新四軍廉政建設的實踐探索與時代價值

2023年12月3日，習近平總書記來到鹽城市考察新四軍紀念館并發表重要講話。他強調，新四軍的歷史充分說明，民心向背決定著歷史的選擇，江山就是人民、人民就是江山。這是開展革命傳統教育、愛國主義教育的生動教材，要用好這一教材，教育引導黨員、干部傳承發揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，緊緊依靠人民，把強國建設、民族復興偉業不斷推向前進。作為一支有著無數感人事跡和光榮革命傳統的“鐵軍”，新四軍給我們留下了許多寶貴精神財富。其中，新四軍開展廉政建設的實踐探索，至今仍有十分重要的借鑒意義和時代價值。

一、新四軍廉政建設的實踐探索

在抗日戰爭時期，新四軍作為中國共產黨領導的人民軍隊，面臨著社會環境復雜、抗日民主政權構成多元、日偽頑軍數量眾多以及國民黨的貪污腐敗等多方面的形勢。更為復雜的是，在中國共產黨領導的抗日民族統一戰線內部，階級關系和矛盾錯綜復雜。這種環境下，各種腐敗惡習和不良思想隨時有可能侵蝕新四軍隊伍的純潔性，威脅到其戰斗力和革命信念。此外，國民黨方面以合作之名，實則采取“溶共”政策，試圖通過各種腐朽生活方式引誘、腐蝕新四軍。這種外部的壓力和誘惑，使得新四軍面臨著更大的廉政風險。鑒于上述形勢，新四軍必須高度重視自身廉政建設。只有堅決防止腐化墮落，建立清廉高效的軍隊形象，才能贏得當地群眾和人民的信任與支持。

（一）重視規章制度的建設與完善

新四軍深刻認識到制度建設在廉政建設中的核心作用。因此，自成立伊始，高度重視規章制度的構建和完善。為了強化軍紀、預防和打擊貪污腐敗，新四軍迅速著手制定了一系列規章制度。在1938年6月的全軍政治工作會議上，新四軍軍部通過了《新四軍十條軍規》作為軍隊的行為準則。到了1940年，新四軍江南指揮部軍分委發布了“部隊整訓要領”，旨在加強軍隊的整訓和紀律，提高部隊戰斗力。同時，為了嚴懲和防范貪污浪費行為，新四軍還頒布了《懲治貪污暫行條例》，對貪污腐敗行為進行了嚴厲懲處。1943年12月，新四軍政治部制定了關于擁政愛民的方針，并公布了《新四軍擁政愛民十大公約》。這些公約強調要以人民為中心，關心群眾利益，積極參與社會事務，并激勵士兵們向著這個目標努力。此外，新四軍還制定了《新四軍經濟制度》，明確規定了經濟收支的統一管理，實行預算決算制度。同時，強調一切經濟歸公，反對隱瞞不報，要求愛護公物，反對貪污腐化及浪費。實行私人財物登記和按期檢查制度，以確保經濟的透明和高效管理。在《新四軍財經人員十項守則》中，也明確規定財經人員必須嚴格遵守并執行各項財務制度；不得私自違反規定手續，私相授受；禁止私自經營商業，不接受商人任何饋贈；不貪污，不腐化，不得將公物私自贈送他人；嚴禁私自挪用公款或將公款私自借予他人。正是這些嚴格制度和嚴肅紀律的建立健全，新四軍內部從根本上減少了貪污腐敗現象，形成了廉潔自律的良好風氣。

