地方高校高質(zhì)量人才體系建設(shè)研究

王玉 王子海

（唐山學(xué)院文法學(xué)院）

我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，特別強(qiáng)調(diào)要“提高高等教育質(zhì)量”。人才是高校發(fā)展的核心資源，高等教育的高質(zhì)量發(fā)展要從人才體系建設(shè)入手，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、傳承創(chuàng)新文化、促進(jìn)國(guó)際交流合作，高校每一項(xiàng)職能都需要人力資源給予強(qiáng)而有力的支撐。然而，目前許多高等院校的人才體系建設(shè)還有很大的上升空間。本文通過(guò)搜集和整理有關(guān)文獻(xiàn)資料，深入各學(xué)院人才管理部門(mén)和相關(guān)院系實(shí)地調(diào)研，與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、博士教師進(jìn)行訪(fǎng)談，深入了解地方高校人才建設(shè)的現(xiàn)狀，立足于地方高校人才體系建設(shè)過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人性化標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，構(gòu)建眾多元素相互融合、良性互動(dòng)的全方位人才發(fā)展體系，強(qiáng)化人才支撐、人才引領(lǐng)的作用，將人力資本的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，以期為地方高等院校人才體系建設(shè)提供有現(xiàn)實(shí)意義的理論指導(dǎo)。

一、核心概念闡釋

人才體系：為了充分發(fā)揮人才效用而構(gòu)建的基本體系、培訓(xùn)體系、發(fā)展體系等各要素相互關(guān)聯(lián)而形成的整體。從崗位的設(shè)定到崗位的職能，從崗位職能到崗位效能，人才通過(guò)基本體系進(jìn)行有效的集結(jié)，將其內(nèi)部的自組織狀態(tài)通過(guò)培訓(xùn)體系、發(fā)展體系的架構(gòu)，促使人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展，在不斷提升內(nèi)源品質(zhì)的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才體系的需求。

高等院校高質(zhì)量發(fā)展：以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、傳承創(chuàng)新文化、促進(jìn)國(guó)際交流合作，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變與提升，達(dá)到全方位持續(xù)提高教育質(zhì)量的新階段。

地方高等院校高質(zhì)量人才體系：適應(yīng)地方高等教育高質(zhì)量發(fā)展的人才要素相互關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的整體。高質(zhì)量人才體系要具有高驅(qū)動(dòng)力，人才建設(shè)本身對(duì)整個(gè)人才體系建設(shè)有推動(dòng)作用；人才體系結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理，運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，不存在結(jié)構(gòu)性缺失，不造成結(jié)構(gòu)性互戕；人才體系內(nèi)源動(dòng)力強(qiáng)勁，表現(xiàn)為組織的內(nèi)驅(qū)力和人才個(gè)體本身充滿(mǎn)活力。

二、一些地方高校高質(zhì)量人才體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）人才體系建設(shè)中政策驅(qū)動(dòng)力低效化

近幾年來(lái)，各地政府就做好人才工作、推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推出了如“高精尖”人才招引、人才互聯(lián)、人才回歸等一系列具體措施，力求以新的政策為指導(dǎo)，吸引優(yōu)質(zhì)人才。眾所周知，政府的人才政策面向各行各業(yè)，并非針對(duì)地方高校的實(shí)際需要量身定制，高校的人才體系建設(shè)有其自身的特點(diǎn)，過(guò)分依賴(lài)政府主導(dǎo)和政策驅(qū)動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致地方高校人才體系建設(shè)缺乏積極性和能動(dòng)性，單純?yōu)榱巳〉谜咝?yīng)、完成政策目標(biāo)，而忽視高校人才個(gè)性化需求這一邏輯起點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致吸引人才機(jī)制和政策效力大打折扣。另外，地方高等院校人才引進(jìn)政策較多側(cè)重物質(zhì)方面，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)、資源、編制，缺乏對(duì)文化、精神、理念、事業(yè)、前景、責(zé)任的重視。加上“985、211”各大知名高校“虹吸效應(yīng)”的降維打擊，使得缺少有針對(duì)性引才機(jī)制的地方高等院校在人才引進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

（二）過(guò)度強(qiáng)調(diào)人才數(shù)量而忽視質(zhì)量

部分地方本科院校力求通過(guò)申請(qǐng)碩士授予權(quán)向更高層次發(fā)展，高層次人才數(shù)量和高質(zhì)量科研成果是硬性指標(biāo)，高校為了短期內(nèi)取得碩士學(xué)位授予單位達(dá)標(biāo)條件，加大高層次人才引進(jìn)力度無(wú)可厚非，但違背“供給-需求”理論，不顧專(zhuān)業(yè)、學(xué)科，不管能力、素質(zhì)，“敞口進(jìn)博士”的盲目引進(jìn)實(shí)不可取，一味追求人才隊(duì)伍的擴(kuò)大，過(guò)分追求短期效用，勢(shì)必造成重量輕質(zhì)的嚴(yán)重后果，使人才的能力價(jià)值不能得到最大限度地發(fā)揮，投入與回報(bào)的不匹配也造成人力資源的極大浪費(fèi)。

