論習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的科學內涵及實踐要求

王永浩

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。”全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，也是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的根本保證。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展的全局高度，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以巨大的理論勇氣和強烈的責任擔當持續推進管黨治黨理論創新、實踐創新、制度創新，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求、新舉措，進一步深化了對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識。深刻認識和正確理解習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的科學內涵和實踐要求，對于深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大而深遠的意義。

一、習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的理論淵源

1.馬克思列寧主義建黨學說是習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述形成發展的思想源頭。馬克思、恩格斯和列寧都非常重視無產階級政黨的建設和治理，提出過許多具有深遠影響的重要思想和論述，概括起來主要有以下三個方面：其一，在思想建設上，強調黨必須以科學的理論武裝自己。恩格斯認為，無產階級政黨的很大優勢“就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”。列寧提出，共產黨必須加強理論武裝，“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”。其二，在紀律建設上，強調必須實行鐵一般的紀律。1859年馬克思在給恩格斯的信中寫道：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”列寧也明確主張“共產黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律”。其三，在反腐倡廉建設上，強調要同貪污腐化現象作堅決的斗爭。1891年恩格斯在總結巴黎公社經驗教訓時就指出，無產階級在奪取政權后，應“防止國家和國家機關由社會公仆變為社會主人”。列寧更是把貪污受賄作為共產黨員面前的三大敵人之一，強調“只要有貪污受賄這種現象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治”。馬克思、恩格斯和列寧上述這些關于無產階級政黨建設和治理的重要思想和觀點，為習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的形成發展提供了重要的理論源泉和思想源頭。習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，正是在新的歷史條件下對馬克思列寧主義建黨學說的堅持、繼承和發展。

2.中國共產黨的黨建理論是習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述形成發展的理論基礎。從嚴治黨是我們黨的優良傳統。我們黨從誕生之日起，就注重加強黨的自身建設。毛澤東在1939年發表的《〈共產黨人〉發刊詞》中就把黨的建設稱為“偉大的工程”，同時強調黨的建設與統一戰線、武裝斗爭是我們黨“戰勝敵人的三個法寶”。鄧小平也高度重視黨的建設，他反復叮囑：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了。”江澤民明確提出：“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證。”胡錦濤也強調，“要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效”。中國共產黨主要領導人的這些管黨治黨思想，為習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的形成發展奠定了堅實的理論基礎。黨的十八大以來，習近平總書記正是在繼承發展我們黨的黨建理論、總結創新我們黨管黨治黨歷史經驗的基礎上，提出了關于全面從嚴治黨的一系列重要論述。

3.中華優秀傳統文化是習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述形成發展的文化根基。習近平總書記不僅高度重視中華優秀傳統文化的傳承與弘揚，而且善于從中華優秀傳統文化中汲取全面從嚴治黨的思想智慧。比如，他用“不矜細行，終累大德”，告誡黨員干部要從小事做起，不斷加強黨性修養；他用“吾日三省吾身”，號召黨員干部要經常反省自己的缺點和不足，敢于自我批評；他用“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”，表明開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。再比如，他引用《道德經》中的“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”來提醒領導干部要謹防貪欲之害，增強抵御形形色色誘惑的能力；他借用清代鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”的詩句，勉勵領導干部要關心人民群眾疾苦，努力提高人民群眾生活水平。由此可見，中華優秀傳統文化為習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的形成發展提供了重要的文化根基和精神基因。習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述正是在汲取借鑒中華優秀傳統文化中的修己正人、民惟邦本、德法并用、廉潔奉公等思想智慧的基礎上，結合新時代新實踐不斷推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的結果。

二、習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的科學內涵

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”這一重要論述，不僅進一步豐富和發展了馬克思主義建黨學說，而且深刻揭示了全面從嚴治黨的科學內涵。

1.全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導地位不是自封的，而是歷史和人民的選擇。正是因為有了中國共產黨的領導，中國人民才從根本上改變了被壓迫被奴役的悲慘命運，中華民族才迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。歷史已經證明并將繼續證明，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是實現經濟社會持續健康發展、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。因此，堅持全面從嚴治黨，必須始終圍繞堅持和加強黨的領導這一核心問題，切實改變一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟的現象，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終成為中國人民和中華民族最可靠的主心骨、始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

2.全面從嚴治黨的基礎在全面。“全面”主要體現為對象全面、內容全面和過程全面。對象全面，就是要覆蓋黨的各級組織和全體黨員。全面從嚴治黨是面向全黨的，全黨的各級組織和所有黨員無一例外都是全面從嚴治黨的對象，都必須貫徹執行全面從嚴治黨的要求，不允許有任何游離于全面從嚴治黨之外的特殊組織和特殊黨員。要真正做到管全黨、治全黨，不留任何死角和空白。內容全面，就是要涵蓋黨的建設的各個方面。黨的建設是一項包括多個方面內容的復雜的系統工程。全面從嚴治黨，就是要全面涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭等方方面面，從各個方面保證全面從嚴治黨的各項措施不折不扣地貫徹落實到位。過程全面，就是要貫穿管黨治黨的全過程。全面從嚴治黨是黨的長期戰略、永恒課題，不可能一蹴而就，更不會一勞永逸。因此，我們必須堅決防止虎頭蛇尾、半途而廢的現象，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著，馳而不息地把全面從嚴治黨的各項要求貫穿管黨治黨的全過程。