（二）強調領導干部的模范帶頭作用

領導干部的模范帶頭作用對于形成良好風氣至關重要。因此，新四軍強調各級領導干部應樹立榜樣，身體力行，發揮模范帶頭作用。

在抗日戰爭的烽火中，葉挺將軍臨危受命，毅然出任新四軍軍長，為新四軍的組建、壯大以及敵后抗日斗爭作出了杰出的貢獻。他不僅是一代名將，其軍事成就被世人廣為傳頌，而且他的清廉自律的品質也深受后人的敬仰。作為軍長，葉挺將軍從不濫用公款，更不將其用于個人私事。相反，他積極自籌經費，為新四軍購買軍需物資，確保部隊的戰斗力得到充分發揮。在新四軍組建初期，國民黨當局對新四軍在軍需供應上進行各種名目的克扣和刁難，只提供極少量的彈藥，幾乎沒有武器裝備的配給。面對新四軍在軍需經費上的困境，葉挺采取了各種努力，不辭勞苦地來回于皖南和澳門之間，盡一切可能籌集資金。同時，他還動員妻子李秀文變賣金銀首飾，并說服經商的岳父拿出多年積蓄?；I到這筆錢款后，葉挺從海外購得新式手槍3600支、子彈20余箱，新型軍用遠程望遠鏡200架及一批步槍、大刀等，無償資助給了新四軍。但當這批軍需物資運往皖南途徑上饒時，不料競被第三戰區司令長官顧祝同無理扣押。葉挺聞訊后直奔上饒，來到了顧祝同司令部。顧祝同乃葉挺保定軍校同學，在葉挺的一再質問下，只好同意把扣押的軍需物資悉數交還給新四軍。

葉挺平時節衣縮食，粗茶淡飯，舍不得多花一分錢。身為軍長，他從不搞特權，也不擺官架子。部隊在巖寺集訓期間，葉挺親自到軍政治部創辦的兩所夜校去講課。他對聽課的農民青年說：“你們不要小看自己，抗日就靠我們這些窮人。你們這樣刻苦努力地學習，以后定能為抗日救國做很多事?！彼冀K與新四軍的指戰員們并肩作戰、共同生活，時刻關心著戰士們的安危冷暖。在行軍途中，他常常下馬與士兵們一同徒步前行，甚至將自己的馬匹讓給受傷的戰士騎行。在皖南事變突圍的艱難時刻，部隊面臨斷糧的困境，他毅然決定殺掉自己的馬匹，與戰友共度危難。

（三）堅決打擊貪污腐敗

在抗日戰爭的艱苦歲月里，新四軍作為中國共產黨領導下的一支重要武裝力量，始終堅守著為民服務的宗旨，對于腐敗問題，更是采取了堅決零容忍的態度。他們深知，只有廉潔自律，才能贏得民心，才能在戰火紛飛的年代里，穩固地扎根于廣大人民群眾之中。新四軍嚴格執行黨的紀律，無論部隊走到哪里，都能迅速融入當地群眾，建立起深厚的信任。他們深知，這份信任來之不易，是多年來用實際行動和真誠服務換來的。因此，對于任何損害群眾利益、破壞軍民關系的腐敗行為，新四軍都絕不姑息。

1941年的春天，正是抗日戰爭相持階段的關鍵時刻。這時，代軍長陳毅收到了一封來自當地開明士紳施文舫的信，信中指責新四軍部隊中有干部壓迫百姓的行為。陳毅對此事高度重視，他深知，這樣的指責如果屬實，將嚴重損害新四軍的形象和軍民關系。于是，他立即下令進行調查。經過深入細致的調查，陳毅發現，確實有一名區委干部存在貪污腐化、欺壓百姓的行為。這名干部利用職權，中飽私囊，對群眾態度惡劣，甚至隨意毆打百姓。陳毅對此感到痛心疾首，他立即下令將這名干部撤職查辦，并親自登門向施文舫等受影響的士紳道歉，并詳細說明了處理結果。這一事件在新四軍內部和社會上都引起了強烈的反響。人們紛紛稱贊新四軍對待腐敗問題的堅決態度和果斷行動。同時，這也給廣大黨員干部和人民群眾上了一堂生動的廉政教育課。大家深刻認識到，只有保持清正廉潔的作風，才能贏得人民的信任和支持，除了這起事件外，新四軍還查處了多起腐敗案件。例如，大豐墾北區委書記馬堅因私賣公鹽被查辦并槍決；新四軍一支隊的炊事員因在江南寶埝村奸污一名婦女也被依法嚴懲。這些案件的查處，不僅提高了黨的威信，也挽救了—批犯錯誤的同志。新四軍和各根據地政府對腐敗分子的嚴厲打擊行動，不僅是對個別腐敗分子的懲處，更是對整個隊伍的深刻警示。它讓廣大黨員干部深刻認識到，腐敗是黨的肌體上的毒瘤，必須堅決割除。同時，這也對人民群眾產生了深刻的教育作用，讓他們看到了中國共產黨反腐倡廉的決心和行動。

