從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，構(gòu)建幼兒園集團化辦學(xué)新格局*

【摘 要】為發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源的示范、輻射作用，在一定程度上滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的期待，無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立足本土資源，通過管理共通、課程共研、師資共育、資源共享和文化共融，構(gòu)建幼兒園集團化辦學(xué)新格局。

【關(guān)鍵詞】集團化辦學(xué)；幼兒園；教育均衡

【中圖分類號】G47" 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" 【文章編號】1005-6009（2024）18-0011-03

【作者簡介】1.惠瑋，江蘇省無錫市天鵝湖實驗幼兒園（江蘇無錫，214100）人事秘書，一級教師；2.楊慧瑩，江蘇省無錫市天鵝湖實驗幼兒園（江蘇無錫，214100）教師，一級教師。

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，強調(diào)要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；其后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》兩個文件相繼印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的高度重視。建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，是對民生期盼的有力回應(yīng)。

基于此，無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“無錫經(jīng)開區(qū)”）在全市率先將中小學(xué)、幼兒園全部轉(zhuǎn)為區(qū)管，推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，將特有的經(jīng)濟優(yōu)勢化為區(qū)域教育發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢，引進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)教育資源，通過“名校+新校”合作辦學(xué)模式，提升整體辦學(xué)質(zhì)量。2020年，無錫經(jīng)開區(qū)出臺《無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)教育階段集團化辦學(xué)實施辦法（試行）》，積極探索推行“集團化辦學(xué)”，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。目前，無錫經(jīng)開區(qū)立足本土資源，已掛牌成立行知、行遠(yuǎn)、華星三個公辦幼兒教育集團。

一、管理共通，建立“宏觀統(tǒng)一+微觀獨立”的管理格局

無錫經(jīng)開區(qū)因其區(qū)域的獨特性和政策的靈活性，教育局在對集團運行模式、管理制度等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)及政策服務(wù)的同時，將管理重心下移， 賦予集團園更多的管理自主權(quán)。因此，集團內(nèi)部管理相對靈活，集團園在總園長引領(lǐng)下，實施一體化管理，集團各個體園之間實行資源共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、責(zé)任共擔(dān)，構(gòu)建高效一體化管理共同體。同時，注重個體園的自主管理，個體園根據(jù)實際需要及園所優(yōu)勢，構(gòu)建更加科學(xué)合理的內(nèi)部管理體系。如區(qū)內(nèi)有幼教集團創(chuàng)新管理模式，形成一套制度、三維方略的“1+3”集團化管理模式，在考慮集團管理“一體化”的同時，實現(xiàn)個體園個性發(fā)展，構(gòu)建以項目為引領(lǐng)的發(fā)展共同體，提升管理效能。還有的幼教集團創(chuàng)新“集團專線”管理模式，成立教師發(fā)展、課程建設(shè)、保健后勤、信息宣發(fā)、黨群外聯(lián)專線，打破園際限制，凸顯術(shù)業(yè)有專攻，以各專線實現(xiàn)集人集智集力管理，最大限度發(fā)揮集團合力。

二、課程共研，架構(gòu)“理念一致+形式多元”的課程體系

無錫經(jīng)開區(qū)改進(jìn)教研員管理機制，區(qū)教研員下沉一線教學(xué)，針對園本課程開展行之有效的調(diào)研指導(dǎo)，不斷優(yōu)化園本課程建設(shè)的路徑和模式，促進(jìn)區(qū)域整體課程質(zhì)量的提升。同時，教育局鼓勵、支持區(qū)內(nèi)骨干教師通過組建名師工作室、課程基地、領(lǐng)域組等形式構(gòu)建研修共同體，以教科研帶動全區(qū)課程質(zhì)量提升。集團內(nèi)部，在基礎(chǔ)課程理念指引下，個體園基于集團共同的課程愿景，充分考量自身的地方特色及課程資源構(gòu)建園本課程，避免課程同質(zhì)化。如區(qū)內(nèi)有的幼教集團同構(gòu)集團“三級”課程，在“生命整全”課程引領(lǐng)下，根據(jù)個體園自身環(huán)境、資源、文化等特色，因地制宜，推動個體園高品質(zhì)建構(gòu)“自然嬉樂”“嬉樂玩美”“博物慧育”等園本課程，實現(xiàn)“一園一特色”；有的幼教集團通過成立課程建設(shè)專線，組建集團骨干核心團隊等形式，對集團的課程進(jìn)行整體規(guī)劃，形成既有共性又有特色的課程實施方案，全面助推保教質(zhì)量的提升；還有的幼教集團借助多層級課程審議模式，通過集團、園級、年級、班級、兒童審議等，建構(gòu)最適宜兒童發(fā)展的課程樣態(tài)和實施支架。

