第三次國土調查中的技術創新分析

米谷

廣西壯族自治區自然資源遙感院 廣西 南寧 530023

引言

為貫徹落實我國可持續發展觀，應當重視對資源的管理和規劃，為充分了解我國自然資源的分布情況和使用情況，則必須做好國土調查工作。第三次國土調查，是基于第二次國土調查工作開展的新的調查活動，其目的在于全面了解我國的重大國情國力，為國家制定經濟社會發展重大戰略規劃提供可靠的信息依據。在第三次國土調查過程中，應當不斷地創新調查技術，引入先進的信息技術，以便于有效處理復雜的數據信息，保證信息采集的全面性和精確性?？杉訌妼Φ谌螄琳{查中技術創新的分析，充分發揮各項技術的作用，從而提高第三次國土調查工作效率，獲取準確的調查結果。

1 第三次國土調查的相關內容

1.1 第三次國土調查的對象和內容

第三次國土調查，是在第二次國土調查結果的基礎上開展的新一輪調查工作，其必須嚴格按照國家相關標準來執行作業，靈活應用多元化的測繪新技術，充分利用權威資料，以確保國土調查數據的全面性、精確性。第三次全國土地調查的對象是我國陸地國土，其內容主是對土地種類、面積、權屬調查。其目的在于對我國所有的土地類型進行了解，掌握耕地、住宅、林地、水利等土地類型的分布情況，并準確測量各類土地類型所占的面積，明確土地權屬。比如，在進行耕地調查的時候，需轉變傳統的粗放型管理模式，實施精細化管控，不僅要了解耕地的數量、分布狀況，還要確定耕地權屬，掌握耕地組成，應當將所有相關資料全部整合在一起，為后續地圖的編制提供可靠的數據保障[1]。同時還需要了解土地權屬及變化情況，如土地的所有權、使用權狀況。

1.2 第三次國土調查的時間和組織實施

第三次全國土地調查從2017年的第四季度開始著手進行準備，在該階段中需要編制調查方案，制訂技術規范，開展試點、培訓和宣傳等工作；2018年1月至2019年6月，通過實地調查來構建數據庫；2019年下半年，完成了調查成果整理和匯交工作，更新了相關數據，整合了第三次全國土地調查基本數據；2020年，基于全國土地調查數據建設了數據庫和管理系統，做好了驗收工作，發布了調查成果[2]。

第三次國土調查工作涉及的范圍十分廣泛，聯合了多個部門共同參與，任務重大，對技術方面的要求越來越高。各地區的相關部門在全國統一領導的基礎上，協調合作，共同參與，以組織實施調查。國務院成立了專門的第三次全國土地調查領導小組，負責解決實際調查工作中的各項重大問題，辦公室設立于國土資源部。其中，由國土資源部牽頭負責調查業務指導、檢查工作；國家發展改革委、財政部負責協調調查經費和物資保障工作；國土資源部和國家統計局負責處理數據統計、分析工作。其他相關部門分工協作，各地區相繼成立相應的領導小組，以保證各區域土地調查工作的順利開展。

1.3 第三次國土調查的特點

第三次國土調查的特點主要體現在以下幾個方面：一是第三次國土調查有著嚴格的核查體系。在調查過程中需要嚴格按照國家規定制度來執行作業，同時還要貫徹落實國家檢查的相關政策制度，各區域的省級單位要予以積極配合，制定完善的評價體系，加強我國各級國土資源管理工作。在實際調查過程中，應當吸取第一次國土調查和第二次國土調查中的經驗教訓，不斷地創新技術，引入先進技術，以降低調查人員的工作量，提高調查效率，保障調查數據的有效性。相關部門應當及時發現調查工作中的問題，加強現場勘查、取證工作，從而提高國土調查水平[3]。

二是第三次國土調查內容較為豐富，需要明確分類標準。根據當前明確規定的土地利用現狀分類文件，全面掌握用地類型的相關要求，對土地資源進行科學分類。可利用科學的測繪新技術來逐級調查城鎮和農業的用地情況，完成規定的國土調查任務。

