吉林市委書記胡斌：從既有生產力蝶變新質生產力

石青川

《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊I攝

2024年一季度，吉林市GDP達到390億元，不僅以7.3%的增速蟬聯全省第一，多項經濟指標也在全省領先，全面實現“開門紅”。

今年以來，吉林市把加快發展新質生產力、扎實推進高質量發展作為全市工作重點任務，因地制宜培育增長新動能、打造發展新引擎。

吉林市委書記胡斌接受《中國經濟周刊》記者專訪時表示：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是堅持從實際出發，根據本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等有的放矢地發展新產業、新模式、新動能，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化，從既有生產力中蝶變生成新質生產力。”

《中國經濟周刊》：吉林市2023年以及今年一季度GDP增速都達到吉林省最高，對吉林市的經濟增速，大家都很好奇，增長動力源自哪里？

胡斌：我們的經濟實現新的進步，主要得益于四個方面。

一是得益于吉林市發展順應了歷史規律、時代潮流、發展大勢。黨的十八大以來，習近平總書記多次到東北考察、3次到吉林省視察，為東北、為吉林省振興發展把脈定向、指路領航。特別是去年9月7日，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會，站在統籌國內國際“兩個大局”的歷史高度，對新時代推動東北全面振興作出重大戰略部署，擘畫了宏偉藍圖，吹響了發展新質生產力、推動高質量發展的號角，有力地激發了東北所有城市感恩奮進、搶抓機遇的歷史主動精神，吉林市在響應時代大勢、逐浪歷史潮流中迸發出無窮的力量。

二是得益于吉林市獨有的自然稟賦、產業基礎、人文條件。吉林市建城史有2200多年，歷史演進的漁獵文化、游牧文化、農耕文化、工業文明以及紅色革命精神、改革開放精神，共同凝練出吉林市“同舟共濟、激流勇進”的城市精神，烙印下江城人特有的自強不息、艱苦奮斗精神文化圖騰。這里“大山大水大交通、大工大農大商旅”，坐擁“一江秀水、兩大奇觀、三湖疊翠、四脈神山”，是國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市；工業基礎雄厚，“一五”時期國家重點建設156個項目在吉林市的就有7個，這些項目將江城的產業支柱從新中國成立之初就牢牢地樹立起來；地緣優越，處在松嫩平原和松遼平原交會地帶，是東北乃至東北亞的幾何中心，高速公路“一環四射”、鐵路“十字支撐”，既有邊境縱深，也能通江達海，這些都為吉林市發展奠定了堅實的基礎條件。

三是得益于省委、省政府給予的戰略重視、政治關心、政策幫扶。吉林省明確將吉林市定位為省域副中心城市，要求吉林市不僅自身要發展起來，并且要起到區域性引擎帶動作用。去年9月，省黨政班子集體在吉林市召開現場把脈問診式座談會，對江城發展戰略、體系支持政策、隊伍作風優化指方向明目標。隨后又專門出臺支持吉林市高質量振興突破發展的政策舉措，明確29項戰略任務由副省級領導牽頭推動，將吉林市發展上升為省域戰略層面，鼓舞振奮了我們奮起必勝的信念。

四是得益于全市上下抬高標尺、系統動作、穿鑿做實。為實現打造“一個中心、四個基地”的戰略目標，我們引領推出一系列創新舉措。實施“九解一協調”服務企業行動，啟動“雙停”企業盤活三年攻堅計劃，開展市場主體升規入統行動，取得了“企業叫好、指標飄紅、發展上揚”良好成效；大力實施城市更新三年行動、民生問題大調研大起底，群眾滿意度不斷攀升，去年吉林市扭轉連續多年人口凈流出局面，實現凈流入3.5萬人。我們充分激發江城人民繁榮發展文旅產業的熱情，致力于塑造“大東山水迎天下”的新時代新形象，統籌實施文脈復興、山水寄情、工業追憶、尚食美味、轉角有景、鄉村文化、賡續紅色等七大發展策略，全面開展創意營銷，推動文旅產業全域、全季、全時、全要素、全鏈條發展。特別是這個已過去的雪季，我們實施“一十百千萬”文旅營銷行動，貫穿“接天賁白無瑕地，煙浩浪漫獨一城”這一冬季主題，打造“凇星江山夜，雪鳥食文泉”十大文旅IP，舉辦迎新年跨年煙花秀、國際冬季龍舟賽等百場活動，點亮霧凇島、隕石館等網紅打卡地，開發熱銷萬種特色文創商品，著力構建獨具特色和辨識度的浪漫之城、冰雪之城、文博之城、歡樂之城，春節期間接待游客、旅游收入均創歷史新高，今年一季度全市旅游人數增速全省第一。

