精益理念導向下公路專項施工養護工程項目管理優化研究

摘 要：高速公路專項施工養護工程是養護作業的重要方式，是確保高速公路安全穩定運行的重要保障。在當前高速公路流量不斷增加、養護工作要求不斷提升的背景下，必須要構建以精益理念為導向的工程管理模式，以推動養護工作水平不斷提升。本文在概述精益理念概念、導向原則及應用方法的基礎上，分析了高速公路專項施工養護工程項目管理流程中的問題，并提出了項目管理優化措施。以期為提升高速公路養護工作質量奠定堅實基礎。

關鍵詞：精益理念；高速公路；養護工程；項目管理文章編號：2095-4085（2024）04-0208-03

0 引言

高速公路專項施工養護項目涉及中修、大修及改建工程，需要專門立項進行獨立設計和施工。這些項目涵蓋了高速公路的路基、路面、隧道、橋梁等構筑物以及收費、通訊等附屬設施，旨在確保高速公路的持久安全和順暢運行。在我國高速公路建設運行面臨形勢更加復雜、綜合運營能力要求不斷提升的情形下，必須要以精益理念為指引，優化項目管理方式，推動項目管理工作不斷優化，有效提升項目建設效益水平。

1 精益理念的認識

1.1 精益理念的概念

精益理念最初源自于美國James.P. Womack等學者的研究，其核心是基于系統化布局、更為合理的工藝排序、完善措施等手段，清理生產過程中無意義及重復性的勞動，更好地應對外部環境變化，以此達到高效生產的管理目標［1］。隨著精益理念的不斷完善，已經從傳統的工業生產拓展至工程建設、教育管理等方面，在實際應用中的工具類型也更加完善。精益理念在工程項目管理中的有效應用，不僅能夠更好地提升管理效率，減少作業中的資源浪費，還能夠推動項目質量有效提升，確保項目整體效益最大化。

1.2 精益理念的導向原則

精益理念在工程項目管理中應用的根本目的是有效改變傳統粗放式管理模式，確保各個單元能夠實現高效、精準、協作運行，確保經濟效益、生態效益和社會效益的最大化。以高速公路專項施工養護工程項目管理工作為例，要實現精益理念的導向作用，必須明確如下原則。（1）避免浪費原則。優化和控制項目執行程序，減少不必要的環節，減少項目管理活動中的浪費現象，是精益理念實現的首要原則。（2）價值性原則。精益理念在工程項目管理中的應用，其根本要求是要實現自身價值和客戶價值，須確保每一流程的價值都能夠充分體現出來。（3）銜接性原則。在精益理念應用中，每個環節都是相互依存、相互影響的，能否實現流程之間的有效銜接，實現對項目管理的整體性控制，是管理成效的重要影響因素。

1.3 精益理念的應用方法

隨著精益理念在社會經濟發展中應用更加廣泛，相關方面的理論研究更加深入，精益理念的應用方法也更加細化。在建筑工程及交通工程項目管理中，精益理念的應用主要有流程圖法和價值流圖分析法等形式。流程圖法側重于管理節點的明確以及不利風險因素控制，強化縱向進程和橫向職能的明確，以更加清晰的方式為管理工作提供依據，確保管理目標有效達成。價值流圖分析法則強化增值活動和不增值活動的細分，是精準識別浪費環節、規避浪費現象發生的重要工具。

2 高速公路專項施工養護工程項目管理流程中的問題

2.1 項目執行程序較為繁瑣

高速公路專項施工養護項目工作的開展，需要在考慮環境、技術、資金等因素影響的前提下，盡量減少施工養護對交通正常運行的影響。相對新建、改擴建項目而言，具有資金規模小、施工內容復雜、集中度高、質量控制要求高等特征。但是在傳統管理模式中，整體管理工作較為粗放，非增值環節較多，非關鍵性領導審批環節較多，執行規劃流程較為復雜，導致整體流程進度較為緩慢。以某施工養護工程項目為例，從項目計劃開始至合同最終審批簽訂，需要經過30個工作周以上，其中多數時間浪費在項目前期的溝通準備方面，直接導致項目經濟效益和社會效益受到很大影響。

