安順市歷年執業獸醫資格考試情況調查分析

摘要：目前執業獸醫資格考試已連續施行13年，為進一步了解安順市獸醫人才隊伍分布狀況，本文對安順市2010—2022年執業獸醫資格考試報名考生信息進行分析，結果顯示安順市執業獸醫考試總體通過率低，復考率高，考生男性比率高于女性，年齡多數集中在20～30歲，行政事業機構類別的考生大幅下降，2021年后在校生成為主要的考試群體。文章針對上述現象提出建議，以期進一步優化和為規范轄區執業獸醫人才管理提供參考。

關鍵詞：安順市;執業獸醫;資格考試;通過率

2007版《中華人民共和國動物防疫法》定義，執業獸醫是指從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫[1]。執業獸醫根據要求，參加動物疫病預防、控制和動物疫情撲滅等活動，并協助官方獸醫實施檢疫工作，為地方畜牧業健康持續發展做貢獻[2]。

動物防疫法規定國家實行執業獸醫資格考試制度，2010年全國執業獸醫資格考試執行，各省、自治區、直轄市全面開考，至此執業獸醫資格考試每年一次正常實行[3]。

為進一步了解安順市獸醫人才隊伍分布狀況，本文從《獸醫衛生綜合信息平臺單點登錄》獲取安順市2010—2022年執業獸醫資格考試報名考生信息，對信息里的匯總數據進行篩選分析，針對數據結論提出建議，以期進一步優化和規范轄區執業獸醫人才管理。

1 結果與分析

1.1 總體通過率較低，復考率較高

從表1看到，2010—2022年安順市執業獸醫資格考試共報名980人次，繳費確認考試711人次。其中執業助理獸醫師資格通過人數37人，通過率5.2%;執業獸醫師資格通過29人，通過率4.08%;繳費考試的711人中有355人次參加了2次以上執業獸醫資格考試，平均每年都有復考生，復考生占當年繳費確認數的18.6%～70.45%，個別的考生甚至連續參加了10次執業獸醫資格考試。從復考生的年齡分析，35歲以下的考生248人次，占復考總人次的69.86%。從職業類別分析，行政事業機構類復考人次156人次（占復考總人次的43.94%）、畜禽養殖、飼料、獸藥等經營企業類復考82人次（占復考總人次的23.1%）、學生及無職業類別的78人次（占復考總人次的21.97%）、動物診療機構類復考32人次（占復考總人次的9.01%）。

從上面的數據看到安順市執業獸醫資格考試整體通過率低，復考率較高。執業獸醫資格考試涵蓋基礎、預防、臨床、綜合應用等4門15個相關學科，知識面廣，備考難度大，考生未充分準備可能造成考試通過率低。造成復考的原因有：對無業人員和學生而言，急需考取資格證來提升就業率;診療機構或畜禽養殖、飼料獸藥經營企業的人才需考取資格證來提升職業待遇或是再擇業的幾率;行政事業機構的人員考取資格證或是希望獲得執業認可利于職業晉升或提拔等。

1.2男性比率高于女性比例、20～30歲是資格考試的主要群體

表2 列出了2010—2022年間，安順市執業獸醫資格考試考生性別和年齡分布情況。從考生性別分布情況可以看到，總體男性比率高于女性，男性占所有考生中的67.93%。2010—2022年女性考生比率呈現逐年上升的趨勢，在最近的2022年女性考生甚至超過男性考生。這與經濟發展有一定的原因，在經濟欠發達的過去，獸醫主要從事家畜禽的治療，“臟、苦、待遇低”成為這個行業的代名詞，很少有人選擇這個專業進行學習，女性選擇這個專業的就更少了。

從考生年齡分布總體情況可以看到，20～30歲這個年齡段占所有考生54.43%，2010—2022年考生呈年輕化趨勢，20～30歲這個年齡段的考生逐年增加，2022年甚至出現20歲以下的考生。筆者認為，主要是部分無業的考生需考取資格證來提升就業率;還有一部分來自畜禽養殖、飼料、獸藥等經營企業的考生需考取資格來提升待遇或增加再次擇業的能力資本。

1.3 大專學歷的考生是資格考試的主要群體

從表3看到，大專學歷從始至終都是資格考試的主要群體，總體占考試總人數的68.64%。本科學歷占總體考生的22.22%。碩士學歷考生人數最少，僅9人，占總體考生的1.27%。

大專學歷的考生是資格考試的主要群體，原因與就業率和職業競爭能力相關。480個大專學歷的考生中有174人職業類別為學生或無。與本科和碩士學歷相比，大專學歷的考生就業不占優勢，而執業資格證書在就業上更有競爭優勢，使得更多大專學歷人群選擇參加資格考試。480個大專學歷的考生中有172個考生職業類別屬于畜禽養殖、飼料、獸藥等經營企業，這部分考生希望通過考取資格證來提升待遇和職業競爭能力，或者轉行從事診療行業。

1.4 從職業類別看，行政事業機構類的考生熱度大幅降低

從表4看到：行政事業機構的考生330人次，占46.41%，其中2010年的考生165人，占這個類別13年來考生總數的50%，2010年后該類別的考生熱度大幅降低;其他或無職業類別的考生141人次，占19.83%，參考人次變化起伏不大;畜禽養殖、飼料、獸藥等經營企業參考人次115人，占16.17%;在校生63人，占8.86%，2010—2020年沒有該類別的考生，2021年開始有在校生參考;診療機構45人，占6.33%;科研教育機構17人次，占2.39%。