《中國經濟周刊》：今年開局良好，大家肯定還會關心一個問題，那就是吉林市經濟增速是否長期可持續？

胡斌：我認為，黨中央對新時代東北振興的高度重視、省委、省政府給予的戰略支持是江城發展的底氣所在，同時業已形成的上升趨勢彰顯出江城昂揚奮進、不畏艱險、勇往直前的新時代搖櫓人精神。當然，我們也深刻認識到吉林市的發展還存在不少問題。比如，歷史欠賬較多，基礎設施有短板，企業發展所需的政策環境、市場環境、投融資環境、科創環境、人才環境等都與國內一流水平有差距，現代化產業體系建設和新質生產力發展也存在不足。只要我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，因地制宜、因時制宜，利用好先天稟賦優勢，正視好客觀短板弱項，發揮好主觀能動作用，在黨中央的戰略指引和省委、省政府的政策幫扶下，保持勝勢、持續領先，江城未來的發展一定會越來越好。

《中國經濟周刊》：您剛才說因地制宜、因時制宜，這也延伸出您提到的“一個中心、四個基地”，為何是這些產業，如何因地制宜發展這些產業？

胡斌：習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上提出“加快形成新質生產力，增強發展新動能”，之后又對新質生產力作出系統闡述。吉林市要發展新質生產力，不能脫離自身基礎條件，而應發揮產業基礎優勢，堅持內引外聯，通過推動產業深度轉型升級，從既有生產力中蝶變產生出新質生產力，所以我們提出了打造“一個中心、四個基地”的戰略目標。

“一個中心”，就是要建設一個以“空間布局合理、區位功能聯通、三產并驅融合、城鄉一體振興、跨域發展引領、自然生態優美、人民生活幸福”42個字為要義的區域發動機、省域副中心，既涵蓋以人民為中心的發展思想，又彰顯在中國式現代化進程中強化東北戰略支撐作用的使命擔當。

“四個基地”是全市的產業集群、動力支撐。

一是打造全國一流化工產業基地。吉林市是老化工產業基地，吉林石化是全國第一個大型化學工業基地，但主要以基礎化工、原料型化工為主。以前延鏈擴鏈強鏈工作存在短板，現在我們加快實施“減油增化”戰略，探索央地合作新模式，全力建設年產120萬噸乙烯轉型升級項目，重點發展以乙烯鏈條為主、向下延伸的新型精細化工產業，加速打造千億級化工產業集群。全市正在打造“化學工業皇冠上的明珠”，比如PEEK（超高性能特種工程塑料），實現了技術突破，打破了發達國家“卡脖子”技術壟斷。

二是打造世界級碳纖維產業基地。吉林市是全國唯一的“國家級碳纖維高新技術產業化基地”，原絲產能全球第一，碳絲產能全國第一、全球第二。吉林化纖集團入選國家“創建世界一流專精特新示范企業”，省委、省政府明確提出舉全省之力支持吉林化纖做大做強、培育千億級碳纖維產業集群。我們牢牢把握這一機遇，全面進軍碳纖維復材領域，開辟大絲束碳纖維與汽車輕量化、航空航天、新能源、體育器材、冰雪裝備等領域融合發展新賽道。今年我們和中國商飛簽訂了戰略合作協議，將在大飛機制造上推進碳纖維產品應用，這對吉林市碳纖維產業發展具有里程碑式的意義。

三是打造世界級冰雪產業基地。吉林市與歐洲阿爾卑斯山和北美落基山同處于“世界黃金粉雪帶”，雪地資源得天獨厚，密度厚度俱佳、氣溫氣流皆優、落差坡度一流、交通服務并好，被譽為“霧凇之都、滑雪天堂”，更擁有松花江這條不凍江，在吉林市建設一個踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區，條件極為優越。當前，吉林市冰雪資源已呈加速破解提升態勢，冰雪運動、冰雪賽事、冰雪文旅熱度始終排在全國冰雪城市前列，北大湖滑雪場成為亞洲單體接待規模第一的世界級滑雪場，萬科松花湖度假區連續7年蟬聯世界滑雪大獎，吉林市獲評“2024年冰雪旅游十佳城市”。我們將謀建世界級滑雪大區，統籌冰雪文化傳播、冰雪運動教培、冰雪賽事舉辦、冰雪場館運營、冰雪人才培育、冰雪裝備制造，漸次拉動產業鏈條布局，加快構建現代化冰雪經濟體系，推動冰雪產業盡快突破千億級，當好全省“冰雪絲路”“冰雪強省”戰略實施的先鋒標桿。

