入成都今年新增的重點產業鏈，與國家“頂層設計”一脈相承。二是市場有需求。比如，以ChatGPT為代表的生成式人工智能有廣闊的市場空間及應用場景，成都在產業生態圈和重點產業鏈優化布局時，應該把握這一趨勢。“我們將原大數據與人工智能重點產業鏈更名為人工智能與機器人，將產業的關鍵環節與技術的重要應用場景和市場需求緊密結合。”三是未來有潛力。類似綠色氫能產業，正處于技術窗口期和突破期，未來發展潛力巨大。圍繞新機會新賽道，成都產業生態圈和重點產業鏈相應作出優化調整，將氫能產業新增為重點產業鏈。四是成都有基礎。當前全市部署的30條重點產業鏈，都是對成都具備特色優勢、具有一定產業基礎和規模且未來有發展潛力的產業賽道。

推動“四鏈”深度融合"加快形成新質生產力

成都堅持科技創新引領現代化產業體系建設，以“5+N”產業生態為關鍵“建圈”，以“四鏈”融合為重點“強鏈”，實施“月季監測、年度評估”動態跟蹤問效，產業建圈強鏈正源源不斷為成都提供加速動力，加快形成新質生產力。

“我們主要從培育創新型市場主體、推進重大產業化項目和培育產業生態三方面不斷突破。”張杰明介紹，做強產業鏈，以鏈主企業為引領，貫通上下游、鏈接左右岸。2023年，培育鏈主企業197家，新增規上企業971家、新上榜國家專精特新“小巨人”企業84家；新增航空制造和新能源2個千億級產業集群，新增2個國家中小企業特色產業集群。

做強創新鏈，以科創平臺為支撐加速科技成果轉化。2023年，新增國家級科技創新平臺7家、總數達146家，新增概念驗證中心和中試平臺40個，國家高新技術企業突破1.3萬家，全球創新指數城市排名提升5位、居全球第24位。

做強資金鏈，不斷集聚多渠道資金服務企業全生命周期發展。2023年，“重產+科創”基金群規模突破1250億元，累計投資重點產業鏈項目80個，開展建圈強鏈融資對接活動270場、達成意向協議金額1500億元。

做強人才鏈，堅持產業導向加快匯聚人力資源。2023年，遴選產業建圈強鏈領軍人才518人，舉辦“蓉漂杯”產業建圈強鏈專題賽18場，落地人才項目56個，投資額達70億元。

“五個更加注重”"更高水平推進產業建圈強鏈

如何以更高水平推進產業建圈強鏈，加快構建現代化產業體系，全力推動經濟發展穩中有進、量質齊升？近日，《成都市產業建圈強鏈2024年工作要點》印發，成都產業建圈強鏈行動迎來全新“路線圖”。

張杰明表示，成都現代化產業發展仍面臨創新發展能級不高，部分重點產業鏈本地配套率不夠，企業能級、科技成果轉化和產業化水平有待提高，以及產業區域均衡發展不足等挑戰。下一步，更高水平推進產業建圈強鏈，加快構建現代化產業體系，成都將以“五個更加注重”為突破重點。

更加注重實質能級，夯實實體經濟根基。實施企業“四上一增”攻堅，力爭14條產業鏈產值規模超千億，10條產業鏈產值規模增長超百億。實施產業建圈強鏈招商引智攻堅，持續招引重大項目，聚焦京東方、空客、通威等鏈主項目，深度挖掘上下游配套企業，實施靶向招商，推動集群成勢。

更加敏銳把握態勢，精準錨定發展重點。健全“鏈長+牽頭市級部門+區（市）縣+產業聯盟+專業智庫”為架構的重點產業鏈工作推進機制，深度挖掘稅收大數據，錨定產業鏈在國際國內的競爭位勢，編制2024年版產業圖譜。“更新的產業圖譜，精準捕捉技術前沿、市場動向、未來趨勢，集眾智匯眾力為重點產業鏈把脈問診。”張杰明稱。

更加彰顯科技引領，增強核心競爭能力。“加快建設西部中試中心尤為重要。”張杰明介紹，“接下來，會打造一批中試平臺。目前已建成第一批中試平臺30個，今年將新打造概念驗證中心和中試平臺40個以上，同時儲備約15個中試平臺。”搭建“線下科創島+線上科創通”中試綜合服務平臺，舉辦西部“中試+”生態大會，發揮西部中試中心輻射帶動作用。另外，創新領域，聚焦重點產業鏈，加快打造高能級創新平臺，開展關鍵核心技術攻關，開展“校企雙進·找礦挖寶”活動。“我們正在研究出臺‘鏈長+天府實驗室’聯動工作機制，構建科技成果與重點產業鏈常態對接機制。”

更加注重完善生態，做優產業發展環境。更好發揮政府性產業投資基金作用，賦能重點產業鏈發展，力爭“重產+科創”基金群規模突破1400億元。持續打造“蓉易貸”等金融服務專項產品。推動鏈主企業圍繞本產業鏈關鍵環節進行股權投資，組織開展融資對接活動200場以上。聚焦重點產業鏈編制發布成都人才開發指引，實施產業建圈強鏈人才計劃，遴選培育產業領軍人才280人以上。推進產教深度融合，高質量打造一批市域產教聯合體。

更加注重同向發力，加快推動集群成勢。“主要體現為政策一致性發力。比如，汽車產業鏈向智能網聯方向發展，需交通領域應用場景測試示范和商業化推廣，除了經信部門在產業制造端的集聚發力，也需要交管部門強化管理創新和協同推進。”張杰明談道，按照“一鏈一政策包”要求進一步更新完善“1+30”產業政策體系。出臺《關于進一步促進民營經濟發展的若干措施》，積極協調解決企業急難愁盼問題等。