2010年畜牧獸醫部門組織執業獸醫資格考試，這一年行政事業機構類考生165人，占當年考生數的94.29%。隨著宣傳的擴大，各類別的考生逐步加入執業獸醫資格考試隊伍。因動物防疫法規定縣級以上人民政府農業農村主管部門及其工作人員不得從事與動物防疫有關的經營性活動，且執業獸醫資格證在職稱評定、課題申報、晉級等方面并無政策支撐，行政事業機構類別考生考取的職業資格證對其無實質性作用，造成這個類別的考生出現逐年降低的現象。

“其他或無”職業類別考生141人，是除行政機構外最多的類別考生。從開始的幾個人報考到后面平均每年都有10人以上報考。這與執業獸醫資格考試的宣傳力度及影響力逐步加大有關。診療機構和畜禽養殖、飼料經營企業的類別的考生呈現逐年增多的情況，從另一方面反映了診療機構、畜禽養殖、飼料經營企業發展良好，人才需求逐年增加。在校生從2021年開始11人報考，2022年暴增52人報考，這與考試制度的改革有關。2021年開始在校生被允許參加考試，且全科報考改成可單科報考，單科合格成績3年內有效，3個連續年度內全部科目成績合格的，視為考試通過[4]。隨著就業形勢的嚴峻及部門監管的規范化，在校生或將成為考試的主要群體。

2 討論

2.1 高校開設專題培訓班助力考生提升執業獸醫資格考試通過率

調查發現，安順市執業獸醫人才就業率100%。安順市有各類動物飼養場5 439個、動物屠宰加工企業36個、動物交易市場11個、動物診療機構14個、無害化集中處理廠1個。獸醫人才行業缺口較大，執業獸醫作為獸醫隊伍中高素質人才在行業中有一定競爭優勢。在就業如此嚴峻的當下，執業獸醫資格為部分失業人群提升就業機會，為部分已就業的人群增加再擇業的資本或提升職業待遇。

安順市平均每年約有50余人報名參加執業獸醫資格考試，特別是近兩年在校生被允許參加考試后，考生大幅上升。隨著人們生活水平的提高，動物診療機構及畜牧業的良好發展等將進一步促使執業獸醫人才緊缺。對此，建議高校開設專題培訓班，助力在校生及部分有需求的考生提升考試通過率。

2.2 地方制定相應激勵政策鼓勵行政事業類人員參加執業獸醫資格考試

從表4的信息發現，行政事業機構類人員在2010年后逐步下降。安順市執業獸醫資格考試獲證的66人中有31人屬行政事業機構人員，這部分人因政策的原因，獲取的資格證并未起到實質性作用。貴州省動物防疫條例第八條“對長期在基層服務的動物防疫人員在聘用以及職稱評審、晉升中予以政策傾斜”[5]。執業獸醫資格是從事動物診療的準入門檻也是專業能力的體現，建議將具有執業資格并從事動物防疫工作的人員納入職稱評審、晉升政策傾斜的范圍，鼓勵更多的行政事業機構人員參與執業獸醫資格考試，進一步充實安順市執業獸醫人才隊伍。

2.3 執業獸醫水平參差不齊，執業獸醫繼續教育有待加強

考生通過參加全國統一的執業獸醫資格考試筆試，分數符合要求即可獲取執業獸醫資格證。對考生實際的操作能力或臨床經驗等并無考察，可能造成部分理論優秀但無臨床經驗或操作能力不足的人才加入執業獸醫隊伍。防疫法規定“國家鼓勵執業獸醫接受繼續教育。執業獸醫所在機構應當支持執業獸醫參加繼續教育”[2]。但地方并未制定相應的實施細則。

建議地方盡快出臺執業獸醫繼續教育相關實施細則，由主管部門對執業獸醫的繼續教育成效進行把關。加強對執業獸醫執業年度報告的監管和審查，確保執業獸醫的能力水平在線。

3 結論

安順市執業獸醫資格考試總體通過率低，復考率高，考生男性比率高于女性。受就業率及職業競爭力的影響，大專學歷的考生及20～30歲這個年齡段的考生是考試的主要人群。受政策影響行政事業機構類別的考生大幅下降，2021年考試政策改革后，在校生成為主要的考試群體，執業獸醫資格考試呈年輕化趨勢，現在有更多的新鮮血液補充到執業獸醫這個群體，為安順市畜牧產業發展添磚加瓦。執業獸醫作為獸醫隊伍中的高素質人才，同獸醫隊伍一起為動物防疫、動物保健以及畜禽養殖業的健康持續發展做貢獻。隨著畜禽養殖業的發展、人們生活水平的提高及行業管理的規范化，執業獸醫這類高素質獸醫人才需求加劇。進一步將執業獸醫繼續教育細化并納入行業監管范疇，確保執業獸醫能力水平，將有效助力畜牧業健康持續發展。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國動物防疫法[M].中國法制出版社，2007.

[2] 中華人民共和國動物防疫法[M].中國法制出版社，2021.

[3] 中華人民共和國農業部.全國執業獸醫資格考試委員會公告第1號[Z].2009-06-15.

[4] 中華人民共和國農業農村部.全國執業獸醫資格考試委員會公告第27號[Z].2021-05-13.

[5] 貴州省農業農村廳.貴州省動物防疫條例：貴州省人民代表大會常務委員會公告（2022第6號）[Z].2022- 09-01.