中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

劉烈宏

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入演進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在不斷創(chuàng)造新的供給，激發(fā)新的消費(fèi)需求，拓展新的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)新特點(diǎn)

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力。截至2023年年底，中國累計(jì)建成5G基站337.7萬個(gè)，同比增長46.1%。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到77.5%。算力基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平穩(wěn)居全球第二，算力總規(guī)模超過230 EFLOPS。越來越多的城市成為“雙千兆城市”，不斷打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。

二是數(shù)據(jù)要素活力更加迸發(fā)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)量和存儲量快速增長，數(shù)據(jù)資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，為智慧城市建設(shè)運(yùn)行、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)利用等數(shù)字化應(yīng)用提供了豐富的原料。以人工智能為例，中國10億參數(shù)規(guī)模以上的大模型數(shù)量已經(jīng)超過100個(gè)，行業(yè)大模型深度賦能電子信息、醫(yī)療、交通、金融等領(lǐng)域，形成了上百種應(yīng)用模式，賦能千行百業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加深入。智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，5G、千兆光纖網(wǎng)已融入71個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用中，應(yīng)用案例已經(jīng)超過了9.4萬個(gè)，建設(shè)5G工廠300家；制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化水平加快提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到了62.2%和79.6%；截至2023年年底，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340個(gè)，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過9600萬臺（套），有力推動(dòng)了制造業(yè)降本增效，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)更加活躍。2023年，中國網(wǎng)上零售額15.42萬億元，移動(dòng)支付普及率達(dá)86%，居全球第一。以數(shù)字化支撐的沉浸式旅游等正成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)，在線旅游預(yù)訂的用戶規(guī)模達(dá)到5.09億人。擴(kuò)大消費(fèi)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，“數(shù)商興農(nóng)”成效顯著。

五是公共服務(wù)更加普惠。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步增長，截至2023年年底已達(dá)到66.5%。數(shù)字政府建設(shè)成績顯著，在線公共服務(wù)更加便捷可及。智慧出行、智慧醫(yī)療等發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福感。網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模增長明顯。國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立后，為進(jìn)一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)、高效流通的體制機(jī)制障礙，圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了體制支撐。

推進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

一是加快完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推出一批可落地的政策文件，回應(yīng)社會關(guān)切，逐步構(gòu)建有利于保護(hù)各方權(quán)益、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。加快培育多樣化、多層次的數(shù)據(jù)流通交易體系，探索建立有利于激發(fā)市場活力的收益分配機(jī)制，不斷完善多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制。此外，還將積極配合財(cái)政部門推進(jìn)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”，及時(shí)解決入表實(shí)踐中面臨的實(shí)踐問題，加快完善數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)制度。

二是不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用活力。2023年年底，國家數(shù)據(jù)局等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，通過開展試點(diǎn)、舉辦大賽、征集案例等方式，挖掘并推廣一批典型應(yīng)用場景，以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為不斷釋放數(shù)據(jù)價(jià)值營造更廣闊的空間。積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營機(jī)制的改革，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，引領(lǐng)、撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，處理好數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)好各方合法權(quán)益的情況下，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

三是加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國一體化算力體系建設(shè)的必要性更加突出。目前，國家數(shù)據(jù)局在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、算力供給、網(wǎng)絡(luò)傳輸、業(yè)務(wù)調(diào)度、系統(tǒng)運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了部署，目標(biāo)是構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系。通過優(yōu)化算力布局，更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)據(jù)空間、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)等技術(shù)的研究，推動(dòng)區(qū)塊鏈以及聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等隱私計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，打造安全可信的流通環(huán)境，為促進(jìn)跨行業(yè)、跨地域數(shù)據(jù)要素流通、開發(fā)、利用提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

四是不斷培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用離不開各類經(jīng)營主體的積極參與，當(dāng)前中國數(shù)據(jù)要素市場尚在起步建設(shè)階段，通過加大對各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)；推動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)積極參與中國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，共享發(fā)展紅利。

五是更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。在推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開放方面，中國政府出臺了《扎實(shí)推進(jìn)更高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，明確部署要不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則，特別是跨境新規(guī)豁免了跨境寄遞、跨境支付等場景，延長了數(shù)據(jù)安全評估的有效期，能夠更好促進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)安全、高效的跨境流動(dòng)。后續(xù)將結(jié)合實(shí)施情況，不斷調(diào)整完善政策，持續(xù)加強(qiáng)多雙邊數(shù)字領(lǐng)域合作，與主要經(jīng)貿(mào)伙伴國家和地區(qū)攜手建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，更加積極地參與全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則的制定。

（編輯 尚鳴）