大數(shù)據(jù)背景下國有企業(yè)預算管理存在的問題及改進策略

王鵬斌

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與市場競爭的越發(fā)激烈，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用加快了國有企業(yè)改革的步伐。在此背景下，國有企業(yè)要想在市場競爭中取得優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須釋放內(nèi)部活力，提高自身的經(jīng)營效率。作為當代企業(yè)管理體系的重要部分，預算管理已經(jīng)成為國有企業(yè)順利實現(xiàn)經(jīng)營目標、促進自身穩(wěn)步發(fā)展的重要保障，對國有企業(yè)有效應對復雜環(huán)境、實現(xiàn)做強做優(yōu)、增強國際競爭力起到關(guān)鍵作用。然而，在大數(shù)據(jù)背景下，國有企業(yè)開展預算管理仍然存在諸多問題。基于此，本文闡述了大數(shù)據(jù)背景下國有企業(yè)預算管理的必要性，分析了國有企業(yè)預算管理存在的問題，并提出了相應的改進策略，以期為國有企業(yè)加強預算管理、實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展提供有益參考。

一、大數(shù)據(jù)背景下國有企業(yè)開展預算管理的必要性

第一，通過開展預算管理，國有企業(yè)能夠合理配置內(nèi)部資源，提高資源的利用率。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用也有助于國有企業(yè)實現(xiàn)資源的精細化分析、智能化控制與利用。

第二，資金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。國有企業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須做好資金管理，確保資金的流動性。通過開展預算管理，國有企業(yè)能夠確保資金使用的合理性，加快資金周轉(zhuǎn)速度，防止資金過度使用，從而為自身的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，通過開展預算管理，國有企業(yè)管理人員可以對企業(yè)經(jīng)營全過程進行有效控制。例如，通過對比實際支出與預算，國有企業(yè)管理人員可以及時了解各業(yè)務部門的實際經(jīng)營情況，從而調(diào)整經(jīng)營策略，以降低運營成本。

二、大數(shù)據(jù)背景下國有企業(yè)預算管理存在的問題

（一）缺乏完善的預算管理體系

一方面，部分國有企業(yè)的預算管理組織架構(gòu)不完善，且尚未設立專門的預算管理機構(gòu)來支持和推動預算管理工作，導致各部門在預算編制過程中的積極性不高，業(yè)務部門與財務部門溝通不暢，預算編制與實際業(yè)務脫節(jié)。這不僅會影響企業(yè)預算管理的實施效果，還可能會阻礙企業(yè)的整體發(fā)展。

另一方面，部分國有企業(yè)管理人員未意識到預算管理的重要性，預算管理人員也不了解自身的具體職責與權(quán)限，導致預算編制不合理，預算管理流于形式，從而影響了企業(yè)預算管理目標的實現(xiàn)。

（二）缺乏科學的預算編制體系

一方面，部分國有企業(yè)未結(jié)合自身發(fā)展實際建立預算編制體系，也未充分考慮自身業(yè)務特點、管理水平等選擇合適的預算編制方法，導致預算與企業(yè)實際需求脫節(jié)，難以為企業(yè)經(jīng)營計劃的實施和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力支持。

另一方面，部分國有企業(yè)的預算安排過于粗略，僅根據(jù)上年實際支出簡單估算下年預算，未考慮實際情況，導致預算的合理性較差，各部門之間苦樂不均問題時有發(fā)生，從而加大了預算管理與控制的難度。

（三）過于注重短期效益

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)缺乏明確的預算管理目標，過于關(guān)注預算管理的短期效益，而未從長遠角度分析企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，導致制訂的預算計劃與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方案不匹配，甚至存在短期目標與長期目標相沖突的情況，從而影響了企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（四）預算執(zhí)行力度較弱

第一，部分國有企業(yè)仍然存在預算管理僅僅是一項財務工作，應當由財務部門的工作，與其他部門無關(guān)的認識誤區(qū)，企業(yè)管理人員對預算管理的重視程度不夠，導致預算方案缺乏合理性與可行性，影響了預算執(zhí)行效果。

