淺析洱源縣農村面源污染現狀與治理措施

馮秀英

（云南省大理州洱源縣洱海流域管理局，云南 大理 671299）

引言

農村面源污染是目前農村生態環境質量的重要污染源之一，成為農業現代化和生態環境保護治理的瓶頸。洱源縣是農業大縣，沒有重工業，農村面源污染是保護洱海、生態環境治理的重點和難點。“農村面源污染是指農村生活和農業生產活動中，溶解的或固體的污染物，如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體（河流、湖泊、水庫、海灣）所引起的污染。不僅直接危害農業生態系統，將大量氮、磷、農藥、重金屬等污染物質帶入水體，而且對生態環境和人類健康產生嚴重的危害”[1]。

1 洱源縣農村面源污染的現狀

洱源縣是農業大縣，至2022年年底全縣戶籍總人口為299 438人。耕地面積26.59萬畝，主要糧食作物有水稻、玉米、大麥，主要經濟作物有洋芋、蠶豆、油菜、烤煙，大蒜、蕓豆、海菜、蓮藕、瓜茄產量豐富。洱源縣具有悠久的梅子種植歷史，境內有上百年古梅樹，全縣梅子種植面積8.6萬畝，梅子初加企業有2家。洱源縣養殖業歷史悠久，主要養殖乳牛和生豬，大牲畜存欄4.68萬頭，其中乳牛存欄3.36萬頭。洱源縣境內涉及彌苴河、永安江、羅時江三條洱海入湖河道，三條主河道及其主要支流總長度188公里，流域面積1 257平方公里，多年平均徑流量4.81億立方米，多年平均入湖水量占洱海總入湖水量的59%。洱源縣地熱資源豐富，溫泉賓館、民宿近100家，溫泉游泳池、特色泡池大大小小近100個。隨著經濟社會的發展，農業面源污染面臨范圍擴大、難點眾多、監測監管不到位、治理難度大等問題。農村面源污染嚴重影響了洱源縣農業和農村經濟環境的可持續發展，嚴重制約了洱海的保護治理，甚至成為洱海保護治理的瓶頸。

1.1 農藥、化肥的污染

在洱海流域六鄉鎮大量施用化學肥料，尤其是沿河湖大量種植大蒜，使用氮肥量過高，加之旱季水源豐富的地方大水漫灌，水稻栽種期間長時間由于大水漫灌，使部分化肥直接流入河、湖、塘，污染了水體，造成了水體富營養化，監測發現農田入河流水質總氮和總磷超標。

洱源縣農藥經營者主要是個體戶，市場運營不規范，進貨渠道多元化，經營品種雜、亂，導致監管難度大，造成被禁用的高毒、高殘留農藥仍在市場流通。而這些禁用農藥在當地有一定的市場，一些農戶還在使用，污染了農業生態環境，影響農業綠色轉型發展進程。農藥噴施不科學，大多數農戶人工施藥，沒有采用無人機噴灑、針對性的點滴等技術，導致噴灑不均勻，針對性不強，農藥的有效利用率降低。加之在施藥時許多農戶沒有事先查詢天氣情況，有時在大風天或下雨前噴施農藥，導致大部分農藥飄散在空氣中，落入土壤里或水中，污染了空氣、土壤和水源，破壞了農業生態環境，導致農產品農藥殘留量增加，出現“毒蘋果”“毒番茄”現象，存在食品安全隱患。

1.2 地膜的污染

地膜的推廣使用給農業生產帶來增收，但長期使用地膜，由于不及時清理或清理不徹底，會對土壤及農業生產環境造成污染。絕大多數農戶對地膜性質和種類不了解，多數使用不可降解地膜，山區種植地膜苞谷多年未清除薄膜，種植烤煙的旱地，到下一季耕種時才去清理薄膜，使薄膜殘留嚴重，影響農業可持續發展。由于對殘存的地膜碎片長期不徹底清理，長年積累下來，村莊衛生死角，山澗邊和田邊樹上到處可見，影響美麗村莊建設，污染農村生產生活環境。

1.3 生產和生活垃圾的污染

每年春季收割結束后，大量的烤煙捍、麥稈、玉米稈沒有再利用，多數被焚燒或堆棄于田邊地頭或道路兩側，不僅影響村容村貌，而且影響附近公路的交通安全。秸桿焚燒時產生難聞的氣味和大量濃煙，污染了周邊的空氣，對群眾身體健康有害。大牲畜養殖大多數分散在各農戶家里，畜禽糞便和糞水集中收集處理難度大，排污治污管網鋪設不到位，多數農戶露天堆放和堆捂畜禽糞便，處理方法簡單，有些農戶把糞便和糞水直接排放到雨水管或排水溝里，沿河、沿湖的農戶甚至直接倒入水中，這些畜禽糞便攜帶大量的、有害的病原微生物（如大腸桿菌、寄生蟲卵）和難以消化飼料殘留物等進入江河，加劇了水質富營養化，污染了水體。

