智能審圖助力海關直屬企業監管科技創新

李健

新時期，人工智能技術全面向海關領域滲透，逐漸成為海關直屬企業創新驅動發展的前沿技術，也是目前解決海關監管難題的重要抓手。尤其是智能審圖的應用，使得海關監管模式進一步創新升級，有效破除了傳統海關監管中存在的瓶頸問題，給傳統海關監管模式帶來了巨大沖擊。為進一步發揮智能審圖在海關監管的價值，本文對智能審圖在海關監管科技創新中的路徑展開了探索，以供參考。

一、智能審圖簡要概述

智能審圖目前是中國海關使用人工智能技術開發的一項智能化審圖技術，能夠促進海關有效監管。智能審圖屬于人工智能技術與海關監管深度融合的產物，主要是應用CT檢查設備、X光檢查設備等進行非侵入式檢查的一種模式，通過在智能審圖終端實現對物品、貨物、工具的檢查，在分析機檢掃描圖像的基礎上，及時識別被檢查物品。智能審圖主要是在傳統人工審圖的基礎上，采用人工智能技術對海量海關機檢歷史圖像及相關物品的數據信息進行學習，形成機檢掃描圖像且具備自動識別功能的智能化系統。智能審圖系統可以獨立運行，也可以根據艙單、報關單等信息，對相應機檢掃描圖像展開識別、預警，輔助人工對圖像展開分析和判斷，并在自動深入學習的基礎上不斷對計算機算法進行優化，實現機器人代替人工進行海關監管。智能審圖在海關直屬企業監管科技創新的應用，其優勢在于實現智慧監管，提高海關監管效能，能夠實現對大多數商品的自動、準確識別，在人工審圖環節前串聯智能判斷，為人工審圖提供決策和依據，大幅提高人工審圖的效率，尤其是針對禁限品、固廢品、走私物品等能夠進行智能識別和預警。智能審圖的應用，使得海關監管時間大幅縮減，能夠在很短時間內完成智能化作用，大幅提高海關通關效率。智能審圖應用于海關監管能逐步實現對人工審圖的替代，大幅提高海關監管的審圖水平，拓展海關監管范圍，實現對口岸的全面覆蓋和全方位監控，目前已成為海關監管科技創新以及海關監管模式改革的重點關注對象。

二、海關直屬企業監管科技創新的時代背景

當前，人工智能技術在機檢查驗領域得到了深度應用，在計算機技術的支持下通過對人工審核圖形的過程進行模擬，實現智能機檢，包括智能分析、推理、判斷、決策等，使得檢驗機器具備人的思維能力，實現了對人工審圖的完美替代。在我國進出口貿易不斷發展的背景下，推動機檢創新、提高海關監管效能已經成為滿足國家安全準入要求的必然選擇。為進一步滿足海關監管和查驗的新要求，迫切需要提高海關通關效率。在現代科技領域，人工智能技術的發展為智能機檢的實現創造了有利條件，自2014年寧波海關試點應用交互式智能圖像輔助分析系統后，人工智能技術正式應用于海關機檢審圖領域，智能審圖系統的開發提上進程，在固廢識別、禁限品檢測等方面智能審圖系統發揮出了巨大優勢。新一代信息技術的發展與應用，人工智能技術被人們視為下一代科技革命的催化劑，給人類社會帶來了前所未有的影響，如圖像識別、語音識別等領域，人工智能已經追趕甚至超過了人工操作方式，在一些重復性工作上甚至完全替代了人工，這一趨勢下人工智能技術成為海關監管科技創新的重要突破口。智能審圖正是順應時代發展趨勢，將海關直屬企業的機檢查檢驗和人工智能進行結合，大幅提高了海關監管水平，更好地實現了對海關各項資源的優化配置，智能審圖未來也將成為海關監管科技創新順應時代發展的重要抓手。

三、海關監管科技創新面臨的瓶頸問題

1.觀念滯后。一方面，對現行海關監管模式的認識缺少與時俱進，海關監管科技理念普遍局限于技術開發和技術保障的階段，還未實現通過技術創新促進監管模式創新，海關監管科技創新還未上升到海關深層次體制改革的高度；另一方面，海關監管科技開發的思路仍然停留在簡單的上報、審批、采購成品的階段，難以滿足業務開展對科技開發在效率與個性化方面提出的要求，對智能審圖的認識比較片面，更多是將智能審圖作為海關監管的輔助工具，實務中仍主要采取人工審圖的形式，海關直屬企業審圖人員更傾向于自身經驗判斷，還未形成實時總結分析的習慣與智能機檢的意識。