第二，部分國有企業(yè)往往只重視預算的編制，而不重視預算的實際執(zhí)行情況及效果，導致預算管理人員忽略了對預算執(zhí)行情況的跟蹤管理。

第三，部分國有企業(yè)未深入分析預算與實際產(chǎn)生偏差的原因，也未及時調(diào)整預算，沒有明確預算執(zhí)行所要達到的目標，導致預算管理形同虛設。

第四，在預算執(zhí)行過程中，部分國有企業(yè)管理人員未對企業(yè)實際情況進行深入分析，盲目調(diào)整預算方案，導致預算失去嚴肅性和“硬約束”，從而影響了企業(yè)預算管理的效果。

（五）缺乏細致的預算考評標準

一方面，部分國有企業(yè)沒有建立完善的預算考核制度，預算考核標準設定不合理、考核指標模糊，從而影響了預算考核的嚴謹性與針對性，難以進一步提高企業(yè)預算管理水平。

另一方面，部分國有企業(yè)缺乏完善的考評激勵機制，未針對員工的預算目標完成情況給予相應的獎勵與處罰。這不僅會影響員工參與預算管理的熱情與積極性，還會導致預算考評在企業(yè)預算管理中的促進作用無法得到充分發(fā)揮。

三、大數(shù)據(jù)背景下國有企業(yè)預算管理的改進策略

（一）建立健全預算管理體系

第一，預算管理目標的實現(xiàn)離不開完善的預算組織機構(gòu)。因此，國有企業(yè)應根據(jù)自身實際情況建立職責明確的預算管理組織結(jié)構(gòu)，如設立專門的預算管理委員會負責預算管理的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。同時，國有企業(yè)應明確各職能部門在預算編制、執(zhí)行、調(diào)整及分析等工作中的職責和權(quán)限。

第二，國有企業(yè)應定期分析預算管理不同階段的實際情況，并及時針對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的應對策略，以確保預算管理的權(quán)威性。

第三，國有企業(yè)應鼓勵全體員工積極參與預算管理工作，規(guī)范員工的工作行為，加大對日常經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度，定期組織員工召開預算管理總結(jié)分析會議，共同探討預算管理過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。

第四，國有企業(yè)各職能部門應結(jié)合自身的工作情況，分析自身業(yè)務與企業(yè)預算管理之間的關(guān)系，確保企業(yè)能夠合理分配資源，推動預算管理工作有效落實。

（二）建立完善的預算編制體系

第一，國有企業(yè)應不斷改進和調(diào)整預算管理模式，建立完善的預算編制體系，促進預算編制精細化，加強預算編制質(zhì)量管理。

第二，國有企業(yè)應深入分析自身的實際情況，收集和整理影響預算編制的信息，如本年度經(jīng)營計劃、上年度收支情況、競爭對手情況以及市場變化情況，從而編制詳細的預算，并確保預算滿足企業(yè)發(fā)展需求、與企業(yè)經(jīng)營活動相匹配。

第三，國有企業(yè)應加強大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，不斷完善生產(chǎn)預算方案，從而實現(xiàn)生產(chǎn)流程的精細化管理和生產(chǎn)模式的創(chuàng)新。

第四，數(shù)據(jù)是確保預算準確性與可行性的基礎(chǔ)。國有企業(yè)可以應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集、分析、整合與自身產(chǎn)品、資源相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，為預算編制提供有力的數(shù)據(jù)支持。

第五，國有企業(yè)可以應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實時監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的潛在問題，并基于實時數(shù)據(jù)優(yōu)化和調(diào)整預算方案。

第六，國有企業(yè)人力資源管理部門可以應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析員工的需求，調(diào)查員工的滿意度，預測員工的離職率，了解員工在晉升、薪酬以及福利等方面的期望，從而編制人力資源預算，并優(yōu)化企業(yè)人力資源配置。

