王昌鋒

（貴州省社會科學院，貴州貴陽 550002）

2022 年1 月18 日，國務院出臺《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2 號）文件，支持貴州省在新時代西部大開發(fā)上闖新路，要求貴州省大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)。近年來，貴州省把發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重大舉措，針對此的相關研究也頗為豐富。有學者從金融支持的角度，有學者從互聯(lián)網電商支持角度，還有學者從發(fā)展有機農業(yè)和綠色農業(yè)的角度論述貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的方向和措施，但對其發(fā)展方向缺少系統(tǒng)性、綜合性的全面論述。筆者力圖從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，根據(jù)貴州省省情，全面系統(tǒng)地論述貴州省現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展方向，并提出有關的對策措施。

1 貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的必要性

全面推進鄉(xiāng)村振興是貴州省未來相當長一段時間內的重大戰(zhàn)略任務。在鄉(xiāng)村振興中，產業(yè)振興處于最基礎、最核心的地位，而貴州省要想實現(xiàn)農村產業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)是一個非常重要的方向。現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)是指在山區(qū)農業(yè)發(fā)展的過程中積極引用現(xiàn)代農業(yè)技術，實施科學管理方法，充分利用山地農業(yè)資源生產優(yōu)質的山地特色農產品，對其予以加工和銷售，創(chuàng)造較高的經濟效益，從而帶動當?shù)剞r村經濟發(fā)展，促進農民增收致富。現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的主要特征為現(xiàn)代化、山地特色化、高效化，其是貴州省實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

1.1 貴州省基本省情需要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)

1.1.1 自然條件決定需要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)

從地形上看，貴州省是一個典型的內陸山區(qū)省份，地貌屬中國西南部高原山地，地勢西高東低，平均海拔1 100 m，境內山脈眾多。該省地貌可大致分為山地、丘陵、盆地3 種基本類型，山地和丘陵占92.5%，而山間平壩僅占7.5%，素有“八山一水一分田”之說，是全國唯一沒有平原支撐的省份。據(jù)2022年貴州省國土廳調查數(shù)據(jù)，該省目前有耕地336.61 hm2，其中水田占25.70%，水澆地占0.14%，而旱地占74.16%。從氣候上看，貴州省屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛、雨熱同期，各區(qū)域內山地立體氣候明顯。區(qū)域內生物資源種類繁多，生物多樣性特征明顯，植被豐富，出產各種山區(qū)特色農產品，包括果、藥、雜、林等。加之特殊的立體氣候環(huán)境，晝夜溫差大，栽培出來的產品干物質含量高、品質好。目前，貴州省開發(fā)種植出來的如茶葉、獼猴桃、火龍果、草莓及蜂糖李等產品品質和口感在省內外評價很高，享有盛名[1]。因此，從自然條件看，貴州省大規(guī)模發(fā)展糧食作物潛力不大，而發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)潛力較大。

1.1.2 促進農民增收需要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)

過去，受區(qū)位條件、自然條件、人文條件等因素影響，貴州省經濟社會發(fā)展相對滯后，農村貧困人口多，貧困發(fā)生率高，是我國反貧困的主戰(zhàn)場。尤其是改革開放后，我國大力推進扶貧工作，但截至2012年，貴州省貧困人口發(fā)生率仍然達到26.8%。經過8年持續(xù)奮斗，2020年貴州省923萬貧困人口全部脫貧、66 個貧困縣和9 000 個貧困村全部摘掉貧困縣和貧困村的帽子，貴州省農村人口全部告別了絕對貧困。但要看到，貴州省農民收入仍然相對較低。2022 年，貴州省農村居民人均可支配收入為13 707 元，而同期貴州省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為25 505 元，同期全國農村居民人均可支配收入為20 133 元。貴州省農村居民人均可支配收入僅為城鎮(zhèn)居民的53.7%，為同期全國農村居民人均可支配收入的68.1%，防止規(guī)模性返貧的壓力較大，鞏固扶貧攻堅成果任務較重。目前，貴州省農民增收途徑主要有2 條，外出務工和發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)。在目前就業(yè)形勢比較嚴峻的條件下，貴州省更要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)來促進農民增收，鞏固脫貧攻堅成果。