（四）注重廉政教育和廉政文化建設

新四軍還非常注重廉政教育和廉政文化建設。為了加強對廣大指戰員的廉政教育，新四軍創辦了多種報刊，如《抗敵報》、《抗敵》、《拂曉報》等。這些報刊不僅是傳遞戰況和政策的重要渠道，更是廉政教育的生動課堂。在報刊中，新四軍定期報道有關廉政事件的調查結果，詳細闡述案件經過，公開處理結果，讓廣大指戰員了解廉政建設的重要性。同時，他們還通過報刊表揚那些廉潔奉公、為民服務的先進典型，用他們的事跡激勵官兵們保持廉潔自律的作風。在廉政文化建設方面，新四軍同樣不遺余力。他們利用各種形式進行廉政宣傳教育，如成立戰地服務團等文化工作隊伍，深入基層、深入官兵，通過演出、演講、展覽等形式，宣傳廉政思想和文化。這些活動不僅陶冶了官兵的情操，也提高了他們的廉政意識。

重建軍部后，劉少奇和陳毅等領導人進一步加大了對文化工作的支持力度。他們親自指導成立了魯迅藝術學院華中分院、蘇北文化協會等專業文藝團體，以及抗大文工團、魯藝實驗劇團、軍師旅文工隊等基層文化單位。這些文藝團體通過話劇、木刻、演唱、墻頭詩、地方劇等多種藝術形式，將廉政思想和文化融人到官兵的日常生活中。以魯藝實驗劇團為例，他們創作了一部以廉政為主題的話劇，通過生動的故事情節和鮮活的角色形象，展現了新四軍官兵廉潔奉公、為民除害的光輝形象。這部話劇在部隊內外引起了強烈反響，廣大官兵和群眾在觀看后紛紛表示，要學習新四軍官兵的廉政精神，為抗日戰爭的勝利貢獻力量。此外，新四軍還注重將廉政教育與實際工作相結合。他們通過開展“廉政月”、“廉政周”等活動，組織官兵學習廉政知識，交流廉政經驗，查找廉政隱患，制定改進措施。這些活動不僅增強了官兵的廉政意識，也促進了部隊廉政建設的深入開展。

通過這些具體的措施和案例，新四軍成功地將廉政教育和廉政文化建設融人到部隊的日常生活中，為部隊的健康發展提供了有力保障。他們用自己的實際行動證明了，中國共產黨領導下的人民軍隊不僅是一支英勇善戰的隊伍，更是一支紀律嚴明、廉潔奉公的隊伍。

