基于多層級目標耦合的城市內(nèi)澇防治研究

周雁潭 劉立軍 李鵬輝 孟祥永

摘要：針對目前市政排水與水利排澇兩個行業(yè)、兩個體系導致標準不銜接的問題，提出城市內(nèi)澇防治的多層級目標，統(tǒng)一設(shè)置“低標不積水、澇標不成災(zāi)、超標可應(yīng)對”3個層次的防澇標準和相應(yīng)的積水范圍、積水深度、積水時間、城市基本功能正常發(fā)揮程度等防澇目標。以浙江省義烏市中心城區(qū)為研究區(qū)域，利用MIKE FLOOD模型耦合MIKE Urban一維管網(wǎng)模型、MIKE 11一維河流模型、MIKE 21 二維地表漫流模型，建立了“水-地-管-河”耦合的義烏市城市防澇水文水動力模型，通過2場實測暴雨洪水資料對模型進行了參數(shù)校準和驗證。結(jié)果表明：建立的模型較好地模擬了降雨后地下管網(wǎng)的產(chǎn)匯流狀態(tài)、洪水在河道的演進過程以及河流、管網(wǎng)漫水后在二維地形的淹沒情況；多層級目標耦合后，低標情景下的義烏市中心城區(qū)排水管道滿管率由65.3%上升至76.0%，說明“水-地-管-河”的耦合作用對城市防澇有一定影響。多層級目標耦合的城市防澇模型可較好反映城市防澇工程與非工程體系的實際運行狀態(tài)和防澇效果，可為城市內(nèi)澇治理提供參考。

關(guān) 鍵 詞：城市內(nèi)澇；城市防澇標準；管網(wǎng)模型；河流模型；地表漫流模型；義烏市

中圖法分類號：TU991

文獻標志碼：A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2024.05.003

0 引 言

近年來，在全球氣候變化和城市化快速發(fā)展的共同影響下^［1-2］，城市內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴重，例如2021年鄭州市“7·20”特大洪澇災(zāi)害，造成了重大經(jīng)濟損失和社會影響^［3］。為應(yīng)對頻頻發(fā)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害，人們試圖通過提高市政排水標準以及重新制定暴雨強度公式等措施來解決。實際上，一個更為突出的矛盾是市政排水與水利排澇兩個行業(yè)、兩個體系標準不銜接問題^［4］。市政排水承擔小區(qū)域排水，設(shè)計標準相對較低，降雨歷時較短，更加注重降水的強度；水利排澇負責城區(qū)大范圍澇水外排，設(shè)計標準相對較高，降雨歷時較長^［5］。而城市內(nèi)澇防治是一項系統(tǒng)工程，涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到排放的全過程控制，包括產(chǎn)流、匯流、調(diào)蓄、利用、排放、預(yù)警、應(yīng)急措施等^［6］。因此，有必要針對城市內(nèi)澇防治綜合性系統(tǒng)，提出多層級目標耦合的城市防澇標準。

國外大、小排水系統(tǒng)本質(zhì)上沒有很大區(qū)別，只是在設(shè)計標準大小、具體排水形式和針對目標上有所不同，因此對市政排水與水利排澇的標準銜接關(guān)系研究較少^［7］。國內(nèi)學者主要從暴雨選樣、設(shè)計暴雨重現(xiàn)期及設(shè)計排澇流量3個方面研究市政排水與水利排澇間的標準銜接關(guān)系^［8-14］，未從兩個體系之間的相互作用以及水文銜接入手，真正建立匹配的城市防澇標準。必須注意到，國內(nèi)的排水標準和排澇標準設(shè)計暴雨歷時有顯著差別，還要考慮河道澇水對管渠排水的影響。本文借鑒抗震設(shè)計“小震不壞、中震可修、大震不倒”^［15］的原則以及可持續(xù)性雨洪管理、海綿城市、韌性城市^［16-19］等理念，提出多層級目標耦合的城市防澇標準和相應(yīng)的防澇目標效果，統(tǒng)一設(shè)置降雨條件、排水邊界條件、降雨產(chǎn)流規(guī)則等與城市防澇多層級目標對應(yīng)的水文條件，以全域全要素全過程的城市水文水動力模型模擬為支撐，整體謀劃城市防澇體系的布局、方案、措施、規(guī)模，為系統(tǒng)、有效地解決城市內(nèi)澇奠定基礎(chǔ)。