2.2 信息化建設應用滯后

充分利用信息化優勢實現跨部門協作，是精益理念導向的基本要求，也是有效規避無效環節的重要措施。在當前高速公路專項施工養護工程項目管理中，信息傳遞效率依然較為低下。最為顯著的表現，就是只明確了合規監控程序要求，沒有明確進度監控要求，導致信息傳遞受人為因素的影響較大［2］。例如在某些流程中，受其他工作或個人因素影響，會出現信息傳遞疏漏或延遲等現象，導致項目進度與預期要求產生偏差。在信息無法精準、有效傳遞的情形下，導致施工時間無法得以有效保證，各個施工班組無法實現有效配合，甚至對施工質量產生了不利影響。

2.3 人員專業技能水平較低

高速公路專項施工養護工程的有效開展，需要涉及道路施工、機電、電子信息等多方面的技術類型。所以要求所有參與建設人員具備良好的專業技能，以實現各項技術的有效結合應用，提升整體作業水平。但是在當前多數項目管理工作中，人才隊伍建設較為滯后，部分工作人員是由其他項目臨時抽調而來，專業技能應用能力較弱，相互之間的配合難度較大。由于項目施工內容的復雜性，需要在現場進行全面的技術實驗，以選擇最合適的施工方案并優化技術參數。這有助于確保施工的順利進行，提高工程質量。因此如何在有限的施工時間內確保項目進度有效推進，確保施工安全和施工質量得以有效保障，是項目管理優化應當關注的重要問題。

2.4 項目過程性監督不完善

高速公路專項施工養護工程項目管理涉及多個方面，各個環節的銜接至關重要。一旦某個環節處理不當，項目的建設進度便會受到顯著影響。當前，許多項目管理中缺乏對全過程的有效監督體系，未能實現對關鍵流程節點的有效監管，從而影響了項目的整體效益。例如在某工程項目管理中，只是提出項目進度、管理行為、管理能力、工作態度、紀律性等方面考核要求。然而，卻并未明確具體的考核指標，也沒有針對項目前期勘查、規劃設計、項目中期招投標、施工以及項目后期驗收、支付、歸檔等各個環節提出具體的考核與銜接要求。這可能會導致項目管理過程中出現一些問題和疏漏，從而影響項目的順利實施和整體效益。因此，建立完善的考核體系并明確具體的考核指標至關重要［3］。

2.5 項目管理反饋機制滯后

項目管理工作中，是否能夠及時反饋運行問題，并給出正確且具針對性的處理措施，確保施工計劃有序推進，是項目管理成效的重要影響因素。高速公路專項施工養護傳統工作模式中，反饋機制構建不夠完善，難以有效反饋實施結果，必然會導致某些項目無法有效推進。這些方面問題的產生，主要在于信息傳遞和反饋途徑不夠完善，管理人員專業知識和綜合能力較為欠缺、部門之間溝通協調力度不足、考核機制不夠完善。反饋機制的滯后，不僅造成項目建設進度受到影響，部分施工內容質量也難以得到有效控制。同時還使得項目運行中隱性施工成本增加，給項目建設效益造成不利影響。

3 精益理念導向下項目管理優化措施

3.1 提前搭建項目儲備庫

精益理念導向下高速公路專項施工養護工程項目管理的優化，從根本上而言，是要盡量縮短項目執行時間、前置或消除非必要等待環節。對施工養護企業而言，要在依照規范要求的前提下，充分發揮信息化管理優勢，全面采集企業所轄路段的路況水平、年度預算、路況衰變規律、交通流量及重載交通量等數據，并利用合理方式進行量化評定，制定出需要完成的項目。依照項目量化評估結果，以5年規劃、3年儲備、1年執行為基本原則，對項目庫中的內容進行滾動管理。納入執行庫的項目要將集團審批和公司立項放在前置位置，在前一年合適時段，就開始相關方面的準備工作，確定專項施工養護項目計劃執行的具體情況，為后續實施節約時間，并為精益理念的貫徹落實奠定良好基礎。

3.2 調整項目管理結構

精益理念導向下高速公路專項施工養護工程項目管理的優化，是以有效降低項目管理成本為基本目標［4］。項目成本的有效控制，需要根據建設活動實際情況，將傳統的職能式管理轉變為流程化管理，通過流程改造為項目順利實施提供有效保障。在當前專項施工養護工程項目管理中，主要有職能型、矩陣型和項目型三種模式。需要管理層根據每一項目在規模、地域特征、復雜程度、建設周期、融資情況及管理能力等方面的差異，選擇最為合適的模式。在具體實施過程中，通過管理結構優化，有效提升項目人員在處理任務時的能動性、靈活性。管理機制要根據任務執行情況做好優化調整，以保障流程的有序推進為根本要求，確保項目整體管理活動依照計劃進行，以達到規避隱性成本，提升項目建設效益的目的。