第七，國有企業(yè)財務部門應編制各項財務預算，包括資金預算、利潤預算、成本預算以及費用預算等，以確保企業(yè)資金鏈周轉(zhuǎn)順暢。

（三）制定詳細的預算目標

制定預算目標是做好預算管理至關(guān)重要的一步。一個合理、準確的預算目標能夠幫助國有企業(yè)有效規(guī)劃和管理資源，進而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

第一，國有企業(yè)應采用SWOT分析法或其他方法進行戰(zhàn)略分析，明確自身的戰(zhàn)略目標，以確保預算目標與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標保持一致。同時，國有企業(yè)應分析所處的市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢、客戶需求等因素，預測未來的市場變化與潛在機會，為預算目標的制定提供參考。

第二，國有企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建數(shù)據(jù)共享平臺，并及時將業(yè)務信息與財務信息上傳至該平臺，從而實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。同時，國有企業(yè)應明確全體員工在預算管理工作中的職責，使每個員工都能了解自身在預算管理方面的責任，并積極參與預算管理工作，從而為預算目標的制定提供有力的數(shù)據(jù)支持和人力支持。

第三，國有企業(yè)應細化總體預算管理目標，將其分解為多個具體且易實現(xiàn)的小目標并落實到不同部門，同時建立協(xié)調(diào)機制，確保各部門的預算目標相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)一致。

需要注意的是，由于企業(yè)不同生命周期具有不同的特征，因此，國有企業(yè)在制定預算目標時，應充分考慮企業(yè)所處生命周期對預算管理的影響，并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標與發(fā)展實際，不斷調(diào)整預算目標，確保預算目標始終與企業(yè)不同生命周期的戰(zhàn)略目標保持一致。

（四）加大預算執(zhí)行力度

第一，實施預算管理一體化是深化預算管理制度改革的重要支撐，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，國有企業(yè)應加大財務信息系統(tǒng)建設的投入力度，完善電子化、自動化的財務處理流程，積極推進預算管理一體化建設，實現(xiàn)預算管理流程的規(guī)范化。

第二，國有企業(yè)應在ERP系統(tǒng)中增設預算管理子系統(tǒng)，明確預算管理的目標和需求，明確預算審批流程，設置預算審批權(quán)限，加強對預算管理各個環(huán)節(jié)的全面管控，并通過該系統(tǒng)對預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控。當實際支出超出預算時，該系統(tǒng)能夠及時預警，幫助國有企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，有效控制成本。同時，國有企業(yè)應通過預算管理子系統(tǒng)，及時掌握預算執(zhí)行的進度，定期分析預算執(zhí)行的效果，使各職能部門合理安排工作，有效保障預算資金的透明度。

第三，國有企業(yè)應優(yōu)化預算調(diào)整機制，明確預算調(diào)整的原則和具體條件，建立嚴格的預算調(diào)整審批流程，并加強對預算調(diào)整的監(jiān)控和評估，防止相關(guān)人員在預算執(zhí)行過程中隨意調(diào)整預算方案，從而確保預算管理的有效性和穩(wěn)定性。

（五）制定完善的預算考評標準

一方面，國有企業(yè)應改進、細化預算考核流程，并以考核結(jié)果為依據(jù)，分析員工的預算執(zhí)行情況，不斷增強員工的競爭意識。

另一方面，國有企業(yè)應建立預算考核體系，確定預算考核標準，落實獎懲機制，從而激發(fā)員工的工作熱情與積極性，提高員工的工作效率。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)背景下，預算管理對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要。它不僅是國有企業(yè)經(jīng)營目標得以實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，還是國有企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要手段，對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導和引領(lǐng)的作用。因此，國有企業(yè)應全面落實預算管理工作，正確認識預算管理對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性，樹立預算管理意識，構(gòu)建科學、完善的預算管理體系，優(yōu)化預算編制方法，提高預算執(zhí)行水平與質(zhì)量，充分發(fā)揮預算管理在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標中的積極作用，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：云上甘肅科技有限責任公司）