1 多層級目標耦合的城市防澇標準

1.1 概念和內(nèi)涵

多層級目標耦合的城市防澇標準，是指以源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施、排澇除險設(shè)施等工程措施和非工程措施為組成要素的城市內(nèi)澇防治體系，為城市防澇區(qū)域提供內(nèi)澇防治能力。該內(nèi)澇防治能力具有多層級目標特征，表現(xiàn)為針對不同的設(shè)計降雨重現(xiàn)期，能夠分別實現(xiàn)預(yù)期的內(nèi)澇防御目標。

對于城市內(nèi)澇防治的多層級目標，統(tǒng)一設(shè)置低標、澇標和超標3個層次防澇標準以及相應(yīng)的防澇區(qū)積水范圍、積水深度、退水時間、城市基本功能正常發(fā)揮程度等防澇目標，可概括為“低標不積水、澇標不成災(zāi)、超標可應(yīng)對”。在這個標準下，城市防澇體系是一個有機整體，不再單獨設(shè)置市政排水工程的排水標準和水利排澇工程的排澇標準。

（1）低標不積水。低標的降雨重現(xiàn)期與現(xiàn)行的雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期相當。在該降雨條件下，城市防澇體系應(yīng)能確保防澇區(qū)域除了低洼綠地、低地公園等用于蓄滯雨水的空間以外的所有地面不積水。

（2）澇標不成災(zāi)。澇標的降雨重現(xiàn)期與現(xiàn)行的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期相當。在該降雨條件下，城市防澇體系應(yīng)能確保防澇區(qū)域的居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進水、城市道路至少有一條車道可以行車，允許地面出現(xiàn)一定積水，并明確最大允許退水時間。

（3）超標可應(yīng)對。超標的降雨重現(xiàn)期應(yīng)達到現(xiàn)行的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的兩倍以上。在該降雨條件下，通過城市防澇體系的協(xié)同作用，應(yīng)能保障人的生命安全，城市生命線和基礎(chǔ)設(shè)施運轉(zhuǎn)基本正常，城市公共服務(wù)基本正常發(fā)揮。

1.2 對應(yīng)的水文條件

1.2.1 降雨條件

降雨條件包括降雨歷時、降雨量和降雨雨型3個要素。

（1）降雨歷時。與城市防澇體系特征相協(xié)調(diào)，多層級目標3個層次防澇標準中的降雨采用3～24 h的長歷時降雨。洪澇同治的區(qū)域，應(yīng)采用24 h或更長歷時的降雨。

（2）降雨量。采用年最大值頻率統(tǒng)計分析法計算不同重現(xiàn)期設(shè)計降雨歷時的降雨量^［20］。

（3）降雨雨型。采用長短歷時嵌套雨型。先以1 h為時段確定長歷時雨型和雨峰雨量，雨峰所在的最大1 h為短歷時設(shè)計雨量；再以5～10 min為時段將雨峰雨量嵌套入短歷時雨型。長歷時雨型應(yīng)采用符合當?shù)貧夂蛱攸c的設(shè)計雨型，或選取當?shù)赜写硇缘膶嶋H降雨確定；短歷時雨型可以采用基于芝加哥雨型按照高斯-牛頓法推導的模式雨型。

1.2.2 邊界條件

以源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施、排澇除險設(shè)施等工程性措施和非工程性措施為組成要素的城市內(nèi)澇防治體系，其防澇排水邊界不再是管渠排水出口的城市內(nèi)河水位，而是城市防澇區(qū)域外圍水系，視城市洪澇關(guān)系可以分為兩類：

（1）洪澇分治，即城市外圍建有防洪包圍圈，區(qū)域外部洪水不會進入城市防澇區(qū)域。對于這類情況，應(yīng)采用成因法分析內(nèi)澇降雨與外河洪水的遭遇規(guī)律，確定城市防澇排水期間的外河水位。

