論民航機場工程建設檔案的重要性

摘 要：近些年來，伴隨我國經濟的告訴發展，交通運輸行業蓬勃發展，特別是民航業，各地機場不斷擴建、新建，數量不斷增多且建設規模越來越大，民航機場建設工作量也持續增長。在這樣的背景下，為了可以更好地滿足社會的發展需求，那么就要充分重視民航機場建設工作，特別是檔案工作，加強檔案管理工作，全面提升檔案管理水平，為民航機場建設留下一筆寶貴信息資源，它承載著歷史，記錄著發展，見證著改革。民航機場在建設這些文檔材料全面反映了建設工程的全流程詳細情況，這些文字、照片、圖標、實物對國家和社會有著重大的保存價值。同時也為推動我國民航事業的良好發展奠定堅實的基礎。本文首先分析了民航機場工程建設檔案的重要性，然后提出加強檔案管理的策略，僅供參考。

關鍵詞：民航機場;檔案管理;建設檔案;重要性

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.021

民航機場工程建設檔案是對各個環節與狀況的真實記錄，其屬于民航機場非常關鍵的信息資源。其不僅屬于民航、甚至是國家的重要信息資源，另外也是機場建設、改建以及維護的重要依據。因此，就要明確這些檔案資料的重要價值，加強對檔案的管理，充分確保檔案的真實性與有效性，從而有效地推動民航事業與社會經濟可持續發展。

1 民航機場工程建設檔案的重要性分析

機場建設檔案全面、真實、系統地記錄了機場的建設情況，其具有多元化的載體形式。其對建筑工程建設的全過程進行詳細的記錄，通過這些檔案人們能夠隨時、準確地掌握機場建設的每個細節以及過程。除此以外，也為機場的運營管理工作提供有力的依據，為機場的維護、工程建設項目過程的檢驗、竣工后的運用管理以及質量評定提供重要依據，能夠充分反映出工程項目的管理水平和質量。我國采用的基建工程檔案驗收標準是一票否決制[1]，即假如建設檔案工作沒有通過驗收，那么此項目就會取消驗收通過資格。在此狀況下，針對基本建設工程而言，檔案工作的質量水平會直接關系到整個基建工程的開展情況，有著關鍵性的作用與地位。在工程竣工驗收環節，“建設工程檔案預驗收意見書”是建設工程項目竣工備案的必備條件之一，也是各地機場合法合規運營的先決條件。因此，只有切實做好檔案管理工作才可以使得機場的基礎設施得到良好的建設以及維護，有效促進民航企業經營管理工作的順利開展，提升其整體的運營水平，改善經營效果，推動民航企業的可持續發展。

2 加強民航機場工程建設檔案管理的策略

1）制定科學完善的檔案管理制度。為了可以充分做好民用機場建設項目的檔案管理工作，那么就必須要制定科學完善的相關制度，要獲得制度方面的保障。要和國家的檔案局出臺的《建設項目管理規范》《民用機場建設管理規定》《民用機場建設項目民航專業工程文件及檔案管理規范》等，使得有關單位明確自身在檔案管理中擔負的重要職責，進一步優化與完善檔案的歸檔、移交以及驗收等各項作業。要采用調查問卷的方式，充分了解機場工程試用各類《技術用表》等內容，并且進行不斷的優化與完善，從而為行業標準的申報做好充分的準備工作，使得檔案管理做到有據可依、有章可循。要制定完善的規章制度，例如登記與驗收制度等，從而使得民用機場建設檔案得到良好的管理與保存。

2）建立便捷的交流平臺。民航行業的檔案主管部門要充分發揮自身的帶頭作用，根據相應的分類標準，例如，機場類型或者是地區等，建立一些機場建設項目檔案工作協作小組，而且要對小組的活動規程進行不斷的優化與完善。要采用調研、座談會以及交叉檢查等多種不同的方式，借助于微信公眾號以及QQ群等平臺積極地完成項目檔案工作的交流與互動[2]。要大力宣傳優秀的經驗成果，樹立模范的標桿，營造出良好的氛圍，使得各個小組間進行互相幫助、互相學習、互相借鑒，從而使得各個機場的建設項目進行良好的溝通與交流，進行有機的協調，相互合作，共同發展。

