上海首創“免申即享”升規獎勵政策

宋杰

海爾上海洗衣機互聯工廠數字化車間

如果將企業比作一個自然人，那么他的成長歷程可以如此描述：從完成注冊登記，拿到營業執照這張“身份證”開始，便踏上了從無到有的初始之路；緊接著，則是從個體工商戶逐步成長為小微型業，隨后再發展壯大成為規模以上工業企業（簡稱“規上工業企業”，是指年主營業務收入和工業產值在2000萬元以上的工業企業）。此后，企業不斷追求卓越，進一步發展成為專精特新企業，直至躋身上市企業行列。

卓越的制造業群體，是推動上海制造業高質量發展的核心力量，政府部門的職責之一就是在企業“小升規”“規做精”的成長歷程中，用政策和服務伴“企”成長。

2023年10月，上海市經濟和信息化委員會與市財政局等部門聯合發布《上海市工業企業升規提質三年行動方案（2023-2025）》，針對全市升規提質成效明顯的工業企業給予獎勵。

上海市經信委經濟運行處處長徐明近期接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，目前，2023年度上海市升規提質專項獎勵企業名單已確定，241家上榜企業在2023年貢獻產值超540億元，拉高上海工業產值0.6個百分點。

從“企業找政策”到“政策找企業”

海爾上海洗衣機互聯工廠是海爾集團與上海市松江區政府合力打造的智能制造標桿項目，旨在打造全球引領的智能制造工廠。工廠于2021年1月正式開工建設，次年即開工生產，創造行業雙層廠房最快建設速度。

“去年松江區經委跟我們說，公司升為‘規上企業了，我還很詫異我們沒提報系統也沒有辦繁瑣手續，這么高效就‘升規了？而且還能享受獎勵？我難以置信又非常驚喜，這種‘免申即享受理模式讓企業享受到極大便利。”海爾上海洗衣機互聯工廠工程技術總監張偉強接受《中國經濟周刊》記者采訪時說道。

原來，上海市經信委首次設立“免申即享”政策，獎勵上海“升規”企業，即由市區相關部門通過信息共享、數據比對等方式確認符合獎勵條件的名單，工業企業僅需在線填報銀行賬戶信息即可完成受理流程。工業企業無需提供申請材料，更無需跑動申報，實現了從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變，有效提高了政策兌現率和直達率。

福賽特位于青浦工業園區的廠房

徐明介紹說，在市級層面，對本年首次“升規”并實現規上定報入統的新開業（投產）工業企業，給予不超過50萬元的一次性獎勵；對上一年首次“升規”并實現規上年報入統的工業企業，根據本年產值增長情況給予獎勵，增長10%（含）以上且低于30%給予不超過20萬元的一次性獎勵，增長30%（含）以上給予不超過40萬元的一次性獎勵。此外，鼓勵各區給予企業“升規”配套支持。

“我們已經上線一網通辦‘免申即享平臺，獲得獎勵的企業撥付信息已預先錄入系統，企業僅需確認信息即可完成流程。”徐明對記者說。

張偉強表示：“上海是企業首選創業創新地，我們當時選擇在松江區建廠，除了上海獨特的區位優勢，更重要的是政府為吸引企業入駐打造的營商環境，針對企業面臨的主要問題推出一攬子可持續的政策支持，解決企業的后顧之憂。如：在企業成立前本著互利共贏原則雙方簽署協議，根據企業投資及產值情況給予資金及稅收專項支持；項目建設中，持續以政策和資金賦能企業高質量發展，工廠先后榮獲上海市促進產業高質量發展專項資金支持，并獲評國家級智能制造工廠項目、市級元宇宙重大應用場景等，不僅為企業的發展增強底氣，也為企業高質量發展提供科學指引。”張偉強說。

從“解剖一個問題”到“解決一類問題”

位于上海青浦區的上海福賽特機器人股份有限公司于2015年成立。在新能源領域，公司自研的基于點涂技術的鋰電隔膜涂布智能設備在國際上處于領先地位。2020年開始，公司進入高速發展期，產值顯著增長，2022年產值營收超過2000萬元，實現“升規”，2023年取得了突破性增長，產值實現1.3億元。

福賽特董事會秘書凌晨向《中國經濟周刊》記者介紹說，隨著鋰電隔膜涂布設備研發的成功，公司順利取得行業頭部廠商的長期批量訂單，生產需求急劇增加，原有生產廠房高度和場地均不能滿足隔膜涂布設備的生產需求。

“面對這一挑戰，青浦工業園區積極為落戶企業排憂解難，迅速協調將原本為外企定制的高標準廠房出租給我方，并及時解決了水電配套等問題。這一措施使得公司在極短的時間內擴充生產能力，有效緩解了生產壓力，并保證了新訂單的及時批量交付，為鋰電隔膜涂布智能設備的商業化和規模化生產奠定了堅實基礎。”凌晨對記者說。

她介紹，上海市經信委也對該設備的研發給予了支持，公司基于點涂技術的鋰電隔膜涂布智能設備被列為2023年度上海市高端智能裝備首臺突破專項立項支持項目，并獲得了200萬元政策獎勵。此外，青浦區政府還積極引導和支持公司參與市級重點項目“上海市智造空間項目”，公司申請成功并獲得了300萬元的政策獎勵首次撥款。

“此次再獲‘小升規獎勵，體現了政府對工業企業成長的重視。”凌晨表示。

青浦區經委副主任李玉潔告訴《中國經濟周刊》記者，該區對企業首次“升規”“入規”給予5萬元的扶持；鼓勵企業擴大規模，在企業成長的關鍵節點給予支持：對企業工業產值首次達到5億～100億元的，分別給予階梯性的一次性扶持，最高100萬元，對產值貢獻特別突出的，可“一事一議”給予獎勵。

“去年以來，293名‘服務管家對口服務2000家重點企業，做好企業訴求收集、對接和辦理閉環。截至4月9日，受理企業訴求321條，我們深度挖掘典型案例，尤其是從‘解剖一個問題到‘解決一類問題。對走訪中企業普遍反映的資金短缺問題，研究制定‘規上工業企業貸款貼息政策；對個性化訴求，提供全方位協調跟蹤服務。”李玉潔說。

李玉潔表示，政府部門通過“產業下午茶”“工業企業互聯網營銷”等各類線上線下對接活動，幫助制造業企業更大程度貫通產業鏈上下游，前不久，超2000家企業參與了互聯網營銷活動。“制造業前行不易，我們將一如既往地做好企業培育和全面服務。”

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