3.全面從嚴治黨的關鍵在嚴。法不嚴則不力，治不嚴則無獲。習近平總書記反復強調：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。”“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”全面從嚴治黨，就要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，著力抓緊抓好思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，使嚴的基調、嚴的舉措、嚴的氛圍長期堅持下去，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實扭轉和糾正那些“何必當真”的觀念、“得過且過”的想法、“干一下得了”的心態，將全面從嚴治黨不斷引向深入。

4.全面從嚴治黨的要害在治。全面從嚴治黨，既要管又要治，要害在治。一方面，各級黨組織要擔負起主體責任。各級黨組織要牢固樹立抓全面從嚴治黨是本職、不抓全面從嚴治黨是失職、抓不好全面從嚴治黨是瀆職的理念，自覺把全面從嚴治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”，堅持做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。另一方面，各級紀委要擔負起監督責任。各級紀委作為黨內監督的專責機關和推進全面從嚴治黨的重要力量，要帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。總之，全面從嚴治黨，就要牢牢抓住“治”這個要害，壓緊壓實各級黨組織的主體責任和各級紀委的監督責任，以嚴肅問責推動責任落實，做到權責對等、失責必問，壓力層層傳導，責任環環相扣，不斷擰緊管黨治黨螺絲，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

三、習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的實踐要求

習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述立意高遠、內涵豐富、體系完整、思想深刻，具有很強的政治性、指導性和鮮明的實踐導向，為在新時代堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。面對新征程上的新挑戰新考驗，我們必須保持戰略定力，以永遠在路上的清醒和堅定，準確把握和深入貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的實踐要求，一以貫之推進全面從嚴治黨，使百年大黨在自我革命中不斷煥發蓬勃生機。

1.推進全面從嚴治黨，必須把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。在革命、建設、改革各個時期，我們黨都高度重視政治建設，形成了講政治的優良傳統。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領”。新時代新征程，推進全面從嚴治黨，就必須把黨的政治建設擺在首位。全黨同志要深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，把政治標準和政治要求貫穿黨的各項建設之中，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展。

2.推進全面從嚴治黨，必須堅持思想建黨和制度治黨相統一。思想建黨是制度治黨的前提和基礎，決定制度治黨的性質和方向；制度治黨是思想建黨的有力保障，鞏固思想建黨的經驗和成果。思想建黨和制度治黨二者一柔一剛，相互補充、相互促進、辯證統一。因此，習近平總書記指出，全面從嚴治黨“要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中”。新時代新征程，推進全面從嚴治黨，就必須堅持思想建黨和制度治黨相統一。一方面，要把思想建設作為黨的基礎性建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。另一方面，要把制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，堅持制度治黨、依規治黨，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，不斷扎緊扎牢制度籠子，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，為黨的長治久安提供堅強的制度保障。只有堅持思想建黨和制度治黨相統一，使二者同向發力、同時發力，才能形成管黨治黨的強大合力，推動全面從嚴治黨的各項要求真正落到實處。

3.推進全面從嚴治黨，必須持之以恒正風肅紀。習近平總書記指出：“作風建設永遠在路上，必須常抓不懈。”黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要鞏固長期執政地位、始終贏得人民衷心擁護，就必須把作風建設擺在重要位置，常抓不懈、久久為功。在堅持不懈抓作風建設的同時，習近平總書記還一再強調：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。”我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。正是因為有了鐵的紀律，我們黨才能夠由小到大、由弱到強，克服種種艱難險阻，不斷從勝利走向勝利。新時代新征程，推進全面從嚴治黨，就必須持之以恒正風肅紀。要以釘釘子精神推進作風建設，堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，以優良黨風帶動社風民風向上向善。要全面加強黨的紀律建設，堅持紀嚴于法、紀在法前，強化紀律執行，教育引導黨員干部把黨章黨規黨紀刻印在心上，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，知敬畏、存戒懼、守底線，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，不斷取得紀律建設新成效。

4.推進全面從嚴治黨，必須堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。習近平總書記指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”不敢腐、不能腐、不想腐三者不是簡單的三個階段的劃分，也不是孤立的三個環節的排列，而是相互依存、相互促進的有機整體，體現了內因和外因、自律和他律的辯證關系。新時代新征程，推進全面從嚴治黨，就必須堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。要在不敢腐上持續加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。要在不能腐上深化拓展，前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。只有堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，才能把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，使黨永葆清正廉潔的政治本色。

全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，以永遠在路上的堅韌和執著，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。