三、師資共育，建立“共性提高+個性發(fā)展”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

無錫經(jīng)開區(qū)認(rèn)真貫徹“教育優(yōu)先發(fā)展”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，通過外引內(nèi)培相結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域教育從優(yōu)質(zhì)教育資源的外源性輸入到內(nèi)生性發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在三年周期內(nèi)，以“領(lǐng)路、領(lǐng)航、領(lǐng)育、領(lǐng)銜、領(lǐng)雁”五大師訓(xùn)工程為抓手，幫助教師定制個性化成長方案，促進(jìn)全區(qū)教師快速、專業(yè)成長。集團內(nèi)部，區(qū)內(nèi)有幼教集團制訂了“四格三程”分層培養(yǎng)模式，梯隊化建構(gòu)新教師、青年教師、成熟型教師、骨干教師全周期成長機制，根據(jù)不同梯隊的成長需求和特點，量身定制培養(yǎng)計劃，為教師成長創(chuàng)造更多的空間。同時，為有效應(yīng)對集團化辦學(xué)面臨的人才儲備缺乏、優(yōu)秀教師資源被稀釋等困境，提前規(guī)劃人才培養(yǎng)，建立集團內(nèi)部的“人才庫”，制訂人才培養(yǎng)計劃；進(jìn)行不定期的崗位競爭和人才流動，促進(jìn)和激勵教師成長，從而保持集團組織內(nèi)部平衡。

四、資源共享，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺

首先，教育局建立資源共享機制，啟動學(xué)前教育課程資源庫建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，以滿足不同發(fā)展?fàn)顩r的幼兒園在教育教學(xué)、課題研究、政策引領(lǐng)、家園共育等方面的資源共享需求，進(jìn)而推動全區(qū)課程建設(shè)項目的持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量的提升。幼教集團內(nèi)部借助互聯(lián)網(wǎng)，利用云盤、網(wǎng)盤等信息化手段，共享集團各園優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和教研成果，實現(xiàn)教育資源的存儲與共享，從而有效打破各個體園教研資源的邊界壁壘，實現(xiàn)集團內(nèi)教師與教師之間、幼兒與幼兒之間在課程層面的互動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。

其次，教師作為可流動的重要教育資源，是集團學(xué)校實現(xiàn)師資資源共享的關(guān)鍵，一方面可以發(fā)揮優(yōu)秀教師資源的輻射帶動作用，另一方面能為薄弱園的教師提供學(xué)習(xí)的機會。無錫經(jīng)開區(qū)深化教師“區(qū)管校聘”改革，實施教師輪崗交流、中層跨校競崗、校級領(lǐng)導(dǎo)剛性交流等舉措，打破人才壁壘，有力推動區(qū)域教師隊伍均衡配置。集團內(nèi)部，從政策、制度、激勵等方面做出調(diào)整，促進(jìn)教師資源的流動。如完善集團內(nèi)教師的交流互動政策與制度，使教師流動有章可循；運用職務(wù)晉升、評優(yōu)評先、繼續(xù)教育、績效考核、津貼福利等方式激發(fā)教師的主動性和自覺性；定期開展三崗流動、優(yōu)質(zhì)課展示、教學(xué)研討、交流培訓(xùn)等交流互動，教師實現(xiàn)由“學(xué)校人”到“集團人”身份的轉(zhuǎn)變，建立起對集團的歸屬感。

五、文化共融，實現(xiàn)集團共同發(fā)展理想

校園文化是學(xué)校發(fā)展的核心與靈魂，是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、提高學(xué)校品質(zhì)的重要體現(xiàn)。集團核心園要積極創(chuàng)造條件，率先打造品牌，發(fā)揮示范作用。如區(qū)內(nèi)有幼教集團在集團起步初期，開展“金點子”收集活動，結(jié)合幼兒園的發(fā)展歷史，在教職工中集思廣益，讓每個成員提出自己對幼兒園文化的認(rèn)識，統(tǒng)一教職工對集團化辦學(xué)的思想認(rèn)識，形成新的集團文化價值觀，通過文化的傳播和滲透，帶動成員園的發(fā)展；有的幼教集團還通過“有形”的環(huán)境展示、集團文化導(dǎo)視系統(tǒng)、集團文化用品、集團吉祥物、集團故事墻等物化形式，浸潤集團文化，逐漸形成共同的集團發(fā)展愿景，提高集團的凝聚力；還有的幼教集團充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大集團化辦學(xué)工作的正面宣傳力度，形成全社會理解、支持集團化辦學(xué)的良好氛圍。

集團化辦學(xué)是我國推進(jìn)基礎(chǔ)教育從“均衡”走向“優(yōu)質(zhì)”的可行路徑。無錫經(jīng)開區(qū)集團化辦學(xué)取得了一定的成效，促進(jìn)了區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。但是幼兒園集團化辦學(xué)在實踐過程中還有很長的一段路要走，教育的優(yōu)質(zhì)均衡任重道遠(yuǎn)，需不斷在理想與現(xiàn)實之間探尋一條可行之路，加速推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)，滿足廣大人民群眾對高品質(zhì)教育的急切需求，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。

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