北京力推“以舊換新”

宋龍艷

實施老舊供熱熱源、管網、熱力站及配套設施改造，支持規模以上制造業企業實現全面數字化綠色化改造達標、再培育升級一批智能工廠，開展綠色智能家電以舊換新……近日，北京市政府印發了《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對北京開展設備更新和消費品以舊換新作出了整體部署，也為人們日常生活必需的耐用消費品換新打開了捷徑。《行動方案》包含基礎設施領域、公共安全和公共服務領域、產業發展領域、消費品以舊換新領域、循環利用領域、保障措施6 個方面23 項具體舉措。根據《行動方案》，到2027 年，北京全市基礎設施安全智能和綠色低碳水平將顯著提升，公共安全和公共服務設施保障能力和服務質量進一步提高，產業數字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費品和生活設施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質量發展。

設備更新：老樓加裝電梯納入范圍

機器設備是北京市基礎設施、公共服務和產業體系的骨架。改革開放以來經過40 多年的發展，北京積累了豐富的機器設備，早于全國進入存量資產更新換代高峰期，各類城市公共設施、企業生產設施等方面均保有大量設備，有著很大的更新換代需求。

根據《行動方案》，北京將對供熱、供氣、環衛等基礎設施領域重點開展升級改造工作，消除安全隱患。其中，供熱和燃氣設備更新方面，將實施老舊供熱熱源、管網、熱力站及配套設施改造，推進燃油鍋爐房清潔替代，穩步推動供熱能源結構由天然氣等為主向綠色低碳多能耦合供熱轉型；持續實施老舊供熱管線更新改造，2024 年計劃完成老舊供熱管網改造700 公里；在城市熱網加裝測溫設備，在已實施的5800 萬平方米供熱智能化改造基礎上，2024 年繼續實施3000 萬平方米的改造任務，實現精準供熱。同時，老舊天然氣管線改造和液化石油氣設備更新步伐也正在加快，北京將原計劃2025 年底前完成的更新改造計劃提前到2024 年底前基本完成，計劃改造609 公里，同步安裝泄漏感知設備。

在推動環衛設施改造和設備更新方面，北京將穩步推動垃圾處理設施改造，重點對垃圾焚燒發電、可回收物分揀打包、餐廚廚余垃圾處理、中轉壓縮、建筑垃圾處理等設施設備實施有序更新，進一步提高作業效率、降低環境影響。

老樓加裝電梯是居民關注的民生實事之一。在公共安全和公共服務領域，《行動方案》的一大亮點就是將老樓加裝電梯和老舊電梯更新納入了設備更新和消費品以舊換新范圍，明確提到，推動解決住宅老舊電梯故障率高等問題，重點更新不符合現行產品標準、居民更新意愿強烈的住宅老舊電梯，提升生活品質，結合城市更新、老舊小區改造，穩步推進既有住宅加裝電梯。據市住房城鄉建設委相關負責人介紹，今年北京計劃開工1000 部、完工600 部，相關部門將堅持一戶申請就啟動、達到比例就確認、協商一致就開工的做法，持續推進電梯加裝和更新。

在產業發展領域，《行動方案》重點提出了支持制造業企業實施數字化綠色化達標改造，鼓勵數據中心綠色低碳改造和轉型為綠色低碳智能算力中心。其中，將重點支持規模以上制造業企業實現全面數字化綠色化改造達標，再培育升級一批智能工廠，加快新型數字基礎設施規模化部署，推動重點行業老舊設備安全改造。從市發展改革委獲悉，設備更新工作堅持企業自愿原則，主要發揮企業主體作用，同時更好發揮政府作用，落實好中央各項支持政策，統籌利用好各級政府資金，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，加強各項支持政策的有機銜接，合力為企業設備更新提供更精準有力的資金支持。據市經濟和信息化局介紹，計劃到2026 年底，推動北京規模以上有制造環節的企業全面實現數字化達標。

目前北京已出臺了一些設備更新方面的配套政策。例如，市發展改革委出臺了《關于進一步加強重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》，對戰略性新興產業、文化旅游、市政基礎設施等9 大領域42 個細分領域設備購置與更新改造項目給予銀行貸款利率優惠、貸款貼息支持，安排市政府固定資產投資對符合條件的重點領域設備更新改造項目給予2.5 個百分點的貼息，期限2 年。

