新能源汽車下鄉，充電網建設先行

公安部統計數據顯示，截至2023年12月底，我國新能源汽車保有量達2041萬輛，其中純電動汽車1552萬輛。目前，我國一線城市新能源汽車滲透率已超過40%，但在鄉村地區，新能源汽車滲透率不足20%。在多部委組織下，我國新能源汽車下鄉活動已連續舉辦四年，新能源汽車正逐漸向鄉村市場滲透。未來，鄉村將成為我國主要的新能源汽車增量市場之一。

與此同時，鄉村地區的充電設施還處于起步階段，存在公共充電基礎設施建設不足、居住社區充電設施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，制約了鄉村地區新能源汽車消費潛力的釋放。鄉村充電基礎設施的建設和布局也越來越受到關注。

2023年12月19日至21日，以“迎接新挑戰，全面推動充換電基礎設施高質量發展”為主題的中國汽車充換電生態大會在杭州富陽召開，在“支撐新能源汽車下鄉的鄉村充電網絡建設”主題論壇上，來自政學企研等領域的行業代表通過分享實踐經驗，探索鄉村充電網絡建設的商業模式，以支撐及推動新能源汽車下鄉。深圳市新能源汽車運營企業協會秘書長張兢兢主持會議。

頂層設計，推動充換電基礎設施建設

為了更好地滿足鄉村居民充電需求，進一步激發鄉村地區新能源汽車消費潛力，引導鄉村地區居民更多選擇綠色出行，促進鄉村全面振興，2023年國家相關部委針對電動汽車充電設施建設以及新能源汽車下鄉發布多達十余項政策，力度前所未有。

2023年5月6日，國務院常務會議審議通過關于加快發展先進制造業集群的意見，部署加快推進建設充電基礎設施，更好地支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。此意見中提到“需要適度超前建設充電基礎設施，創新其建設運營維護模式，確保有人建、有人管、能持續”。

對此，中國電力科學研究院技術總監蔣林洳表示：“這對于電網的建設，電動汽車的發展以及充電設施網絡的建設都有重要的指導意義。”

奇瑞綠能-蘇州新瑞途新能源汽車科技有限公司總經理秦偉則認為，鄉村新能源車市增量在即，如何讓純電動車“沉”下去成為關鍵。“這是國內第一份以推動充電樁下鄉為主要內容的綱領性政策。”他說到，“對于化解制約新能源汽車下鄉瓶頸問題，抓緊補齊充電基礎設施建設短板，滿足農村地區購買使用需求等方面起到重要的促進作用。”

2023年5月國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》。

中國汽車工業協會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗介紹到，意見指出支持地方政府結合實際開展縣鄉公共充電網絡規劃，并做好與國土空間規劃、配電網規劃等銜接，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”；合理推進集中式公共充電場站建設，優先在縣鄉企事業單位、商業建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村等延伸，結合鄉村自駕游發展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設。

值得注意的是，兩份意見都提到，適度超前建設充電基礎設施，優化新能源汽車購買使用環境，對推動新能源汽車下鄉、引導農村地區居民綠色出行、促進鄉村全面振興具有重要意義。

任重道遠，提前布局面臨較大挑戰

充電設施不足已成為制約農村地區購買及使用新能源汽車的“痛點”。而要實現鄉村地區適度超前布局充電基礎設施這一目標，還有許多問題需要解決。

在蔣林洳看來，鄉村地區人口居住較為分散，私人充電樁的充電功率在3.5-7kW，年均利用小時數小于1000小時，超過90%的情況下充電樁都是閑置的狀態。另外，鄉村地區的電網網架相對薄弱，供電路徑較長，可能伴隨低電壓問題。分布式光伏在午間也會出現無法消納、需要上網的情況。針對分布式光伏的就地消納，蔣林洳提出可以借助價格手段來引導居民在午間充電。除此之外，鄉村地區還具有表下線纜長，三相四線無地接，需要樁前鋼釬接地的問題。

更為重要的一點是，各地鄉村經濟條件與氣候環境都具有較大的差異，目前適用車型較少。這也導致當下鄉村地區公共充電樁的平均利用率不足5%，未能達到充電樁運營建設的盈利點。未來布局或面臨著較大挑戰。

秦偉則認為，充電樁下鄉的主要挑戰在于：一是鄉村居民的居住相對分散，部分地區地形比較復雜，充電設施建設難度大；二是充電設施數量和使用率都比較低，大規模布局可能造成電力資源、土地資源和資金資源的浪費；三是部分農村地區配電資源再配置的難度比較高，新能源汽車規模化一旦打開，將對農村電網造成巨大沖擊，最主要的是運維成本較高；與此同時，充電樁分布分散且需定期維護，維修人力成本較高。

除了以上問題外，廣州蔚景科技有限公司合伙人孫功臣表示土地與周邊環境的建設也是充電樁運營商必須要面對的問題。他說到：“作為充電樁的運營商與平臺方，讓居民了解充電資源在哪里，充電資源的使用和應用層次，也是運營商行政管理的主要考慮因素。”

因地制宜，鼓勵私人充電樁建設

鄉村地區分布式光伏發電資源豐富，與城市相比，鄉村居民居住相對分散，住房相對寬裕，具備建設私人充電樁條件。

通過升級城鄉電網基礎設施，引導家庭用戶參與充電樁共建、共享，與家庭分布式風光伏電站、家庭分布式儲能相結合，構建風、光、儲、網一體化鄉村新型智慧配電網運行模式，有助于提升充電基礎設施運行維護，擴大我國廣大鄉村地區清潔能源消納。