二、新四軍廉政建設的時代價值

新四軍廉政建設是中國革命歷史中的重要篇章，也是我們黨寶貴的歷史遺產。在全面推進從嚴治黨的今天，從新四軍開展廉政建設的實踐探索中，我們可以得到許多有益啟示。

（一）必須把依規治黨貫穿全面從嚴治黨全過程

新四軍在廉政建設中十分重視規章制度的建設與完善，明確軍隊的行為準則和紀律要求，為保持清正廉潔的作風提供了堅實的制度保障。這種制度化的管理方式，有助于減少權力濫用和腐敗現象的發生，確保軍隊的純潔性和戰斗力。在當今社會，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，我們更加需要借鑒新四軍的經驗，不斷完善制度體系，加強制度執行力度，為營造風清氣正的政治生態提供有力保障。新四軍廉政建設的成功經驗告訴我們，規章制度的制定必須緊密結合實際，針對具體問題提出切實可行的措施。新四軍在制度建設過程中，充分考慮了軍隊的特點和實際情況，制定了一系列具有針對性的規章制度。這些制度不僅符合當時戰爭環境的要求，而且能夠有效地預防和打擊貪污腐敗行為。這啟示我們，在當前黨風廉政建設中，我們也要注重制度的針對性和實效性，確保制度能夠真正發揮作用，解決實際問題。此外，新四軍廉政建設還強調了規章制度的嚴肅性和權威性。一旦制定了規章制度，就必須嚴格執行，對違反制度的行為進行嚴厲懲處。這種嚴肅的態度和堅定的決心，為新四軍樹立了良好的形象，贏得了人民群眾的信任和支持。在當今社會，我們也應該堅持制度面前人人平等，對違反制度的行為進行嚴肅處理，維護制度的權威性和公信力。

（二）必須始終保持同人民群眾的血肉聯系

在抗日戰爭的艱苦歲月中，新四軍廣泛聽取群眾的意見和建議，及時糾正工作中的偏差和不足，確保廉政建設始終沿著正確的軌道前進。這種密切聯系群眾的做法，不僅增強了群眾對新四軍的信任和支持，也為廉政建設提供了堅實的群眾基礎。新四軍通過全心全意為人民服務，實現了廉政建設與民生改善的有機結合。他們始終把群眾的利益放在首位，通過廉政建設切實解決群眾關心的實際問題，如減輕群眾負擔、改善生活條件等。這種將廉政建設與民生改善相結合的做法，既提升了群眾的生活水平，也增強了群眾對新四軍的認同感和歸屬感。

堅持密切聯系群眾的基本路線，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨和軍隊不斷從勝利走向勝利的根本保證。習近平總書記指出：“前進道路上，全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”“始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心?！弊鳛辄h員干部，必須始終保持與人民群眾的緊密聯系，時刻關注群眾的需求和期盼，將群眾的利益放在首位。同時，要不斷加強自身理論武裝，不斷提高廉政意識和行動自覺，從思想根源上增強廉潔從政的政治定力、懷德自重的抵腐定力，對照初心使命，時刻自重自省，常修常煉、常悟常進，永葆清正廉潔的政治本色。

（三）必須發揮好黨員和領導干部的模范帶頭作用

黨員和領導干部的模范帶頭作用，是我們黨的優良傳統和作風，在新四軍的革命實踐中得到了充分的體現，并在抗日戰爭中發揮了至關重要的作用。這種作用不僅彰顯了黨的先進性和純潔性，也為我們今天加強黨風廉政建設提供了寶貴的啟示。

革命戰爭年代，思想政治教育之所以令官兵信服，很重要的就是領導干部無論是在平時日常工作生活中，還是在重要危急時刻，都把“跟我走”“跟我上”作為座右銘。習總書記指出，現在形勢發展變化了，做政治工作方法手段多了，但模范帶頭并沒有過時。黨員干部以身作則，廉潔自律，不僅樹立了良好的個人形象，更為人民群眾樹立了學習的標桿和榜樣。這種榜樣力量，能夠激發全社會形成清正廉潔、積極向上的良好風尚。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，開啟了管黨治黨的新征程。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的管黨治黨任務，堅定不移地全面從嚴治黨，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，管黨治黨取得了歷史性成就。但管黨治黨不是一蹴而就、更不是一勞永逸的，管黨治黨永遠在路上，要使黨永葆自身的先進性和純潔性，永葆生機和活力，必須始終一刻不停地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在這一過程中，黨員和領導干部的率先垂范至關重要。要深刻領悟“江山就是人民，人民就是江山”的豐富內涵，只有始終把人民群眾的利益放在首要位置，堅持做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，在“愛民”上要付出真感情，在“親民”上拿出真行動，始終真正把老百姓當作自己至親的“家人”，才能贏得人民群眾的廣泛支持和擁護，我們黨執政興國的群眾基礎才能堅如磐石。

作者單位：揚州大學馬克思主義學院

責任編輯：李梅