大型發(fā)電集團全面計劃管理系統(tǒng)建設思路探討

本文針對不重經(jīng)營只重安全生產(chǎn)的弊端，運用系統(tǒng)論和目標管理理念，引進資產(chǎn)全生命周期管理思想，在集團網(wǎng)信規(guī)劃方案的基礎上，提出并構建了大型發(fā)電企業(yè)全面計劃的管理體系和業(yè)務模型，并運用信息技術、工作流技術、網(wǎng)絡圖技術和大數(shù)據(jù)分析技術，研發(fā)了相關信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標的全員分解，并通過制度保證、評價體系建設、計劃和指標的實時跟蹤和反饋及調整，提高了發(fā)電企業(yè)的領導力和全員協(xié)同工作的能力，提升了針對輸配電價格改革帶來的競爭壓力的應對能力。

一、引言

自廠網(wǎng)分開和輸配電價格改革方案推出以來，大型發(fā)電企業(yè)以其龐大的規(guī)模，兼顧國家安全生產(chǎn)的重托和激烈的市場競爭，在面臨復雜經(jīng)營管理挑戰(zhàn)的背景下，引進全面計劃管理，以適應企業(yè)管理從單純生產(chǎn)型轉為生產(chǎn)經(jīng)營型的客觀需要，打破原有不重視經(jīng)營，片面重視安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。

全面計劃管理以滿足社會需要和提高經(jīng)濟效益為目標，組織動員企業(yè)全體職工，通過計劃的編制、實施、檢查和處理，把企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都納入計劃的軌道。全面計劃管理要具備三全特征：管理對象是全企業(yè)、管理活動是全過程、管理參與者是全員，全面計劃通過目標管理來實現(xiàn)，主要方式是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行分解，落實到每個員工的日常工作中去，并及時反饋和調節(jié)，其內(nèi)容和手段都要全面配套化，形成系統(tǒng)。

本系統(tǒng)運用系統(tǒng)管理學派觀點，把整個企業(yè)當作環(huán)境中的有機整體，必須具備快速感知環(huán)境的能力，快速制定滿足自身和環(huán)境需求的目標，并通過目標管理貫徹到全企業(yè)，使得全員行為活動協(xié)調統(tǒng)一，并在環(huán)境發(fā)生變化或者實際執(zhí)行結果和環(huán)境發(fā)生偏差時，具備反饋和調節(jié)機制。

在全面計劃管理的要求下，必須全面審視企業(yè)已建和待建信息化系統(tǒng)，在其基礎上，以作為有機整體企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的高度，構建新的管理信息系統(tǒng)，以滿足全面計劃管理的需要，本文重點探討該系統(tǒng)的設計和研發(fā)。

二、構建全面計劃管理業(yè)務模型

（一）資產(chǎn)全生命周期理論管理

電力行業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，在電力銷售相對確定的情形下，提高資產(chǎn)的運行維護效率成為企業(yè)管理重點，而資產(chǎn)全生命周期管理思想高度契合全面計劃管理的“三全”特征要求。

資產(chǎn)全生命周期管理起源于全生命周期成本管理（LCC），電力行業(yè)通過豐富和發(fā)展，構建了資產(chǎn)運行效益的綜合評價體系，那就是要實現(xiàn)資產(chǎn)管理的安全、成本和效能（SEC）的綜合最優(yōu)，為此構建了相應的評價指標體系。為了達到這一目標，提高企業(yè)的整體領導力，又提出戰(zhàn)略資產(chǎn)管理計劃（SAMP），為企業(yè)的長期發(fā)展目標、中短期工作目標給出戰(zhàn)略規(guī)劃和全面策劃，這是全面計劃管理的理論依據(jù)和方法所在，使得其“三全”特征得到完美體現(xiàn)。