（2）洪澇同治，即城市內(nèi)河承泄山洪或與外河完全連通。對于這類情況，也要根據(jù)內(nèi)澇降雨與外河洪水的相關(guān)性確定城市防澇排水期間的山洪或外河水位邊界。例如浙江省杭州市江北主城區(qū)，城市內(nèi)河與外圍平原河道完全連通，且城市西南有山洪入境^［21］，因此城市外河水位可取同頻率的最高日平均水位，入城山洪則由相應(yīng)降雨推求，并將城市防澇與平原排澇納入同一場景開展耦合分析。

1.2.3 產(chǎn)流規(guī)則

科學劃分排水分區(qū)，按照集水區(qū)不同地類的蒸發(fā)、植被截留、洼蓄和土壤下滲的客觀規(guī)律，采用數(shù)學模型法確定雨水流量。

2 多層級目標耦合的城市防澇模型

針對由城市防澇的源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施、排澇除險設(shè)施等工程與非工程體系組成的城市防澇體系，建立“水-地-管-河”耦合的水文水動力模型，實現(xiàn)城市防澇的全域全要素全過程模擬。“水”是指城市防澇的水文情景，包括低標、澇標和超標3個層次。“地”既包括各種城市地類及其產(chǎn)匯流規(guī)則，也包含水庫等徑流調(diào)蓄水利工程和雨水花園等海綿城市源頭減排設(shè)施，還包括超標準澇水的行泄通道。“管”是指市政排水管渠、閘泵及其配套建筑物?！昂印笔侵赋鞘袃?nèi)河、分洪撇洪通道、排澇閘泵等城市內(nèi)部洪澇水行泄通道和設(shè)施。

MIKE FLOOD由DHI Water ＆ Environment ＆ Health 開發(fā)，它將一維模型MIKE Urban、MIKE 11和二維模型MIKE 21 整合^［22］，是一個動態(tài)耦合的模型系統(tǒng)，可以同時模擬排水管網(wǎng)、河道、各種水工建筑物以及二維坡面流，可用于城市地區(qū)暴雨洪水模擬研究^［23］。

本文在確定城市防澇水文情景的基礎(chǔ)上，利用MIKE Urban模擬城市區(qū)域各子匯水區(qū)的降雨徑流過程并構(gòu)建一維管網(wǎng)模型，利用新安江模型模擬城區(qū)上游農(nóng)村和山區(qū)的洪水過程并利用MIKE 11構(gòu)建一維河流模型，再利用MIKE 21模擬一維河流和一維管網(wǎng)漫出水后的二維地形溢流過程，最后利用MIKE FLOOD將一、二維模型進行耦合，對描述水文和水動力過程的模型方程聯(lián)立求解，實現(xiàn)“水-地-管-河”水文水動力緊密耦合，以反映實際城市洪澇中多過程、多模塊間的相互作用。模型構(gòu)建流程詳見圖1。

（1）MIKE 11一維河流模型。采用的是水動力模塊（HD），數(shù)值計算采用傳統(tǒng)的“追趕法”，即“雙掃”算法。其差分格式采用了六點中心隱式差分（Abbott）格式，河道上的每個網(wǎng)格節(jié)點按照水位點和流量點的順序交替布置，然后在每個時間步內(nèi)采用隱式的有限差分法交替計算水位點和流量點^［24］。其基本控制方程是圣維南（Saint-Venant）方程組。

連續(xù)方程：

運動方程：

式中：x為距離坐標，m；t為時間坐標，s；A為河道過水斷面面積，m²；Q為斷面流量，m³/s；q、Q_C分別為均勻旁側(cè)入流與集中旁側(cè)入流，m³/s；α為修正系數(shù)；h為水位，m；C為謝才系數(shù)，m^0.5/s；R為水力半徑，m;g為重力加速度，m/s²。

（2）MIKE Urban一維管網(wǎng)模型。分為降雨徑流模擬和管網(wǎng)水動力模擬兩部分，其中降雨徑流模擬的結(jié)果是管網(wǎng)模擬的邊界條件，模型計算原理主要是一維水流連續(xù)方程和水流動力方程，模型采用六點隱式差分法求解計算^［25］。

（3）MIKE 21二維地表漫流模型。模型利用ADI二階精度的有限差分法對動態(tài)流的連續(xù)方程和動量守恒方程求解，可用于任何忽略分層的二維自由表面流的模擬^［26］。