蔣林洳指出在鄉村智慧配電網建設方面，需要建設“安全高效、透明高效、清潔綠色、智慧融合”的現代智慧配電網。農村地區地域廣闊，有大量的空閑場站以及屋頂光伏可進行分布式光伏建設。2020年鄉村戶均配電容量大概在2kVA，預計2025年東部地區的戶均配電容量將達到3.5kVA，中西部以及東北地區將達到2.3kVA。

在政策方面，需要促進出臺農網改造和有序充電電價的支持政策，依托鄉村電網資源保障，滿足城鄉基本的充電需求。充電服務模式方面做好模式創新，研究開發新技術新設備，促進分布式新能源就地消納，保障農網容量充足和用電安全。根據鄉村的新能源汽車發展的規律，需要加強農網、車網互動的標準創新，因地制宜地滾動更新縣域配電網的規劃和充電網絡設施的規劃。

在鄉村充電設施運行形態方面，農村庭院充電比公共充電更為方便實惠。光伏系統與充電設施相結合也可以提高新能源的就地消納能力，減輕電網的負擔，減低系統的綜合成本。

秦偉同樣指出，從技術和產業角度來看，光儲充產業與農村的市場環境、基礎條件充分匹配，是推動新能源汽車、充電樁下鄉的比較理想的方案。他認為廣大農村地區的風能、太陽能等可再生能源豐富。同時，農村地區“一戶一院”的居住形式、閑置的土地、屋頂等得天獨厚的優勢，為大規模地建設光伏與儲能提供優越的條件。

光伏+儲能+汽車充電模式具有“電力自發自用，增強電網韌性，實現削峰填谷”等優勢，有望成為鄉村充電網絡建設的核心模式，其不僅能加速推動新能源汽車下鄉，還能進一步滿足鄉村地區的用電需求，在綠色節能基礎上緩解一定的能源危機。

值得一提的是，在大會開幕式上，新能源汽車充電樁下鄉活動正式啟動。這一活動旨在加強鄉村地區充電基礎設施建設使用宣傳，提振鄉村地區充電設施投資信心，讓更多消費者了解并熟知新能源汽車，挖掘市場潛力，進一步支持鄉村地區新能源汽車消費。

集智聚慧，實現車-樁-網跨界融合發展

除了鼓勵建設私人充電樁，公共充電樁建設遇到的各種挑戰，需要通過創新建設、運營、維護模式，逐步破解。

相較于城市，鄉村人口與車輛較為分散，如何選擇站場是運營商首先要解決的問題。浙江智充電力科技有限公司董事長秦繼光根據運營情況總結以下經驗：首先充電場站最好靠近主要的交通干道；其次鄉村聚集地要以交流設備為主；另外，城鄉結合處以直流設備為主，優選一些配套條件，如（餐廳、衛生間）具備的地方；最后投建交流或直流設備時要綜合考慮，如投建直流設備時應充分考慮場地所處的位置、車流流動性及充電噪音問題，投建交流設備時應考慮新能源車輛的比重以及家用充電樁的占比。

蔣林洳補充到，針對節假日出行的特殊場景，移動充電設施或許是未來能夠適合鄉村區域的一種模式，可以借助移動充電設施來針對性地緩解節假日的額外激增充電負荷。

會上，浙江省能源局電力處杜國偉對浙江《完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉行動方案（2023-2025年）》政策從出臺背景、行動目標、主要舉措、政策配套、實施效果，進行了詳細解讀，為其他省市出臺及實施充電基礎設施下鄉提供了值得借鑒的經驗。

作為民用電工行業領導品牌，在新能源汽車浪潮來臨之際，公牛集團全力響應國家的政策，積極參與新能源汽車的下鄉活動，并在充電樁賽道取得了優異的成績。“在商用充電樁方面，集團主要圍繞用戶的兩個痛點經營：一是充電樁質量，二是快速服務。”公牛集團股份有限公司新能源營銷系統總監崔杰在分享公牛集團的經營經驗時表示：“為此我們一是在產品端提升質量，二是在服務端建立了2小時快速服務網絡。”

在新能源行業破浪前行的關鍵時期，支付寶全面開放生態，圍繞用戶體驗和新能源品牌運營，將數字化能力引入充電服務場景中，與合作伙伴共同推進行業健康可持續發展。螞蟻集團支付寶數字車生活事業部新能源業務總監王赟達認為：有序充電是未來的趨勢和要求。

他指出，高質量充電的發展進程，前幾年一直在追求的大功率、超級充電標準，這是提升硬件質量。“高質量服務的發展趨勢一定是從硬件到軟化硬件相結合，從單場景到多場景，從更加開放的場景到相對封閉的場景。”王赟達講到：“新能源汽車充換電市場，越到鄉村越到下沉市場，面臨的問題會越來越多，如找不到樁，找到了之后不好進，進了之后不好充，充了之后不好結算等等。”支付寶將積極探索鄉村充電的新生態，做新能源汽車下鄉的推動者和助力者。

國內新能源汽車年銷量不斷突破新高和大力推行的新能源車下鄉活動，為充電基礎設施行業帶來更多的機會，許多運營商特別是中小型民營企業在建設過程當中難免會有融資或數字化運營的需求。對此，宙暉（北京）新能源科技有限公司總經理徐衛杰分享了其公司產品達克云在下沉市場布局開展的實踐和探索，并表示達克云將為用戶提供包括接入期、上線期、經營期、拓展期在內的全生命周期管家式服務，為運營商全方位賦能，共同推動產業健康高質量發展。