促進綠色低碳發展的財稅政策研究

俞 杰

內容提要：促進綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨、民生所系。中央經濟工作會議多次提出要圍繞低碳產業加快技術開發，助推經濟社會的綠色轉型。本文基于財稅政策視角，闡釋財稅政策促進綠色低碳發展的理論基礎，通過分析綠色低碳的財政支出績效、綠色投融資政策支持力度、綠色低碳的涉稅政策、政府綠色采購效率等方面存在的問題，提出促進綠色低碳發展的路徑選擇，旨在通過完善現有財稅政策體系，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

一、引 言

2023 年12 月中央經濟工作會議指出，要深入推進生態文明建設和綠色低碳發展；建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地；積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈；持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。為應對全球氣候變化，綠色低碳轉型成為解決問題的關鍵。近年來，各級政府部門在黨的二十大精神指引下，基于氣候變化全球治理，積極部署、穩妥推進碳達峰碳中和等多項綠色轉型工作任務。但綠色低碳發展具有較強的正外部性，因而存在市場失靈問題，且節能減排、低碳技術創新升級面臨較高的研發成本，需要財稅政策加以扶持并給予激勵。有效的財稅政策能夠起到引導產業綠色轉型、促進新能源開發與利用、帶動化石能源消耗率降低的效果，推動經濟發展模式向低排放、低能耗、低污染轉型，走上經濟增長與生態保護共贏的綠色發展之路。……