三是第三次國土調查工作的成果具有可控性。需全面展開對我國土地所有權、土地承包經營權、地理國情的調查，獲取準確的調查結果，然后進行數據信息歸納整理，將其輸入至數據庫中，并不斷地更新信息，確保信息的時效性?？蓪⒌谌螄琳{查結果與以往的影像資料進行對比、分類，妥善處理不一致的地方。

2 第三次國土調查的技術流程

2.1 數據準備階段

在第三次國土調查的數據準備階段，需要做到以下幾點：一是要進行坐標轉換。第一次國土調查和第二次國土調查所使用的坐標系有所不同，第三次國土調查可以參考已經存在的數據，將不同的空間坐標系進行數據轉化，使之統一使用2000國家大地坐標系。應基于測量學的理論基礎實施有效的坐標轉換，根據等級控制點來進行科學計算。不同的三維空間直角坐標系，可采用參數模型來進行轉換，參數模型中包括了3個坐標平移量及3個旋轉角度，還有1個尺度因子?？墒褂肁rcGIS軟件來進行矢量數據轉換，先轉換坐標投影，再進行數據接邊處理，利用軟件生成坐標系，形成公里格網，對原數據進行修改。轉換柵格數據的時候，可以使用平移方式，或是修改影像頭文件，需計算圖幅改正量，之后再進行轉換，做好校正工作[4]。

二是要全面采集地類樣本。在實施第三次全國調查工作之前，各區域應當選取適宜的地類，成立專門的對應關系，通過影像來完成調查工作，統一規范我國土地分類的標準。所選擇的地類要單一，具有典型性，需遵循樣本影像特征，充分發揮樣本的作用。樣本地塊邊界位置，要重新進行繪制，重視實地拍攝工作，保證地類樣本的完整性、清晰性，客觀反映地類樣本的特征。

三是要做好圖斑采集工作。第三次國土調查對數據有著較高的精度要求，需要將目視解譯和遙感影像自動分類方式相結合，在圖斑化處理一些線狀地物的時候，應確定地物的符合程度，充分利用GIS緩沖區分析法來處理線狀地物。

2.2 現狀調查

在進行現狀調查的時候，應該根據規范要求來執行作業。需將高分辨率遙感影像作為底圖，對每一塊圖斑進行調查，以全面了解地塊的基本信息，做好土地類型分類，明確地塊位置和范圍，確定地塊的實際面積。首先可以利用RS技術進行內業的判讀，然后進行外業調查，補充測量，將所采集的測量數據整合在一起，創設GIS內業數據庫，利用3S技術來進行綜合調繪。要注意的是實施外業調查工作的時候，需要充分發揮互聯網技術作用，處理不一致圖斑，補測影像無法反映的地物。

2.3 權屬調查

在進行權屬調查的時候，需要綜合分析所收集的各項資料，以明確我國集體土地和國有土地使用權范圍，補充調查土地權屬變化。在該階段，要將所有權權屬宗地數據中國有部分進行標記，疊加發證數據、供地數據分析，針對不同的情況合理劃分國有范圍。同時，對于不同權屬單位名稱所產生的分割同地類宗地，要采取合并措施。權屬單元內要遵循一定的原則進行編碼，一般由上至下，從左邊開始進行標記。

2.4 數據庫建設

第三次國土調查中的數據庫建設，需要先準備好基礎數據，采集圖形、屬性數據，做好數據接邊工作，同時還要針對相關數據構建拓撲關系，檢查與校正所有數據，將其導入數據庫中。所創建的數據庫要符合國家規定標準，格式采用數據成果公開格式，應逐級將數據結果上報，做好整合工作。合并外業調查結果，整理數據，保證數據的完整性。