式中：h為水深，m；ζ為地表高程，m；x、y為空間坐標，m；p、q為x、y方向上的流通通量，即單寬流量，（m³·s^-1）/m；t為時間，s；τ_xx、τ_xy、τ_yy為有效剪切應(yīng)力分量，kg/m²；ρ為水的密度，kg/m³；V、V_x、V_y為風速及在x、y方向上的分量，m/s；Ω為科氏力系數(shù)，s^-1；f為風阻力系數(shù)；p_a為大氣壓強，kg/（m·s²）。

MIKE FLOOD模型為耦合平臺，將指定耦合步長中各個模型的當前步長計算結(jié)果進行交換，作為下一步運算的輸入，提供了標準連接、城市連接、零流動連接、側(cè)向連接、建筑物連接、河道城市連接、側(cè)向建筑物連接7種連接方式。

3 實例分析

3.1 研究區(qū)概況

義烏市位于金衢盆地東部，地處浙江省地理中心，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛，四季分明。受地形特點影響，山洪會加劇義烏市城市內(nèi)澇受災(zāi)情況，下游又有義烏江水位的頂托，導致城區(qū)低洼區(qū)域管網(wǎng)排水不暢或河水漫溢，較易發(fā)生積水內(nèi)澇。

本次研究收集整理了義烏市中心城區(qū)管網(wǎng)、土地利用、河道斷面、地形以及水文數(shù)據(jù)。其中，管網(wǎng)資料為義烏市2015年管網(wǎng)普查成果以及2015年之后新建的道路地下管線設(shè)計資料，土地利用數(shù)據(jù)為義烏市第三次全國土地調(diào)查成果，河道斷面數(shù)據(jù)為2019年義烏市水域調(diào)查成果及2021年補充測量的水下地形資料，地形數(shù)據(jù)為2020年航測法1∶2 000更新測圖及水域調(diào)查收集的DEM數(shù)據(jù)（2 m×2 m），水文數(shù)據(jù)為經(jīng)浙江省水文管理中心整編的國家基本測站雨量、水位資料以及地方水文遙測站資料，內(nèi)澇積水點、積水范圍資料由義烏市市政設(shè)施處提供。義烏江水位采用《義烏市城市防洪規(guī)劃修編》規(guī)劃方案設(shè)計水位成果。

3.2 水文條件組合

根據(jù)遭遇分析，義烏市城市內(nèi)澇降雨與義烏江洪水有一定關(guān)聯(lián)但相關(guān)性較低，符合義烏市城市防澇特征的水文條件組合見表1。

3.3 模型構(gòu)建

義烏市城市防澇規(guī)劃設(shè)計降雨歷時統(tǒng)一為24 h，采用年最大值頻率統(tǒng)計分析方法計算的50 a一遇 24 h雨量為213 mm，24 h內(nèi)的雨型按照《浙江省短歷時暴雨》規(guī)定的模式確定；最大1 h雨量采用義烏市城市暴雨公式計算成果，50 a一遇1 h雨量為87.9 mm，并采用芝加哥雨型進行分配。

以義烏江干流為邊界，義烏市城區(qū)分為左右岸兩個大片，分別構(gòu)建“水-地-管-河”耦合的城市防澇全域全要素全過程的水文水動力模擬模型，江北片面積為212.1 km²，匯水分區(qū)有11 550個；江南片面積為53.5 km²，匯水分區(qū)有5 120個。

MIKE Urban一維管網(wǎng)模型江北片共概化檢查井節(jié)點11 088個，排水管道11 186條，管道總長度557.8 km，排水口447處；江南片共概化檢查井節(jié)點5 130個，排水管道5 124條，管道總長度133.3 km，排水口114處。MIKE 11一維河流模型江北片共概化河道34條，長約144.7 km，702個斷面，設(shè)置211處橋涵，堰壩66座；江南片共概化河道8條，長約 24.7 km，采用119個斷面，設(shè)置20處橋涵，堰壩3座。二維地表漫流模擬由MIKE 21模塊實現(xiàn)，網(wǎng)格精度為24 m×24 m。