1.2 現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展具備較好的基礎條件

1.2.1 基礎設施條件

貴州省統(tǒng)籌各種資源力量，大力發(fā)展交通等基礎設施建設，已建立起包括高速鐵路、高速公路、水運及民航等多位一體的綜合交通網絡。截至2022年，貴州省高速公路通車里程突破8 000 km，民航和內河航運也得到大力發(fā)展。貴州省水利工程建設也取得巨大成效，建成一批骨干水利工程，各縣（市、區(qū)）基本保有一個中型水庫，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化利用。貴州省通信基礎設施建設成效顯著，信息通信基礎設施保障能力和服務水平發(fā)生了歷史性變化。截至2022年上半年，互聯(lián)網出省帶寬達3.4 萬G，是2012 年末的44.8倍，通信網絡能力實現(xiàn)跨越式提升?；A設施的改善使貴州省農村交通和通信難的問題得到歷史性解決，改變了貴州省農村長期以來封閉和閉塞的狀況，為貴州省農業(yè)特色產品打開省內外市場，實現(xiàn)黔貨出山創(chuàng)造了良好的交通和通信條件。

1.2.2 產業(yè)基礎條件

貴州省大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，并形成了包括茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)（竹、油茶、花椒、皂角等）、水果、生豬、中藥材（石斛）、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒及生態(tài)家禽等12 個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。建立了若干特色農產品基地，如遵義市的辣椒基地，湄潭縣等地的茶葉基地，修文縣的獼猴桃基地、凱里市的藍莓基地及羅甸縣的火龍果基地等。遵義市新蒲新區(qū)蝦子鎮(zhèn)的辣椒城，是目前國內規(guī)模最大的辣椒專業(yè)批發(fā)市場之一。貴州省涌現(xiàn)了一批農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，截至2023年，貴州省有省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)0.12 萬家，農民專業(yè)合作社6.39 萬家，家庭農場3.50 萬家[2]。此外，貴州省創(chuàng)建了國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園5 個、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)3 個、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園13 個、特色產業(yè)集群1 個、產業(yè)強鎮(zhèn)29 個。這些農產品基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、農民專業(yè)合作社及農業(yè)園區(qū)都為貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)奠定了良好的產業(yè)基礎。

2 貴州省現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展方向

2.1 市場化與產業(yè)化

市場化的含義是現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)建設需要以市場為導向。因此，經營者應緊盯市場需求，以農業(yè)科技為手段，依托地區(qū)優(yōu)勢，充分利用和開發(fā)當?shù)氐霓r業(yè)資源，生產出符合消費者需求且具有市場競爭力的農產品。要摒棄過去自給自足的小農經濟思維方式和生產方式，著眼開發(fā)省內外和國內外的大市場。為實現(xiàn)農產品的市場化，貴州省應對農業(yè)實行產業(yè)化經營，實行產、供、銷一體化經營發(fā)展，以農產品加工或銷售企業(yè)為龍頭，實行“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+農業(yè)合作組織+農戶”等多種經營模式。例如，位于凱里市的貴州凱緣春酒業(yè)公司主要生產藍莓果酒，其在黔東南州麻江縣建立藍莓種植基地，負責收購、生產藍莓果酒，并遠銷外地，帶動麻江縣上千農戶增收，這就是典型的“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的經營模式[3]。有些企業(yè)直接收購農產品，利用自己的渠道和網絡進行銷售，如貴州合力超市在貴州省擁有84家店面，超市通過“農戶+農業(yè)合作社+超市”的經營模式，在2016—2022 年共收購60 多億元的農副土特產品，幫助10萬農戶增收致富[4]。

2.2 區(qū)域專業(yè)化與規(guī)模化

為發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，貴州省必須走區(qū)域專業(yè)化與規(guī)模化的道路，即在資源優(yōu)勢的基礎上以市場為導向，建設一批特色農產品基地，形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)。截至2018年，貴州省已經劃出26 個“貴州省特色農產品優(yōu)勢區(qū)”，包括修文獼猴桃特色農產品優(yōu)勢區(qū)、正安白茶特色農產品優(yōu)勢區(qū)、鎮(zhèn)寧蜂糖李特色農產品優(yōu)勢區(qū)等，并實施規(guī)劃建設。例如，修文縣種植獼猴桃30余年，這里種出的獼猴桃酸甜度適中、口感好，已獲得國家農產品地理標志認證。截至2022年，修文縣獼猴桃種植基地有1.11萬hm2，已發(fā)展獼猴桃企業(yè)169家（省市級龍頭企業(yè)7 家）、合作社130 家、種植戶7 000 余戶。2001 年，羅甸縣開始引種火龍果，引種成功后擴大種植規(guī)模。截至2022 年，羅甸縣火龍果種植產業(yè)已覆蓋7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69 個建制村，種植農戶達1.24 萬戶，種植面積達0.40 萬hm2，已投產0.13 萬hm2，總產量9 000 t，實現(xiàn)產值1.4 億元，平均667 m2產值達7 000 元，帶動了當?shù)剞r戶增收致富[5]。