3 第三次國土調查中的技術創新應用

3.1 3S技術應用

在第三次國土調查中，可使用3S技術來對比外業調查和內業處理的各項數據。應當基于外業調查的工作內容和大體方向，來綜合分析內業處理工作中的各項問題，必要時要重新采集有問題區域的數據信息。在使用3S技術的同時，聯合應用GIS，以便于匹配分析土地利用實況和疑點位置，及時發現數據中的問題并予以處理，做好二次補測工作，使所采集的數據信息更加準確、完善。充分發揮導航定位系統作用，利用虛擬參考站來輔助開展測繪工作。

另外，在第三次國土調查過程中，可充分發揮遙感影像技術作用，其作用在于動態監控土地調查基礎圖數據信息，做好數據采集工作。利用遙感影像技術實時監控我國城市、農村土地的實際情況，以便于全面掌握這些區域的土地面積、使用狀況，獲取地形地貌。在完成影像數據信息采集之后，還需要對數據進行匹配對比，以判斷數據的真實性，發現其中的問題并予以解決。遙感影像技術的創新應用，給第三次國土調查工作的開展奠定了扎實基礎。

3.2 數據處理技術應用

在第三次國土調查工作中，應當建立健全的數字化測繪技術體系。這一體系的形成能夠給國土調查工作帶來更多便捷，符合當前國土調查工作需求，相較于傳統的測繪技術來說，數字化測繪技術的數據處理能力更強。在實際調查中，所有的數據信息都要進行嚴格的分析處理后，才能進行應用。調查人員要充分發揮計算機系統的作用，分步驟進行調查數據分析。如分層處理遙感影像圖像，匹配其中的待檢測特征值和實際標準值，以進行有效的檢測驗證。

3.3 地物補測技術應用

在第三次國土調查過程中，可以使用高精度測量設備來開展地物補測工作，以進一步完善國土調查數據體系，保證數據的有效性和準確性。實際應用時調查人員需要利用定位設備來測量土地變化邊界，確定轉彎點部分的坐標，然后根據經驗，來更新完善數據庫中的信息。輔助應用GPS-TRK全球定位系統進行實際測量，以保證坐標系統的穩定性，予以一定的參考，靈活應用坐標參考轉換技術，方便調查工作的開展。如若部分區域無法進行正常的補測工作，那么可使用全球定位系統無線電操作模型來補測；如若需要補測的區域面積較小，那么在進行坐標轉換的時候，可綜合分析修正固定差和糾正校正參數。

3.4 無人機技術應用

無人機技術在第三次國土調查中有著較好的應用效果，其主要應用于以下幾個方面：一是制作底圖的時候可采用無人機技術。無人機技術接收到調查、控制和航攝指令之后，便會按照規劃好的航線來進行調查工作。調查人員要對航攝的數據覆蓋情況、影像色彩進行檢查，整合所獲取的相關數據，以便于保證航攝區域內鑲嵌影像圖的繪制，確保像控測繪質量。制作底圖的時候，可轉換數據信息格式，以電子數據形式來呈現；二是在調查規劃中應用無人機技術。需要科學規劃無人機的操作流程，設計飛行路線，增加調查覆蓋面，于短時間內獲取更多的數據信息。要進一步優化無人機的航行軌跡，提升信息數據的重疊度，可利用無人機技術為國土調查提供各項工作所需要的數據信息，使國土調查更加權威；三是在外業調繪過程中，同樣可以運用無人機技術。相較于傳統的調繪方式來說，無人機技術的應用更具優勢，其有利于提高數據信息的精確性，獲取更為全面的數據信息。

4 結束語

總而言之，在第三次國土調查工作中，應當轉變傳統的調查測繪方式，不斷地創新測繪技術，建立健全的數字化測繪技術體系，引入先進的科學技術，在信息技術的支持下提高國土調查工作效率。新技術的應用，有利于保障數據信息的準確性、完整性，可創造良好的國土調查環境條件，降低調查人員的工作難度，減輕工作量，彌補第一次和第二次國土調查中的不足，大大提升了第三次國土調查水平。