（三）重引進(jìn)而輕自主培育

“重引輕育”是目前某些地方高校存在的問(wèn)題，受“申碩”訴求影響，高校的人才政策和資源紛紛傾向“引進(jìn)”型人才。靠引進(jìn)確實(shí)能在短期內(nèi)增強(qiáng)人才綜合實(shí)力，短而快地彌補(bǔ)高校人才稀缺的短板，但引進(jìn)只是存量的爭(zhēng)奪，逐利的人才引進(jìn)會(huì)淡化學(xué)術(shù)研究的價(jià)值，降低高校人才隊(duì)伍的創(chuàng)新效能。資源分配的不均衡狀態(tài)，造成高校原有人才進(jìn)修的積極性不高、動(dòng)力不足，對(duì)教師工作積極性也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，形成人才群體分層固化。“引進(jìn)”與“自主培育”被差異化執(zhí)行，巨大的差距造成自主培育人才博士畢業(yè)后的大量流失。地方高校自身所擁有的人才并沒(méi)有被放在一個(gè)良好的環(huán)境基質(zhì)中進(jìn)行培育，導(dǎo)致人才在組織內(nèi)部要素之間的一種割裂，進(jìn)而造成人才功能的結(jié)構(gòu)性失穩(wěn)。

（四）重物質(zhì)吸引而輕精神引領(lǐng)

發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的精神支撐，人是環(huán)境的產(chǎn)物，良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和人文環(huán)境對(duì)人才的激勵(lì)和引導(dǎo)作用不言而喻。目前，某些地方高校的人才體系建設(shè)過(guò)分看重物質(zhì)激勵(lì)，缺乏對(duì)教師工作熱情的激發(fā)，漠視主人翁責(zé)任感的擔(dān)當(dāng)作用，忽視精神牽引，在一定程度上扼殺了教師自我發(fā)展的動(dòng)機(jī)，沒(méi)有情懷、缺乏興趣的教學(xué)，只會(huì)出現(xiàn)更大的工作動(dòng)力問(wèn)題。教師與學(xué)校對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值觀不統(tǒng)一，缺乏共襄的事業(yè)目標(biāo)與一致的文化追求，致使學(xué)校人才凝聚力差，教師缺乏持續(xù)奮斗的動(dòng)力和激情。重視滿(mǎn)足于物質(zhì)需求而忽視精神系統(tǒng)建設(shè)的傾向，必須引起高校人才建設(shè)的反思與警醒。

（五）注重職位吸引而忽略遠(yuǎn)景激勵(lì)

真正有效的激勵(lì)，并非意味著短期利益的滿(mǎn)足和即時(shí)需求的實(shí)現(xiàn)。教師的努力方向與學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相背離，未能將高校的整體目標(biāo)同教師的理想結(jié)合起來(lái)，未能形成強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和凝聚力，致使教師發(fā)展因沒(méi)有指引而迷失方向，缺乏使命感和成就感，呈現(xiàn)出一種漫無(wú)目的、雜亂無(wú)章、混亂無(wú)序的狀態(tài)，造成人才體系的集聚度不夠。遠(yuǎn)景激勵(lì)的缺失使得教師無(wú)欲無(wú)求，拘泥于自己的舒適區(qū)，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠。上下同欲者勝，一個(gè)正確明晰的整體戰(zhàn)略能激勵(lì)教師對(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的追求，促使教師找到自己的位置、發(fā)揮自己的價(jià)值，調(diào)動(dòng)積極向上的熱情。

（六）側(cè)重靜態(tài)評(píng)價(jià)而忽視動(dòng)態(tài)評(píng)估

高校的評(píng)價(jià)體系太過(guò)側(cè)重于顯性成果和短期產(chǎn)出的靜態(tài)評(píng)價(jià)，這種特定、單一、粗略的短期評(píng)價(jià)只注重結(jié)果，而忽視人才的發(fā)展過(guò)程和發(fā)展?jié)摿Γy以有效衡量知識(shí)型、創(chuàng)造型勞動(dòng)成果，難以對(duì)人才的動(dòng)態(tài)發(fā)展做出預(yù)估并提供積極有效的建議，難以給人才創(chuàng)造進(jìn)步的空間和實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的機(jī)會(huì)。考核主體維度和方式不科學(xué)、評(píng)價(jià)手段的缺失，導(dǎo)致無(wú)法構(gòu)建戰(zhàn)略傳導(dǎo)和業(yè)務(wù)賦能的人才管理體系，致使評(píng)價(jià)系統(tǒng)低效化，人才體系內(nèi)源動(dòng)力不足。提高人才體系的建設(shè)水平，建立一套靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高效、有序、和諧的評(píng)價(jià)體系尤為重要。