2.管理失效。智能審圖對傳統人工審圖的替代，對其作用的檢驗，需要在實際的海關監管場景中實現。在現階段的海關監管中，人工審圖所占比例偏高，海關通關效率仍然滿足不了當前的需求，全自動化的智能審圖成為海關監管未來發展的主要趨勢。不過在當前的海關監管中，普遍還面臨著管理上的瓶頸，由于缺少統籌各部門協調作用的頂層制度，各業務部門分別隸屬于不同管理上級，相互之間可能出現各自為政的情況，在審圖過程中一旦出現問題，比較依賴傳統的溝通機制，使得海關通關效率長期得不到提升。部分港口由于集裝箱、貨物堆放比較隨意，報關單信息缺少統一標準，使得在應用智能機檢的過程中審圖難度偏高，再加上許多進出口企業未達到相應的裝貨與報關標準，導致大量海關資源被浪費，嚴重影響海關監管效率。

3.技術落后。現階段海關監管的技術開發對于設備提供方的依賴性較強，海關監管科技創新進度存在滯后性，受制于海關直屬企業開發積極性以及科研實力影響，缺少對業務需求的個性化定制，并且還未實現與國內外人工智能技術領先機構的深度交流，相互之間缺少直接對接的交流平臺，使得海關監管科技創新處于被動局面，這也導致了當前的海關監管技術比較落后。在智能機檢不斷發展的過程中，由于技術開發缺少明確的目標和完善的監督機制，使得在海關監管科技創新中還未充分將智能審圖的價值發揮出來。

四、智能審圖推動海關監管科技創新的路徑

1.明確智能審圖的創新價值。各地海關直屬企業需要進一步加快智能審圖技術的應用，明確智能審圖在推動海關監管科技創新中的價值，認識到智能審圖應用于海關監管對落實總體國家安全觀、提高國門安全首位能力上的重要作用，積極運用智能審圖破除海關監管的現有瓶頸，實現對營商環境的優化，為進出口貿易提供更加便利的監管途徑。各地海關應將智能審圖當作科技興關的重要抓手，成立專門的工作小組與技術研發小組，健全工作調度制度，積極探索智能審圖的應用方法，創新推進智能審圖落地見效。在建設智能海關系統的過程中，各地海關直屬企業應堅持自主開發、創新引進，并在縱橫方向上實現各系統有效聯動，實現智能審圖系統全口徑獲取拼箱報關單商品信息，降低智能審圖系統誤報率和監管效率，推動智能審圖從過去的單純審圖朝著“審圖+審單”的方向轉變。智能審圖對人工審圖的替代，不僅是技術上的一次創新，更是海關監管效能的一次飛躍，需要各地海關以創新的眼光審視現有海關監管模式，認識到海關監管中機檢查驗存在的風險，明確智能審圖在海關監管中的定位，適當對現行監管模式創新，進一步挖掘人工智能技術的價值。

2.加強對智能審圖的應用監管。為進一步貫徹海關總署提出的海關科技創新的要求，在積極采用人工智能技術實現“科技興關”的過程中，各地海關直屬企業需要重點將先期機檢設備嵌入物流作業流程，在減少干預和融入物流等原則的依托下實現海關順勢監管。應用智能審圖的過程中，為進一步降低智能審圖出現差錯的概率，深度挖掘智能審圖的價值，需要進一步強化監管，實現監管向智能審圖的全面覆蓋，進一步處理好海關審圖工作時間不完全同步導致海關審圖不及時的問題，保障海關通關效率貼上。通過嚴格落實監管，進一步打通先期機檢與后續查驗作業流程，減少貨物二次倒箱所消耗的時間和資源，幫助進出口企業有效控制好物流成本，減少海關監管的資源浪費，充分發揮智能監管的作用，為優化進出口企業的營商環境創造良好條件。