2.3 多樣化與復合化

為發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，貴州省不應只局限于生產山地特色農產品，還可根據(jù)市場需要發(fā)展以特色農產品為基礎的農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)，即所謂的“接二連三”（“二”是指第二產業(yè)，“三”是指第三產業(yè)）。尤其是發(fā)展農家樂旅游，更是農民增收致富的重要途徑，可使現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，并呈現(xiàn)多樣化與復合化趨勢。例如，近年來，都勻市大力推動當?shù)氐拿獠璁a業(yè)與螺螄殼風景區(qū)旅游業(yè)融合發(fā)展，并通過改造相關道路交通條件，輔以政策扶持，將螺螄殼風景區(qū)打造成集觀光旅游、休閑民宿、餐飲住宿、研學體驗于一體的茶山休閑度假勝地。同時，螺螄殼風景區(qū)涌現(xiàn)出大量中高端民宿和度假山莊，大量游客來此休閑和度假，進行茶旅體驗，使當?shù)卦瓉淼奶厣璁a業(yè)與其他產業(yè)呈多樣化與復合化發(fā)展的態(tài)勢[6]。

2.4 綠色化與有機化

隨著經濟不斷發(fā)展，生活水平不斷提高，人們對食品安全越來越重視。因此，貴州省也要將現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)朝綠色化與有機化方向發(fā)展。綠色化和有機化的方向是指按照規(guī)定生產流程，生產無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的農產品，既要保證農業(yè)生產環(huán)境無公害、無污染，又要保證在生產過程中農藥和化肥的使用減量化，盡量使用有機農藥和化肥，控制農產品的農藥和化肥殘留量，落實農產品質量安全源頭控制和全程監(jiān)管，提升貴州省農產品質量安全水平，滿足人們對農產品營養(yǎng)健康安全要求[7]。截至2023 年，貴州省已有綠色食品461 個，名優(yōu)特新農產品27 個，在推進綠色化和有機化方面取得了較大成效。貴州省要認真做好農產品質量監(jiān)測、人員培訓、質量認證等工作，繼續(xù)推進承諾達標合格證制度實行和農產品質量安全追溯。

2.5 生態(tài)化與可持續(xù)化

貴州省境內山脈眾多，許多地區(qū)山高坡陡，同時境內巖溶（喀斯特地貌）發(fā)育十分顯著，喀斯特地貌面積占全省土地面積的61.9%左右?？λ固丨h(huán)境是生態(tài)十分脆弱、抗干擾能力差的一種特殊生態(tài)環(huán)境。在典型的喀斯特地區(qū)，土層較薄，若長期在陡坡耕作，就會使其表層土壤大量流失而巖石裸露出來，呈現(xiàn)石漠化的現(xiàn)象，下游河流也會受到嚴重影響，導致生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。因此，貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，必須堅持生態(tài)化和可持續(xù)化的發(fā)展方向。山地特色高效農業(yè)有耕作型的，如辣椒種植、魔芋種植等，也有非耕作型的，如火龍果種植、獼猴桃種植等。堅持生態(tài)化和可持續(xù)化的發(fā)展方向，就要對坡度在25°以上的坡耕地實行退耕，發(fā)展林、果、藥等非耕地型特色產業(yè)，耕地型的特色產業(yè)只能布局在坡度在25°以下的耕地。

2.6 電子信息化

貴州省地處內陸山區(qū)，長期以來交通信息閉塞，許多優(yōu)質的特色農產品不被外界知曉，無法進入外地市場轉化為經濟效益。而近年來，隨著電子信息技術的迅猛發(fā)展，尤其是互聯(lián)網技術的興起，為外地市場的消費者認知和購買貴州省的優(yōu)質農產品提供了重大契機。貴州省各地都在積極利用各種電子商務平臺，大力推進黔貨出山。例如，2023 年8 月，貴陽市花溪區(qū)山王廟村攜手網絡達人直播帶貨，僅3 h 就賣出13.5 t 當?shù)氐奶禺a黃桃。利用互聯(lián)網尤其是近幾年發(fā)展迅猛的大數(shù)據(jù)技術，從事包括采購、客戶關系管理、銷售、物流及供應鏈管理等，能減少中間環(huán)節(jié)，拉近消費者與生產者間的關系，有力推進貴州省山地特色高效農業(yè)向電子信息化方向發(fā)展。

3 發(fā)展路徑

貴州省現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展取得了較大成效，但仍面臨部分基礎設施薄弱、公共服務不健全、科技支撐不足及農民素質偏低等問題，需要采取一定措施予以解決。