在MIKE FLOOD平臺上耦合一維河流模型（MIKE 11）、一維管網(wǎng)模型（MIKE Urban）和二維地表漫流模型（MIKE 21）進行模擬。江北片34條河道以側(cè)向連接的形式與二維地形耦合，11 088個檢查井節(jié)點與二維地形耦合，447處排水口與河道耦合，外排義烏江的排水口均設(shè)置為水位邊界；江南片8條河道以側(cè)向連接的形式與二維地形耦合，5 130個檢查井節(jié)點與二維地形耦合，114處排水口與河道耦合。耦合后的模型不透水率、河道糙率、地表糙率等參數(shù)，根據(jù)義烏市城區(qū)的實際情況取值，模型本地化參數(shù)取值見表2，模型概化見圖2。

3.4 模型驗證

采用2021年5月和7月的兩場義烏市城區(qū)暴雨洪水進行模型驗證。其中5月12日暴雨24 h點雨量重現(xiàn)期約0.5～15 a，面雨量重現(xiàn)期約1 a；最大1 h點雨量重現(xiàn)期約1～50 a，面雨量重現(xiàn)期約3 a。7月30日最大1 h點雨量重現(xiàn)期約0.1～10 a，面雨量重現(xiàn)期約0.5 a。驗證結(jié)果表明，2場暴雨的河道水位過程、內(nèi)澇積水點、積水范圍等要素與實際的吻合程度都比較好。水位驗證結(jié)果見表3及圖3～4，內(nèi)澇積水點、積水范圍驗證結(jié)果見圖5。

3.5 模擬分析

義烏市中心城區(qū)市政排水工程按照現(xiàn)行國家技術(shù)標準規(guī)劃設(shè)計，并假設(shè)管渠內(nèi)與城市內(nèi)河的出水口處于自由出流狀態(tài)，按重力流進行逐段管渠的水力設(shè)計。根據(jù)分析，義烏市中心城區(qū)在2 a一遇重現(xiàn)期的設(shè)計降雨下，排水管道出現(xiàn)滿管的長度約占管道總長度的65.3%（滿管率），其中主城分區(qū)滿管率約71.3%（表4）。

采用耦合模型模擬低標情景（2 a一遇降雨與義烏江2 a一遇洪水）。城市排水管道滿管率約76.0%，其中主城分區(qū)的滿管率約78.9%，說明城市防澇體系耦合作用下，市政排水管渠的實際排水能力小于設(shè)計預(yù)期（表5、圖6）。

采用耦合模型模擬澇標情景。澇標情景是模擬的一般區(qū)域30 a一遇設(shè)計降雨雨型，重要區(qū)域50 a一遇降雨雨型，義烏江采用5 a一遇防洪水位頂托的工況。城市內(nèi)河最高水位已經(jīng)接近地面高程，部分內(nèi)河洪水漫堤造成城區(qū)淹沒，中心城區(qū)內(nèi)澇高風險區(qū)域為1 039 hm²（積水深度超過0.50 m）、中風險區(qū)域為514 hm²（積水深度0.30～0.50 m）、低風險區(qū)域為661 hm²（積水深度小于0.30 m），說明義烏市中心城區(qū)現(xiàn)狀防澇能力較低，應(yīng)堅持系統(tǒng)治理理念，構(gòu)建集排水、防澇、應(yīng)急于一體的多層次城市防澇應(yīng)對體系（表6）。

采用耦合模型模擬超標情景。超標情景是模擬的鄭州市2021年“7·20”極端降雨雨型，義烏江采用50 a一遇防洪水位頂托的工況。義烏市中心城區(qū)內(nèi)澇高風險區(qū)面積為1 398 hm²、中風險區(qū)面積為425 hm²、低風險區(qū)面積為286 hm²（表6），極端大暴雨不僅造成河流水位上漲，頂托了內(nèi)澇的外排，而且大多數(shù)河流、水庫發(fā)生了漫溢，形成了外洪疊加內(nèi)澇的嚴峻局面，更進一步加重了城市內(nèi)澇。義烏市中心城區(qū)將有26處重要公建設(shè)施和32處市政設(shè)施內(nèi)澇受災(zāi)，眾多城市道路因積水阻斷，影響城市安全運轉(zhuǎn)（圖7）。建議以超標準下的情景模擬為基礎(chǔ)，從極端天氣應(yīng)對策略、澇水行泄通道規(guī)劃、應(yīng)急通道規(guī)劃、應(yīng)急避難場所規(guī)劃、生命線工程保障等5個方面制定具體的措施方案。