四是打造國家級清潔能源基地。吉林市依山傍水，臨近用電負荷重點地區，長春、吉林兩市總人口超過1100萬，500公里半徑人口超過5000萬，在吉林市建設抽水蓄能電站具備地利之便、地緣之便、市場之便。目前，我們正在建設裝機容量120萬千瓦的蛟河琶河抽水蓄能電站，并且還將謀建蛟河天崗、舒蘭榆樹溝、樺甸木箕河等5個抽蓄站點，總裝機容量達到千萬千瓦級以上，推動形成集聚集群效應。

這四個基地建設是我們結合本地稟賦條件和客觀優勢，明確提出的四個現實可行的新質生產力發展方向。

《中國經濟周刊》：眾所周知，吉林市是一個農業大市，那么，在農業生產方面，吉林市計劃如何發展新質生產力？

胡斌：吉林市地形結構很完整，既有臺莽，也有平原，這些條件注定吉林市是一個天然的農業、林業、漁業、牧業大市。去年全市糧食產量達93.45億斤，與南方產糧小省的糧食產量幾乎相當。同時吉林市的糧食結構和東北其他地區有所不同，全市大田作物中除玉米外，有近1/4作物為水稻。因獨有的山水生態條件，吉林大米品質優良，舒蘭大米、萬昌大米等系列商標馳名國內。吉林市豬牛羊蛋禽產量富集，水產品區域聞名，林上產業和林下經濟發展較好，特別是白鵝產業系統集成了完整產業鏈條，鵝絨供給量排在全國前列。

在這些基礎條件下，我們提升新質生產力的發展，重點把“產原糧、賣原糧”和國家戰略儲備、終端市場、群眾需求對接。比如，做強吉林大米品牌，把水稻高品質體現為高市場價值；發展特種特色經濟，提檔升級靈芝產業，拉長產業鏈條；擴量提級白鵝產業，分解提升白鵝產品，推動鵝絨交易市場體系建設，使吉林市不僅成為產品供應地，也成為市場信息來源地。我們還要升級漁業產業。以前漁業是自然發展，系統規劃不足。“三花一島”（即鰲花魚、鳊花魚、季花魚和島子魚）是松花湖傳統名魚、招牌佳肴，但其附帶的文化價值還沒有被充分挖掘。如何把“三花一島”打造成為有標識的系列水產品？怎么聯結冷鏈物流走向全國乃至世界？把這篇文章做好也是農業方面新質生產力的發展方向。這樣能更好地將鄉村文旅帶動起來，形成一種鄉土為美、盛名在外的“三農”發展格局，最后推動農民致富，使農業基礎得到長期可持續的穩固。

《中國經濟周刊》：我們看到吉林市有不少產業正在補鏈、強鏈，例如您剛提到的冰雪產業中的冰雪裝備制造。吉林市要補上這一塊的空缺離不開招商引資的支撐。吉林在招商引資方面，計劃如何為發展新質生產力服務？

胡斌：為補冰雪裝備制造短板，我們依托碳纖維產業優勢，按圖索驥地與國內一線體育運動品牌制造商對接，專班化推進深度合作，正在開發并即將投入試生產自行車、滑雪板、滑雪服等運動產品，進一步完善冰雪產業鏈。

在發展新質生產力方面，我們充分發揮產業優勢、區位優勢，推動傳統產業轉型、戰略性新興產業升級、未來產業培育，加快打造“一個中心、四個基地”。通過實施“一號項目”突破，出臺針對性政策措施，下沉動作、解扣難題，做強產業支撐；持續深化“九解一協調”2.0版，用走入心坎的服務提振市場主體信心，推動投資和項目落地扎根；高度重視招才引智，全面落實人才新政3.0版，打出“組合拳”，集聚人才資源和發展要素，共建形神兼備的新時代新江城。

責編：姚坤 yaokun@ceweekly.cn

美編：孟凡婷