3.1 完善基礎設施建設，建立農業(yè)公共服務系統(tǒng)

近年來，貴州省交通和通信建設取得了較大成效，但局部地區(qū)基礎設施仍較薄弱，部分新建的農產品基地不通公路或公路等級低，通信信號弱，需要補齊短板，延伸一些公路和打通斷頭路，在信號較弱的基地建設網絡基站。為促使現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)良好建設與發(fā)展，貴州省還需要積極構建完善的農業(yè)公共服務系統(tǒng)，根據(jù)當?shù)厣降剞r業(yè)發(fā)展情況及戰(zhàn)略目標，積極引用現(xiàn)代化技術，如大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術、云計算技術等，構建智能化的農業(yè)公共服務系統(tǒng)，合理設置農業(yè)基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫及智能化網絡平臺，如此即可采集現(xiàn)代農業(yè)生產經營相關的數(shù)據(jù)信息，予以分類、存儲在數(shù)據(jù)庫。相關工作人員可以提取農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，對其予以整合分析，從而了解山地農牧產品生產情況及經營情況，以便于經營者做出科學決策。同時，需要完善農產品的質量和原產地認證體系。

3.2 注重科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)建設的關鍵要素之一。貴州省應遵循先進且適用的原則，積極構建山地特色農業(yè)技術體系，要通過與高校合作等方式儲備和培養(yǎng)農業(yè)科技人才，并根據(jù)山地農業(yè)生產需求，確定農業(yè)研究項目，以便通過一系列的科研，引進和開發(fā)出新的農業(yè)新品種，并推廣應用于農業(yè)生產。同時，要加強山地農業(yè)保鮮、貯藏、安全檢測等方面的技術研究，使山區(qū)特色農產品到達消費者手里時符合食品質量標準，滿足市場需求。例如，貴州省修文縣獼猴桃產業(yè)發(fā)展中，地方政府起到牽頭作用，組織多家科研院所參與獼猴桃研究，優(yōu)化栽培技術、推出新品種等，促使獼猴桃產量和品質顯著提升。此外，修文縣在生產獼猴桃過程中，注重做到機械化、標準化，積極引用先進的機械設備，從前期種植到后期加工都予以科學管理，檢測病蟲害果等，推出精品修文獼猴桃。

3.3 加強政府宏觀規(guī)劃指導和政策扶持

為實現(xiàn)現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化分工布局，貴州省需要加強宏觀指導。貴州省要在20世紀八九十年代取得的農業(yè)區(qū)劃成果基礎上，組織相關科技人員根據(jù)市場發(fā)展趨勢和自然資源特色，對各地現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展方向提供指導意見，供農業(yè)經營者參考。同時，可通過頒布相關政策措施扶持山地農業(yè)生產經營；頒布實施相關規(guī)章制度，規(guī)范生產經營行為，對存在的違規(guī)操作行為予以嚴肅處理，凈化山地農業(yè)生產經營環(huán)境，保障產業(yè)向生態(tài)化、特色化、綠色化及有機化方向發(fā)展。例如，為促進修文縣獼猴桃產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，地方政府可頒布實施稅收減免政策，鼓勵文創(chuàng)企業(yè)或者旅游企業(yè)能夠積極打造獼猴桃生態(tài)旅游線路，推出獼猴桃休閑觀光采摘等旅游活動，以此促進當?shù)匚穆萌诤习l(fā)展。

3.4 加強新型職業(yè)農民隊伍建設

為發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，貴州省需要組建一支文化水平較高、掌握現(xiàn)代農業(yè)技術并且具備經營能力的新型職業(yè)農民隊伍。長期以來，受經濟社會發(fā)展滯后影響，貴州省部分農民文化素質偏低，技能水平不高，加之大量青壯年勞動力外出務工，導致當?shù)剞r村勞動力弱化現(xiàn)象嚴重，制約著現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展。因此，貴州省急需建立起一支優(yōu)良的新型職業(yè)農民隊伍，并遴選重點培訓對象加以培訓。在各村寨進行普遍調查，對農村種植大戶和養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)務農知識青年等人員進行普查并登記造冊，建立農業(yè)人力資源數(shù)據(jù)庫，并對其中的優(yōu)秀骨干人員進行培訓。同時，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產業(yè)對職業(yè)農民進行針對性培訓，充分利用互聯(lián)網尤其是移動互聯(lián)網平臺，科學精準地設置農業(yè)技術培訓課程，加強新型職業(yè)農民培訓，以加快建設新型職業(yè)農民隊伍。