3.促進人工智能與海關一線監管深度融合。智能審圖目前在全國海關直屬企業得到了有效推廣，實現了對海運、快件、跨境電商等各海關監管領域的全面覆蓋，對跨境走私等違法犯罪行為起到了巨大的震懾效果。因此，在海關監管科技創新過程中，為進一步發揮智能審圖的技術優勢，還可以通過人工智能技術與海關一線監管的深度融合，加強智能審圖系統的創新研發，充分發揮機器代替人工審圖的作用，進一步處理海關在監管過程中面臨的資源和時間上的矛盾，在嚴厲打擊違法走私行為的同時，保障國門安全、優化營商環境，促進海關智慧監管水平提升。在海關直屬企業大數據云平臺以及各類機檢設備的支持下，通過實現人工審圖與系統算法的優勢疊加，落實海關監管對違法犯罪行為的精準打擊，為廣大旅客提供更好的通關體驗，實現海關全天候監管。要始終堅定智能審圖在“科技興關”上發揮的重要作用，不斷提高智能審圖的應用成效，并在研發和應用的同時，加強對智能審圖的推廣，不斷積累豐富的實踐經驗。

4.加大力度應用新一代信息技術。在我國進出口貿易不斷發展的過程中，為更好提高海關監管效能，需要積極推動海關機檢查驗改革創新，進一步滿足國家安全準入的要求，將智能審圖作為提高通關效率、滿足海關查驗新要求的一種手段。在海關監管科技創新的過程中，人工智能技術為智能審圖的實現提供了可能，而在新時代背景下，除了人工智能技術外，大數據、云計算等新一代信息技術，對人類社會的發展產生了前所未有的影響。因此，在積極推動海關監管科技創新的同時，還需要重視對新一代信息技術的開發與應用，重視海關機檢驗與新一代信息技術的深度融合，有效提高海關監管水平，積極應對國內外形勢不斷變化背景下給海關監管提出的嚴峻挑戰，全力保障國家安全。例如考慮到進出口企業可能存在報關單與貨物裝卸標準不統一的情況，通過應用智能審圖能不斷總結歸納，易于人工判斷的保管數據標準以及貨物裝卸標準；通過嚴格執行統一的報關和貨物裝卸標準，降低智能審圖系統的查驗難度，減少監管過程中的資源浪費問題；通過應用大數據、云計算等技術手段，破除海關監管過程中面臨的信息壁壘，促進信息孤島聯通，推動各部門業務協同開展，進一步滿足各上級部門給海關直屬企業各業務部門提出的要求。海關監管科技創新，為發揮智能審圖實現應用價值，海關科研人員要牽頭做好技術攻關，尤其是要加強對智能審圖算法的研發，提高智能審圖算法的針對性以及識別準確性，并不斷對智能審圖的推廣路徑展開探索，實現對微小物品的精準識別，大幅降低海關監管中的誤報率。

5.人工與智能審圖的有機結合。智能審圖系統主要通過標準圖像單元特征融入算法，在貨物掃描成像并和指令對碰之后，得出貨物的圖像特征和申報是否一致的結論，并對圖像上顯示的貨物形態不一可能導致的夾藏風險進行預警，側面說明智能審圖對降低通關風險有著重要作用，能夠對已識別圖像的風險點進行預警，并由工作人員對高風險圖像進行重點偏差。通過這種“人工審圖+智能審圖”相結合的作業模式，不僅有利于智能審圖高效、自動實現了對物品的圖像識別和自動分析，而且能結合機檢關員在日常工作中積累的豐富經驗，綜合判斷其中存在的風險，大幅提高口岸的查獲效能，尤其是對一些密度和輪廓等形態特征差異較小的圖像，智能審圖可能無法實現準確識別，在這個時候就更需要發揮出人工審圖的作用，憑借機檢關員豐富的經驗鞏固智能審圖系統的效果。由智能審圖系統實現對圖像上細微差異的預警提示，并由人工完成精準捕捉，提高海關監管的有效性以及關員執法的準確性。

五、結語

在海關監管科技創新中，智能審圖屬于一項開拓性、創新性的戰略性手段，在海關監管中有著十分廣闊的發展前景，屬于我國海關系統深入貫徹落實“科技興關”的重要舉措。在積極應用智能審圖的過程中，需要不斷加強對智能審圖的研發和推廣，創新工作模式，健全智能審圖的長效應用價值，發揮智能審圖在海關直屬企業強化監管、改善營商環境、提高通關效率等方面的作用。

（作者單位：青島大港海關）