3.3 前置項目合同審核程序

在高速公路專項施工養護工程項目管理中，合同審核是確保管理活動規范化推進的重要保障。因此在精益理念導向下，應當根據合同內容中法律條款、商務條款及技術條款的差別，明確審核重點，利用前置審核程序方式，提交集團法務部審核，以此能夠將審核時間縮短3d以上。從而可在確保合同質量的前提下，有效縮短流程時間，降低隱性成本浪費。

3.4 構建項目管理共享平臺

精益理念在高速公路專項施工養護工程項目管理中的有效落實，重點在于信息的高效傳輸，尤其是在出現計劃變更時，必須要及時將變更內容通知到各個部門和單位，將變更帶來的影響降至最低。同時還要能夠通過信息的有效傳遞，避免由于人為逃避責任或故意拖延而產生的流程延誤現象。在當前信息化、智能化技術支撐下，構建項目管理共享平臺，是有效解決這方面問題的主要途徑。結合精益理念導向下項目管理流程變革特征，以不同管理層級的職責要求和權限范圍為界定標準，優化操作界面模塊，確保對應崗位管理人員能夠及時接收到信息內容，并利用技術手段監控信息反饋情況，才能夠確保流程在限定時限內得以有效推進。例如在材料采購環節，需要明確施工質量和成本管理要求，將要求細化成為具體標準，納入資源信息平臺，實現數據共享。

3.5 優化督查督辦機制

精益理念導向下高速公路專項施工養護工程項目管理的優化，離不開對項目建設的有效監督和控制。因此在項目管理中，還應當成立專門的督辦小組，負責檢查各個子項目的進度和質量，定期處理受委托項目實施情況，及時做好協調，有效解決項目推進過程中遇到的難題［5］。在督辦過程中出現問題時，首先需要明確問題發生的流程階段和時間段，明確解決問題的主體和完成時限，提交至項目管理共享平臺，并根據模塊分類傳遞至相關部門。督辦小組要不定期做好督辦檢查，將執行情況反饋至相關部門，在督辦完成后，要形成督辦專報，將督辦成效納入年度績效考核體系，有效提升督辦成效。通過有效的督辦實施，確保精益理念在項目管理中的有效落實，為提升項目建設效益起到良好的促進作用。

3.6 項目執行風險控制

精益理念導向下構建高速公路專項施工養護工程項目管理新型體系，必然會涉及到不同部門之間的責權利調整，會對各個部門具體工作方式產生影響。因此在具體實施過程中，還需要結合預防性理念搭建項目執行風險控制體系，盡量消除負面因素對項目管理工作的影響。首先，要做好思想引導，確保每一位員工都能夠認識到精益理念對項目建設和企業發展的促進作用，堅決貫徹落實精益理念的具體要求［6］。其次，要依托項目管理平臺實現對風險的精準管理，提前制定對應的預防性措施，將風險產生的影響控制在最低水平。再次，要定期開展培訓教育，確保各個崗位工作人員能夠熟悉精益理念的實施要求，推動精益管理措施朝向創新方向發展，以達到更好的應用效果。

4 結語

以精益理念為導向推動公路專項施工養護工程項目管理優化，是系統性、復雜性的過程，需要項目管理各個方面的深層次參與。因此在具體實施過程中，必須要強化部門之間的有效配合，確保領導層面的有力支持，以此才能夠確保項目管理成效充分體現出來，從而為高速公路專項施工養護事業發展做出更大貢獻。

參考文獻：

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［4］韓少坤，張麗蓉，劉小艷，等.路面專項養護工程質量評價體系研究［J］.黑龍江交通科技，2021，44（1）：248-251.

［5］朱潔，李莉.公路綜合養護專項績效評價方法研究［J］.公路交通技術，2019，35（5）：59-66.

［6］牛京偉.高速公路專項養護工程施工現場質檢技術［J］.黑龍江交通科技，2016，39（6）：172，174.