4 結(jié) 論

本文從系統(tǒng)性入手，提出多層級目標耦合的城市防澇標準和相應(yīng)的防澇目標效果。利用MIKE FLOOD模型耦合MIKE Urban一維管網(wǎng)模型、MIKE 11一維河流模型、MIKE 21 二維地表漫流模型，建立了“水-地-管-河”耦合的義烏市城市防澇水文水動力模型，通過2場實測暴雨洪水資料對模型進行了參數(shù)校準和驗證，較好地模擬了降雨后地下管網(wǎng)的產(chǎn)匯流狀態(tài)、洪水在河道的演進過程以及河流、管網(wǎng)漫水后在二維地形的淹沒情況。主要結(jié)論如下：

（1）在不考慮城市內(nèi)河水位頂托的情況下，遭遇2 a一遇降雨時，義烏市中心城區(qū)排水管道滿管率為65.3%，說明現(xiàn)有管道應(yīng)對2 a一遇以上重現(xiàn)期降雨的能力較弱；多層級目標耦合后的滿管率上升至76.0%，說明“水-地-管-河”的耦合作用對城市防澇有一定影響。

（2）義烏市中心城區(qū)在澇標、超標情景下的內(nèi)澇風險區(qū)面積分別達到1 689 hm²和2 689 hm²，存在防澇能力偏低、超標準內(nèi)澇應(yīng)對能力不足等問題，應(yīng)堅持系統(tǒng)治理理念，構(gòu)建集排水、防澇、應(yīng)急于一體的多層次城市防澇應(yīng)對體系。

水文水動力耦合模型可以較好地反映實際城市洪澇中多過程、多模塊間的相互作用，但目前常用的洪澇模型大部分為國外研發(fā)，其水文循環(huán)機制在中國的適用性仍待進一步的驗證。研究下墊面對降雨的響應(yīng)機理，識別城市水循環(huán)的控制過程，因地制宜地開發(fā)適合中國城市特點的洪澇模型十分必要。

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（編輯：謝玲嫻）

Study on urban waterlogging prevention and control based on multi-level targets coupling

ZHOU Yantan^1，2，LIU Lijun^1，2，LI Penghui^1，2，MENG Xiangyong^1，2

（1.Zhejiang Institute of Hydraulics and Estuary （Zhejiang Institute of Marine Planning and Design），Hangzhou 310020，China；2.Zhejiang Provincial Key Laboratory of Hydraulic Disaster Prevention and Mitigation，Hangzhou 310020，China）

Abstract：Aiming at the current issue of standards disconnection between municipal and water conservancy drainage systems，we proposed multi-level targets for urban waterlogging prevention and control，and set three levels of urban waterlogging prevention and control standards，which were "no water accumulation on the ground within low-standard rainfall；no waterlogging disasters within modest rainfall；cable of handling under extra-large rainfall".Furthermore，corresponding urban waterlogging prevention and control targets were clarified，such as waterlogging scope，waterlogging depth，waterlogging duration，and normal degree of urban basic functions.Taking the urban area of Yiwu City，Zhejiang Province as the research area，the MIKE FLOOD model was used to couple the MIKE Urban one-dimensional pipe network model，the MIKE 11 one-dimensional river model，and the MIKE 21 two-dimensional surface overflow model to establish a coupled hydrological and hydrodynamic model of "water-land-pipe-river".The model was calibrated and verified by two measured rainstorm flood data.The results show that the established model can well simulate the runoff generation and confluence state of underground pipe network after rainfall，the routing of flood in river channels and the submergence in two-dimensional terrain after river and pipe network overflows，which can achieve whole-domain，whole-factor and whole-process simulation.Under the low-standard scenario in urban area of Yiwu City，the overflow rate of drainage pipes increases from 65.3% to 76.0% after multi-level targets coupling，which indicates that the coupling effect of water-land-pipe-river has a significant impact on urban waterlogging preventing and control.The urban waterlogging control model based on multi-level target coupling can accurately reflect the actual operation state and waterlogging prevention effect of urban waterlogging prevention engineering and non-engineering system，and can provide reference for urban waterlogging control.

Key words：urban waterlogging；waterlogging prevention and control standard；pipe network model；river model；surface overflow model；Yiwu City