3）加強專項驗收。目前，許多項目在竣工驗收以及行業驗收時沒有加強對檔案資料檢查工作的有效約束與管理。所以，就必須要充分重視檔案專項驗收工作，在此基礎上才能嚴格地管理與控制檔案的質量。要在《建設項目管理規范》《民用機場建設管理規定》《民用機場建設項目民航專業工程文件及檔案管理規范》中加入檔案專項驗收的內容，從制度的層面上充分重視此項工作，明確此項工作是機場建設項目竣工驗收以前的關鍵工作，驗收能否通過會對項目竣工驗收工作的開展發揮著重要的影響作用。一方面，將工程檔案竣工驗收與合同執行和結算掛鉤;另一方面，要進一步地明確檔案專項對此項工作的職責、權利與責任，實現對工作局面的進一步優化與創新，從而充分發揮國家與省級檔案行政管理部門的監督與管理作用，使得民航行政機構檔案部門能夠積極地參與進來，并且獲得項目建設單位的積極配合等，在此基礎上更好地發揮檔案專項驗收的作用，更好地管理與控制檔案質量。

4）加強人才隊伍建設。目前，一些民航機場檔案人員存在著錯誤的認識或淡薄的管理意識，認為檔案管理工作并不重要。更有甚者，部分民航機場都尚未建立專門的檔案管理部門，更是缺乏優秀的檔案管理人才，于是也就會制約檔案事業的可持續發展。因此，為了改變現狀，需要從幾個方面強化并提升民航機場檔案建設工作。一方面，各大民航機場要加強檔案管理隊伍建設工作，要選出優秀的人才負責檔案管理工作。另一方面，要加強培訓教育，使得管理人員具備更高的職業素養與專業能力。最后，要引進更加優秀的檔案管理人才，從而使得檔案管理隊伍得到有效的拓充，提升其管理水平。此外，要培養檔案工作人員的自學能力，要求這些人員不但要能夠具備先進的檔案業務知識以及實操能力，同時也要學習網絡技術和計算機技術等，了解民航機場工程建設的相關知識等，要不斷學習、不斷研究，要自主學習、自主探索，積極主動地參與業務培訓，了解檔案工作的新知識、新標準與新制度，從而更好地勝任本職工作。

5）制定科學完善的質量審核機制。為了提升檔案管理水平，就要建立完善的質量審核機制。首先，要由多方共同建立完善的工程檔案質量監控體系。在將檔案歸檔整理以后，先要由施工單位開展自查工作，在此基礎上制定自查意見，并上報到監理單位。接下來，由監理單位實現對這些檔案資料的二次審核，并制定質量審核意見，將其反饋給施工單位，由后者結合意見內容作出整改，而且要抄送給建設單位。在竣工檔案送到建設單位后，建設單位要嚴格地分析監理單位提出的意見，確保沒有質量問題以后再辦理移交手續[3]。城建檔案館要對整個過程進行嚴格的監督管理，發揮自身的指導作用，從而保證檔案的有效性與規范性。除此以外，要把檔案管理職責納入崗位責任制中，要使得參建單位的所有工作人員互相監督，建立多級審核機制，而且進行逐級的簽字確認，建立完善的工程檔案縱向質量控制體系，要從內容的層面上嚴格控制檔案的質量，保證檔案的信息資料是真實、可靠的。此外，建設單位也可以聘請第三方專業的工程檔案咨詢機構，由其嚴格、全面地管理與控制施工檔案的質量，保證檔案符合接收標準。

總之，民航機場建設工程檔案能夠對機場建設的全過程進行真實、完整的記錄與反映，并且對機場建設的發展歷史變遷進行記載。所以，要充分重視這些檔案，并且做好對檔案的管理工作，確保檔案的完整性、準確性與有效性，在此基礎上充分發揮檔案對于民用機場建設的重要作用，推動我國民航事業的可持續發展。

參考文獻

[1]盧鎖，梁紅.探討民航機場建設檔案管理的重要作用[J].大科技，2018，（07）：8-9.

[2]王慧.民用機場建設項目檔案管理的思考[J].卷宗，2018，0（21）：119.

[3]張芮.淺談民航機場建設檔案資料的收集管理[J].檔案時空，2018，（08）：30-31.

作者簡介

魏士妮（1990-），女，漢族，陜西人，助理，大學本科，研究方向：工程建設檔案管理。