三、地方高校高質(zhì)量人才體系構(gòu)建策略

（一）傾心“引”才

政府的支持和引導(dǎo)是開(kāi)展人才引進(jìn)的先決條件。根據(jù)地方高校實(shí)際發(fā)展情況與趨勢(shì)出臺(tái)相應(yīng)的政策，推動(dòng)政策本土化落地，依據(jù)自身發(fā)展定位和辦學(xué)特色加大投入力度，確立更為科學(xué)的人才引進(jìn)理念，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)方案，通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才的引進(jìn)。針對(duì)目前功利性人才引進(jìn)體系逐步偏離學(xué)術(shù)正軌造成的高校人才價(jià)值的異化現(xiàn)象，高等院校要限制具有逐利特征的引進(jìn)方式，構(gòu)建完善的多元化高質(zhì)量人才引進(jìn)制度體系，助推人才回歸學(xué)術(shù)本位價(jià)值體系。要防止地方高校過(guò)度關(guān)注顯性成果和短期產(chǎn)出，完善高校在人才引進(jìn)中的頂層設(shè)計(jì)，要有全局觀念，權(quán)衡人才增量與存量之間的平衡，把好人才入口關(guān)，力求從人才專(zhuān)業(yè)能力、教學(xué)質(zhì)量、科研水平、思想道德素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫒轿豢剂浚岣哌x拔人才的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。針對(duì)一些地方高等院校因地理位置、發(fā)展定位、資金投入、科研平臺(tái)以及薪酬水平的限制情況，要擴(kuò)大人才選擇視野，采用剛性和柔性相結(jié)合的靈活、彈性引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)水平較高的行業(yè)專(zhuān)家或擔(dān)任兼職教授等方式，在不改變?nèi)瞬抛陨硭鶎賱趧?dòng)關(guān)系、降低人才引進(jìn)投入的前提下，為地方高校人才體系建設(shè)提供重要支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的全方位引進(jìn)。

（二）悉心“育”才

地方高等院校要克服慣性思維，走出“重外引、輕內(nèi)育”的誤區(qū)，引進(jìn)只是存量的爭(zhēng)奪，培育才是存量的根本。人才的內(nèi)部自主培養(yǎng)，更能激發(fā)地方高校的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。提供多種渠道，為已經(jīng)擁有的人才創(chuàng)造環(huán)境培育、機(jī)制培育、學(xué)術(shù)培育的平臺(tái)，采取有效的激勵(lì)約束措施，挖掘內(nèi)部人才的發(fā)展?jié)摿Γ嫣岣呷瞬抛灾髋囵B(yǎng)質(zhì)量，著力造就“內(nèi)培式”高質(zhì)量人才。同時(shí)，政府的人才培養(yǎng)政策也要適時(shí)跟進(jìn)，發(fā)揮政策引領(lǐng)支撐的作用。高質(zhì)量完成引進(jìn)人才的教師角色轉(zhuǎn)變，通過(guò)職前認(rèn)證、職后提升、自主研修的培養(yǎng)模式，廣覆蓋、多層次、分階段地對(duì)人才進(jìn)行輪訓(xùn)，促使人才自主學(xué)習(xí)意識(shí)覺(jué)醒，盡快投入教學(xué)、科研第一線(xiàn)。加強(qiáng)教學(xué)技能培養(yǎng)，圍繞教書(shū)育人的根本任務(wù)，制定培養(yǎng)的相關(guān)制度和詳細(xì)的培養(yǎng)計(jì)劃，并配套激勵(lì)制度，激發(fā)教師以更大的熱情投入教學(xué)工作中。加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)、人格修養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)道德培養(yǎng)，明確責(zé)任和義務(wù)，樹(shù)立正確的職業(yè)觀和育人觀。將高校的事業(yè)目標(biāo)與人才職業(yè)生涯規(guī)劃深度融合，增強(qiáng)人才的主人翁意識(shí)和歸屬感，強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升凝聚力和向心力。