（二）業(yè)務架構模型

本系統(tǒng)將按照系統(tǒng)論觀點，從企業(yè)整體戰(zhàn)略出發(fā)，運用資產(chǎn)全生命周期管理理念，以資產(chǎn)為紐帶，構建具備反饋調整機制的全面計劃管理系統(tǒng)業(yè)務模型，內(nèi)容包括：企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)管理計劃、價值鏈和技術鏈統(tǒng)一的資產(chǎn)全生命體系、基于目標管理的年度計劃及評價指標體系分解制定，基于企業(yè)已有信息系統(tǒng)的計劃監(jiān)控管理（包括計劃及指標偏差統(tǒng)計分析），以及基于系統(tǒng)論反饋機制的計劃及戰(zhàn)略調整，整體思路如圖1所示。

（三）目標及計劃制定的全員參與

本系統(tǒng)運用管理學大師德魯克的目標管理思想和方法，通過全員參與，將企業(yè)的資產(chǎn)管理戰(zhàn)略計劃分解為全企業(yè)全過程計劃，以指導全員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，為確保計劃分解的貫徹，結合制定相應的管理制度，并設計了系統(tǒng)流程，確保計劃編制、審批、下達、執(zhí)行和調整的貫徹執(zhí)行。

（四）反饋機制

本系統(tǒng)按照系統(tǒng)論的反饋機制，分析計劃執(zhí)行偏差，并綜合戰(zhàn)略計劃要求，對不能滿足目標要求的，實施計劃調整，并進一步運用資產(chǎn)全生命周期管理的SEC評價體系分別制定資產(chǎn)基建期和生產(chǎn)期指標評價體系，再結合項目和資產(chǎn)實際指標的統(tǒng)計，分析指標偏差，據(jù)此進行企業(yè)的戰(zhàn)略目標的調整。

三、系統(tǒng)的設計和研發(fā)

全面計劃管理在中國大唐集團有限公司信息技術產(chǎn)業(yè)方案中得到了全面規(guī)劃，本著“全面規(guī)劃、分步實施”的原則，在集團ERP和基層電廠信息化的基礎上，研發(fā)成信息化系統(tǒng)，且部分業(yè)務已在大唐集團得到全面應用。

（一）架構設計

本系統(tǒng)采用在信息化通用平臺上定制的原則來實現(xiàn)，平臺具備流程功能，使得全員參與計劃和指標的制定以及管理制度通過系統(tǒng)約束日常行為成為可能，平臺具備云平臺大數(shù)據(jù)分析能力，使得分析計劃實際執(zhí)行狀況的指標提取、全生命周期成本分析、計劃及指標執(zhí)行偏差分析成本、各專業(yè)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動等功能的定制成為可能。

在平臺基礎上，系統(tǒng)總體架構采用分層設計，在集團公司層面設計為決策平臺，確保集團戰(zhàn)略目標的貫徹、專業(yè)計劃統(tǒng)籌平衡、計劃及指標執(zhí)行監(jiān)控和及時調整；在分子公司層面設計為管控平臺，確保計劃的分解、審批、完成情況的實時監(jiān)控、對標和考核等業(yè)務管控等；在基層單位層面設計為作業(yè)平臺，實現(xiàn)各專業(yè)計劃之間協(xié)作編報，計劃逐月分解、計劃執(zhí)行、調整、分析和預警等業(yè)務的閉環(huán)管理，強調精細化作業(yè)管理、提高全面計劃管理工作效率。系統(tǒng)總體架構如圖2所示。

（二）功能設計

基于圖2的系統(tǒng)總體架構設計，集團公司側系統(tǒng)功能設計主要內(nèi)容主要有以下幾點：一是全面計劃管理規(guī)范化功能，如制度管理、標準管理、模板管理、編報流程管理、指標管理、下達管理等；二是全面計劃管控功能，對計劃編制、執(zhí)行、調整、預警、考核等過程管控，系統(tǒng)功能有工作臺、下達管理、匯總報表、消息管理等；三是支持全面計劃分析決策的輔助功能，對全面計劃管控過程統(tǒng)計分析與結果考核管理；