洱源縣有29.94萬人，據初步統計每天共產生150噸左右生活垃圾，每年合計6萬噸左右，生活垃圾數量大。當地農戶不重視生活垃圾處理，沒有分類分袋裝放、隨意堆放在門口或道路兩旁、不作無害化處理、有毒有害垃圾不做科學處置。垃圾分類不科學、清運不到位，尤其在村莊交通不便的地方形成垃圾清運死角，常年不及時清理，使其滲漏液污染地表水和地下水，導致生態環境惡化。“四水”收集率不高，生活污水不能全部入管網處理，而是直排到溝渠；地熱開發存在“小、散、弱”現象，部分經營戶沒有處理好游泳池、泡池尾水，有些甚至直排到溝渠，污染水體。農村建筑垃圾監管不到位，裝飾裝潢材料的廢棄品隨意拋棄，加劇農村生態環境的惡化。

2 洱源縣農村面源污染的原因

農村面源污染產生的原因很多，在這里就主要的因素分析，以求達到重點突破、重點治理。

2.1 農業科普不到位

洱源縣基層農技人員對科學施肥、科學用藥的普及工作力度不夠。存在著施肥不科學，不注重肥料結構、各種元素含量比例不協調、施肥時不考慮天氣因素和施肥方式方法不恰當等現象；施肥時沒有深耕深施，造成大量肥料流失和施肥效果不佳，造成了污染。此外，當地一些菜農不懂正確施用肥料，為了省事、盲目追求肥效，把分階段進行施肥合并成一次施用；農家肥和生物有機肥使用率不高；對水肥管理不到位，多數時候大水漫灌，造成近20%的肥效流失，嚴重污染了土壤和水體。由于缺乏科學的指導，農戶不科學或錯誤用藥的現象時有發生，主要表現在不正確選擇農藥品種，有些甚至圖便宜選擇低劣的替代品、超劑量用藥；對農作物生長周期不熟悉，沒有選擇最佳時間用藥；隨意拋棄農藥瓶和隨意傾倒剩余農藥，造成污染。

2.2 養殖業分散化

大牲畜養殖大多數分散在各農戶家里，沒有形成規模化，無法集中統一管理。畜禽糞便的處理難度大、成本高，加之養殖業存在風險大、利潤不高，大多數農戶不愿意建造治污設施，而是采取傳統養殖，導致污染治理難度大。目前，州縣兩級政府投入資金，補助建有機肥廠，收集大牲畜糞便，但是效果不理想，畜禽糞便資源化技術還普及不到位，群眾認可度低。早年建立的中溫沼氣站，運行成本高，運行效率低，不能達到預期的效果。

2.3 治污工程利用率不高

洱源縣洱海流域6個鄉鎮到2020年基本上實現污水管網全覆蓋，建成了396.47公頃濕地，建成了6個污水處理站點，6座垃圾中轉站，1個垃圾填埋場，100多輛垃圾清運車和100輛污水清運車，但運行不理想。農村建房缺乏統一規劃、管理不嚴諸多因素，導致農村建房比較混亂，缺乏統一標準，加之社會協調難度大等諸多因素，對污水管網的鋪設帶來很大困難；在建設過程中，由于設計和施工管理不到位，做不到“四水”全收，導致治污攔污設施不能正常運行；濕地運用不正常，緩沖和凈化水質效果不明顯。河道生態隔離帶和濕地管護不到位，雜草叢生，甚至出現衛生死角，導致有些隔離帶和部分濕地二次污染了水體。

2.4 宣傳引導不到位

群眾環保意識淡薄，部分沿河、沿湖的群眾在河湖中漂洗衣服、畜禽糞便直排到村內道路邊和溝道里、隨意丟棄垃圾、隨意傾倒生活污水等不良生活方式和行為習慣，污染了環境。在基層工作中，宣傳發動群眾工作不到位，發揮不了主人翁作用，尤其在“三清潔”（清潔田園、清潔家園和清潔水源）活動中，存在著“干部干、群眾看”的現象，群眾沒有真正行動起來。

2.5 村莊規劃滯后

洱源鄉鎮農村大多村莊沒有規劃，有規劃也不一定嚴格執行。農戶建蓋房子選址會千方百計靠路近水，房子蓋得一個比一個高，不遵守村落整體規劃，“兩違”建筑時有發生。有些村莊成型后才建設排污設施，農戶居住分散，垃圾收集點設置不科學，生活垃圾收集和“四水”處理難度大，效果不理想，加劇了農村面源污染。

3 洱源縣農村面源污染治理對策與措施

治理農村面源污染是一個綜合性系統工程，涉及方方面面，要全社會廣泛參加，更要制度層面和法律層面進行規范和約束。

3.1 加大科普力度，提高農戶的科學施肥用藥水平

鄉鎮要加強配齊農技人員隊伍，做實做好農業科技推廣和技術指導。對土壤進行科學的診斷、根據當地常規性種植品種分析所需營養成分、土壤結構進行科學施肥；到田間地頭用實踐操作指導當地農戶在施肥時要深耕深施，樹牢農戶的節水灌溉意識，杜絕大水漫灌現象，減少肥料流失，提高使用率；積極倡導綠色生產方式，大力推廣使用有機肥料和低毒高效農藥；組織農技人員對區域內的地塊進行長期觀察和抽樣定性分析氮磷鉀肥和微量元素肥料需求量，做到平衡施肥，加強引導農戶掌握好氮、磷流失防控技術，做到節肥增效，提高肥料的綜合性利用率。認真開展農藥經營市場治理，堅決取締明令禁止的農藥，嚴厲打擊假冒偽劣和“三無”農藥，監測農藥的指標體系，從源頭上達到科學施用農藥。每年督促農戶對田塊的地膜進行及時清理，或組織專門人員進行徹底清理，從根本上消除地膜污染。