（三）精心“管”才

人才管理的核心是人才價(jià)值創(chuàng)造，激發(fā)人才活力，釋放動(dòng)力，構(gòu)建共識(shí)、共擔(dān)、共創(chuàng)、共享的動(dòng)態(tài)人才管理機(jī)制，使高校發(fā)展始終充滿(mǎn)價(jià)值創(chuàng)造活力。人才管理要轉(zhuǎn)變過(guò)去的行政化、權(quán)威化模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、賦能型管理模式。減少不必要的行政干預(yù)，以人才價(jià)值本位機(jī)制替代官本位機(jī)制，以能力責(zé)任取代職務(wù)權(quán)力，人才制度創(chuàng)新應(yīng)該是人才導(dǎo)向及人才驅(qū)動(dòng)而不是行政驅(qū)動(dòng)，人才管理的依據(jù)來(lái)源于高校發(fā)展戰(zhàn)略及人才內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的需求，而不是政績(jī)需求。構(gòu)建系統(tǒng)、嚴(yán)格的管理機(jī)制，建立公正合理的管理制度，使之貫穿人才選用、人才培養(yǎng)、人才考核、人才評(píng)價(jià)等過(guò)程。要對(duì)人才的投入與回報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)控，保證人才資源最大限度地產(chǎn)出。成立研究中心、研究所、研究院，在專(zhuān)業(yè)考核和功能延展的過(guò)程中，洞察發(fā)展方向、搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)造良好氛圍、關(guān)注薪酬福利、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)文化建設(shè)、做好文化引領(lǐng)。用精神和理念凝聚人，培養(yǎng)人才對(duì)高校的認(rèn)同感、歸屬感，及其對(duì)職業(yè)的成就感和責(zé)任感，鼓舞和激勵(lì)人才對(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的憧憬，促使人才的高質(zhì)量發(fā)展不是外力的強(qiáng)迫，成為發(fā)自?xún)?nèi)心的行為自覺(jué)。

（四）用心“評(píng)”才

評(píng)價(jià)貫穿人才發(fā)展工作的全過(guò)程，考核評(píng)價(jià)能夠全面了解人才的實(shí)際發(fā)展情況，激發(fā)人才的工作潛力，引導(dǎo)人才的工作方向，提升人才的內(nèi)源動(dòng)力，促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建一套靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合、共性評(píng)價(jià)與個(gè)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、短期評(píng)價(jià)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合的高效、有序、和諧的評(píng)價(jià)體系尤為重要。人才評(píng)價(jià)體系要強(qiáng)調(diào)人的重要性，關(guān)注人才的個(gè)體差異，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，面向教學(xué)型、科研型、實(shí)踐型等不同群體，遵循人才發(fā)展規(guī)律和學(xué)科專(zhuān)業(yè)差異，按著師德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化學(xué)術(shù)的自主性，弱化行政的控制性，根據(jù)人才自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)其潛力和創(chuàng)造力。考核評(píng)價(jià)周期要靈活，抑制功利性和短視性的學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象，通過(guò)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的評(píng)價(jià)，為人才創(chuàng)造進(jìn)步的空間和實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的機(jī)會(huì)。高質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系要考慮學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與人才個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)相統(tǒng)一，不要單純以組織目標(biāo)代替?zhèn)€人目標(biāo)，在照顧人才個(gè)體發(fā)展需求的前提下，以學(xué)校為依托，使個(gè)體考核目標(biāo)與高校的發(fā)展目標(biāo)相對(duì)接，相輔相成、互為促進(jìn)，從而達(dá)到人才和高校的共同發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)該改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。

（五）誠(chéng)心“續(xù)”才

協(xié)調(diào)人才體系各要素，著眼人才建設(shè)的理念制度、體系構(gòu)建、機(jī)制優(yōu)化、思想更新等方面，開(kāi)創(chuàng)引才、育才、管才、評(píng)才、續(xù)才五大體系多元一體的人才建設(shè)新格局。各個(gè)體系在各種要素不同維度的作用下相互交織、相互作用。其中，亮點(diǎn)是引，關(guān)鍵是育，重點(diǎn)是管，難點(diǎn)是續(xù)。要拓寬高質(zhì)量人才引進(jìn)體系、構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新高質(zhì)量人才管理制度體系、改進(jìn)高質(zhì)量人才發(fā)展評(píng)價(jià)體系、完善高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的人才保障體系，推進(jìn)高等院校高質(zhì)量人才發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面衡量人才體系建設(shè)水平，充分考慮人才資源本身和外在環(huán)境變化，尋找可持續(xù)發(fā)展的人才建設(shè)理念，對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展所蘊(yùn)含的多元內(nèi)涵進(jìn)行測(cè)量和延展。開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)人才現(xiàn)狀和高等教育發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化人才體系建設(shè)的內(nèi)涵要契合高校發(fā)展需求，契合人才個(gè)性特征，契合學(xué)科專(zhuān)業(yè)訴求，契合社會(huì)服務(wù)，契合人才成長(zhǎng)規(guī)律，在續(xù)的過(guò)程中不斷擴(kuò)展研究空間和服務(wù)空間，利用制度優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、物質(zhì)待遇優(yōu)勢(shì)、文化引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，使人才體系建設(shè)處于一種持續(xù)更新優(yōu)化狀態(tài)。