分子公司側系統(tǒng)功能設計主要內(nèi)容包括以下幾方面：一是組織、落實集團公司全面計劃管理制度并制定具體的實施細則，功能有制度管理、標準管理、指標管理、核準管理、編報審核管理、計劃調整管理、任務分解管理等；二是基層單位全面計劃管控功能，對所轄各基層單位計劃編制、執(zhí)行、預警、調整、檢查等過程管控，系統(tǒng)功能有工作臺、下達分解、統(tǒng)計匯總報表、消息管理等；三是支持全面計劃分析決策的輔助功能，細化全面計劃管控過程統(tǒng)計分析（每月統(tǒng)計）形成相關報告，對全面計劃完成進行實時預警與監(jiān)控，為執(zhí)行、調整計劃提供信息支持。

基層單位系統(tǒng)功能設計主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是按時按質執(zhí)行落實全面計劃管理工作，執(zhí)行集團公司和上級公司下達的計劃任務，系統(tǒng)功能規(guī)劃為建議計劃編制管理、計劃調整申請管理、下達計劃分解管理、計劃月度統(tǒng)計編報管理、工作臺（流程管理）等功能；二是支持基層單位側的全面計劃對比分析功能，細化全面計劃管控過程統(tǒng)計分析（年、季、月統(tǒng)計，指標對比，同比環(huán)比）形成相關報告，對全面計劃完成進行實時預警與監(jiān)控，為執(zhí)行、調整計劃提供信息支持。

（三）技術實現(xiàn)

在系統(tǒng)設計的基礎上，系統(tǒng)采用云平臺技術、大數(shù)據(jù)處理技術、工作流技術和網(wǎng)絡圖技術等框架，實現(xiàn)微服務化的系統(tǒng)。這種技術架構方式可以實現(xiàn)高可用性、高擴展性，并提供服務注冊與發(fā)現(xiàn)、負載均衡、容錯處理等功能，以滿足大型發(fā)電集團全面計劃管理系統(tǒng)的高并發(fā)、高可用的需求。

云平臺技術：該系統(tǒng)采用先進的云計算技術，構建了高效、靈活、可靠與動態(tài)可擴展的云平臺。云計算技術提供了彈性計算資源，可確保系統(tǒng)在高并發(fā)、大數(shù)據(jù)量的情況下穩(wěn)定運行，滿足各級責任主體對全面計劃管理的需求。

大數(shù)據(jù)處理技術：通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)關聯(lián)分析以及基于機器學習算法和大數(shù)據(jù)分析的多種技術，并結合海量的歷史數(shù)據(jù)建立數(shù)字模型，實現(xiàn)對全面計劃管理過程中數(shù)據(jù)的多維度分析，為決策層提供及時、準確和全面的數(shù)據(jù)支持。

工作流技術：系統(tǒng)結合工作流技術，實現(xiàn)了計劃的編制、審批、下達、執(zhí)行、調整等全過程自動化管理。通過設定不同的工作流程，確保計劃管理過程中的各項任務能夠按照既定的流程自動流轉，提高了工作效率和流程的規(guī)范性。

網(wǎng)絡圖技術：用于展現(xiàn)計劃任務之間的依賴關系，幫助用戶更直觀地理解和跟蹤計劃的執(zhí)行情況。通過網(wǎng)絡圖，用戶可以清晰地看到各個任務之間的關聯(lián)和進度，為決策和調整提供可視化支持。

四、結束語

綜上所述，本文根據(jù)電力行業(yè)資產(chǎn)密集型的特點，運用資產(chǎn)全生命周期管理思想，結合系統(tǒng)論和目標管理方法，構建發(fā)電企業(yè)全面計劃管理業(yè)務模型。該模型已成為大唐集團的網(wǎng)信規(guī)劃方案的核心部分，據(jù)此模型開發(fā)的全面計劃管理系統(tǒng)在集團的投資計劃、項目進度等領域得到應用，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的貫徹提供了從集團到基層電廠協(xié)作平臺，實現(xiàn)了相關計劃從制定、實際執(zhí)行分析到反饋調節(jié)全過程的閉環(huán)管理，并根據(jù)資產(chǎn)全生命成本分析、SEC指標體系的構建，結合資產(chǎn)綜合評價，對戰(zhàn)略目標的調整，為發(fā)電企業(yè)應對電力政策變化帶來的挑戰(zhàn)提供了強有力的支撐，系統(tǒng)應用效果顯著。

作者單位：中國大唐集團數(shù)字科技有限公司