消費品換新：汽車、綠色家電是重點

現代人的生活離不開電視機、空調、電冰箱、洗衣機等家用電器，這些家用電器使用周期較長，不易損壞，但其直接關系市民生活質量。作為超大型城市，北京市耐用消費品保有量很大。根據《行動方案》北京將重點聚焦汽車、綠色智能家電等領域，針對用戶“不舍得換”“不知道去哪里換”、企業如何實現高效回收等痛點，政府與家電企業在補貼力度、產品升級、回收渠道上齊發力，撬動家電數碼以舊換新市場。

在綠色智能家電以舊換新方面《行動方案》提出，支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展家電以舊換新促銷活動，鼓勵推出智能綠色家電產品升級“套餐”，同時探索建立廢舊家電信息追溯機制，對回收企業聯動拆解企業將廢棄家電規范拆解的給予一定補貼。據市商務局相關負責人介紹，此次政策補貼范圍覆蓋26 類商品，一方面，響應消費者綠色消費新風尚，將一級能效（水效）的家庭常用家電，如電冰箱、洗衣機、空調等16 類綠色節能商品納入政策補貼范圍。另一方面，為滿足消費者美好生活需要，將智能沙發、投影設備、垃圾處理器、掃地機器人、洗地機等10類智能家居商品納入政策補貼范圍，助力家庭生活品質提升。

在汽車以舊換新方面《行動方案》提出鼓勵企業建立集二手車回收、新車銷售、老舊車報廢、金融服務、資金權益補貼等于一體的汽車以舊換新“一站式”服務平臺，為消費者提供更簡單便利的二手車回收服務體驗和更實惠的新車購置價格。

如何補貼、補貼多少？成為人們關注的重點。據了解，此次汽車以舊換新補貼政策以加快國三及以下排放標準乘用車和老舊新能源汽車淘汰為主要目標，對報廢國三及以下排放標準乘用車或2018 年4 月30 日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車的，補貼一萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0 升及以下排量燃油乘用車新車的，補貼7000 元。同時實施二手車經銷獎勵政策，繼續對經銷額超過500 萬元的企業給予經銷額0.5%的獎勵，加快推動全市存量汽車結構優化升級。

5 月11 日，全國消費品以舊換新行動—北京站暨北京消費季煥新生活節正式啟動，拉開了北京市推動消費品以舊換新行動的序幕。活動發布的支持政策干貨滿滿，助力汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。

活動中，京東、小米、蘇寧易購等電商平臺全面推出以舊換新服務，加大換新補貼投入力度，踐行“三免四不限”（即舊機免上門費、免拆機費、免清運費；不限品類、不限品牌、不限年限、不限品相）服務承諾，推動收舊送新一體化服務升級；門店開通手機、平板、大家電等以舊換新服務，推出百余款熱門智能產品可享換新補貼；居然之家、紅星美凱龍打造數字化平臺，設立專門到家小程序，實現從前端在線提交信息、在線估值并發放換新補貼到上門免費回收、到店入庫儲存、分類處理等全鏈路業務流程系統化。美團、快手、抖音等全面發揮流量優勢，聯動企業主體推出現金補貼計劃，持續降低換新門檻，升級線下服務。

在汽車報廢更新方面，老牌車企和新興車企共同發力，帶動市場形成共振效應。抖音旗下懂車帝全面發起汽車促銷補貼發放活動，額度超1 億元，拉動汽車消費65 億元；北汽集團極狐汽車推動品牌補貼與“國補”疊加最高可享4.4萬元的優惠，同步鋪開百場集客體驗活動，積極推動中國汽車產業綠色發展和轉型升級；理想汽車針對在售車型推出定購權益、購車權益及金融政策、購車禮包服務。

記者日前來到通州萬達蘇寧易購，剛進門就看到門口大橫幅上“以舊換新”的醒目標語，各類電器攤位前均有不同商品“以舊換新”活動的廣告內容。相關銷售人員告訴記者，商場的智能家具、家電全年均有不同力度的以舊換新活動，此次以舊換新政策出臺，有政府補貼的加持，優惠力度更大，對于消費者是一大利好。

據悉，下一步北京將持續聯動協會、市場主體、金融機構，聚焦重點商品、重點場景、線上線下開展“以舊換新”活動，切實發揮好《行動方案》政策效應，不斷滿足市民日益增長的美好生活需要。