3.2 提高循環利用率，減少農業面源污染量

習近平總書記提出“山、水、林、田、湖、草、沙”是生命共同體的生態文明思想，給農業循環經濟、提高生產資源利用率、減少農業面源污染提供了理論指導。循環經濟在農業上的應用就是生態農業，最典型的是以沼氣為紐帶的各種模式的生態農業。如“豬—沼—果”“豬—沼—菜”“豬—沼—糧”和大力推廣示范“農田水微循環利用”“稻田養魚（鴨）”，等等。實施科技賦能農業舉措，加強科技成果在農業生產中轉化運用，加快農業產業結構調整和農業增長方式的轉變，實現以綠色為底色的農業發展道路，推動“雙碳目標”的實現。在生產過程中充分調動土地肥力，綜合考量土壤結構，對土壤進行適時改良，增加有機成分，做到節水澆灌、科學施肥，實現有限農業自然資源能夠永續利用，促進農業可持續發展。

3.3 規范運行管理，提升截污治污能力

在項目建設過程中要加強工程質量的管理，嚴把質量關；對已建好的排污治污管網加大整改力度，確保正常運行；抓實環保工作隊伍管理，調動好積極性，讓他們切實履行職責，確保清運到位；加大執法力度，促使群眾樹牢環保意識；做好垃圾科學分類，督促有效利用和無害化處理。認真評估環保設施的經濟效益和社會效益，各級財政要安排一定治污設施運行經費，確保各地污水處理廠和濕地的正常運行。加強濕地和河道生態隔離帶管護，充分發揮緩沖和凈化水質的作用，緩解河流壓力，培育水體生態凈化功能，保住青山綠水。

3.4 抓實宣傳教育，營造防治農業面源污染的社會氛圍

洱源縣鄉兩級農業技術人員要加大宣傳力度，運用科普知識和身邊的案例，講清楚農業面源污染的產生的原因和危害性，增強農業面源污染治理的責任感、緊迫感和使命感。要多種形式開展宣傳教育，制作短視頻、環保小故事和在當地電視臺設置曝光臺，編制“大本曲”“小白劇”和“白族調”等當地群眾喜聞樂見的宣傳娛樂方式，并充分發揮微博、抖音、快手等自媒體的作用，講好洱源農業面源污染治理和洱海保護故事。要加大環保知識宣傳力度，做到環保宣傳“五進”，做好“環保小衛士”“小手拉大手”活動，樹牢環保意識。有針對性到沿河、沿湖和濕地周邊地區開展專項宣講，進一步提升沿河、沿湖周邊群眾的環保意識和積極參與農業面源污染治理的自覺性，從而動員全社積極參與到農業面源污染治理行動中，嬴造良好的共治、共享環境保護大格局。

3.5 抓實村莊規劃，建設美麗鄉村

村莊規劃要始終堅持“突出資源優勢、彰顯地方特色、挖掘歷史文化、保護非遺傳統”原則，緊緊圍繞“望得見山、看得見水、記得住鄉愁，建設生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感”的目標，抓好規劃編制。總體規劃中不僅要考慮各村莊的生產生活的配套基礎設施、發展規模和方向、污水處理廠和垃圾中轉站的布點，還要突出特色村莊（最美鄉愁體驗帶、商貿流通聚集地）科學布局，同時預留適度的發展空間（至少規劃到10年以后），強調資源優勢和區域優勢整合，做到多規合一。村莊規劃要堅持保護耕地、節約資源、生態保護、可持續發展的原則，充分考慮當地的民風民俗、村莊特色、生產生活方式、民居建筑特色、人口自然增長率、發展目標和方向、排污管網鋪設等基本要素要求，同時要堅持耕地紅線、生態紅線、水源保護、水體系統自然循環原則，還要兼顧農村集市、商貿流通、學前和小學教育、衛生醫療和方便出行等滿足服務“三農”的要求，促進農村可持續性發展。審議通過后的村莊規劃要寫入《村規民約》，嚴格執行規劃，杜絕鄉村“兩違”建筑現象發生。

4 結語

農業面源污染治理是一個系統工程，涉及經濟社會各個方面，必須動員全社會參與。隨著人們生活質量和生活水平的不斷提高，對生活資料出現差異化、個性化需求，促進市場提供豐富的產品，生活垃圾和生產廢棄物不僅量大而且發生了質的變化，污染源增多，污染問題日益突出。因此，必須高度重視農村面源污染的治理，做到人人動手，全民參與，建設生態文明的綠色生活環境。