完善新時代黨的大統戰工作格局的戰略意義

李芳韻

(中共黑河市委黨校,黑龍江 黑河 164300)

習近平在黨的二十大報告中指出:“人心是最大政治,統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統戰工作格局,堅持大團結大聯合,動員全體中華兒女圍繞團結實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。”[1]黨的十八大以來,黨中央立足新時代新實踐極大創新和發展了黨的統一戰線,展現了大統戰工作格局的威力。在新時代新征程上我們要從實際出發不斷完善大統戰工作格局,圍繞中國式現代化建設,全面做好新時代黨的統一戰線工作,發揮大統戰法寶作用。

一、習近平大統戰工作格局思想的形成

(一)國際背景要求完善大統戰工作格局

1.國外敵對勢力對國家安全與統一不斷挑釁和威脅

今年中央經濟工作會議對國際形勢的概括是:“當今世界變亂交織,百年變局加速演變,國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發。”[2]美西方國家仍奉行冷戰思維,對我國進行圍堵、打壓、阻礙我國和平崛起。一個大國的強大崛起必然引起世界格局的新變化,改變國際舊秩序同時削弱西方資本主義的優勢地位,觸動其既得利益。美西反華勢力的“中國威脅論”甚囂塵上,妄圖利用輿論戰在世界范圍遏制我國發展,以領土主權爭端、民族宗教問題滲透,組織反華勢力、分裂勢力,惡意詆毀我國制度,歪曲經濟社會現實,妄圖顛覆社會主義制度。在一定程度上和一定范圍內造成了惡劣的影響,欺騙了一些國家的民眾,混淆了視聽。臺灣問題、香港問題、新疆暴力犯罪事件、南海問題等等分裂活動時有發生,國家安全、和平發展的局面受到威脅,內在要求中華民族團結起來與之進行斗爭。

2.世界格局多極化深入演進和“脫鉤斷鏈”叫囂的沖擊

世界金融危機、俄烏危機、巴以沖突紅海交鋒等事件給大多數國家帶來巨大的經濟損失和錯綜復雜的社會矛盾,近來有越演越烈之勢。美國背后勾火,使各國經濟發展低迷,紅海危機影響全球經濟恢復。經濟全球化和疫情后經濟恢復,受到以美國為代表的反全球化勢力極力阻撓,經濟發展腳步放緩,國際貿易磨擦不斷,打亂了原有國際經濟秩序。經濟恢復緩慢帶來的風險成為亟待破解的難題。世界格局在經濟全球化走到十字路口的關鍵時期受到阻礙,但多極化趨勢更加清晰。一超多強局面已開始進入進一步瓦解的態勢,美國已受到越來越多國家的反對與制衡,我國的國際地位進一步提升。合作共贏成為國際各政治力量的選擇,均衡化發展成為國際共識。經濟全球化的世界潮流是不可阻遏的,各國應共同致力于國際政治經濟新秩序的建立,共同維護和平發展的良好局面。這是完善新時代大統戰工作格局的國際背景。

(二)國內環境要求完善黨的大統戰工作格局

1.中國式現代化面臨發展轉型巨大考驗

中央經濟工作會議指出:“從國內看,經濟大循環存在堵點。”[3]但又有許多機遇,這表明機遇與挑戰、成績與問題并存,高質量發展與矛盾迭出交織在一起。但全面小康建設取得世界性成就后,中國式現代化建設提上日程,各種阻力困難不可避免,既得利益者必然強烈阻撓抵制涉及其自身的變革。多元化的利益階層主體因思想觀念的巨大差異,形成不同的利益訴求和價值追求,社會矛盾的錯綜復雜性進一步加大。差異和分歧挑戰著推進改革者和建設者的智慧,更加需要統一戰線團結人心、凝聚更廣泛共識,共同致力于完善黨的大統戰工作格局,推進中國式現代化建設。

2.實現“中國式現代化”和“民族振興”的必然要求

黨的二十大報告提出建設中國式現代化是二十大后的根本任務:即在建國一百年時,完成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的宏偉目標,逐步實現中華民族偉大復興。為此要始終依靠最廣泛的愛國統一戰線,凝聚所有擁護社會主義、熱愛祖國的華夏兒女緊密團結在黨中央周圍共同努力奮斗。在新時代新征程上加強黨對統戰工作領導,鞏固好、發展好、完善好最廣泛的愛國統一戰線,構筑新時代大統戰工作格局,展現新時代統一戰線的法寶功能和力量。所以,黨的二十大報告創造性提出黨的大統戰工作格局。

二、習近平大統戰工作格局的理論來源

(一)中華傳統文化中的統戰謀略與智慧的升華

1.“和而不同”的價值取向

習近平在論述中國傳統文化時,突出論述了我國古代文化五千年綿延不絕,博大浩瀚,蘊藏著中華民族的偉大智慧的統戰謀略及思想精華。無論中外,在現代社會科學領域的任何理論,都能在我國傳統文化精華中尋找到相關的觀點和學說。我們黨提出的統戰理論和實踐做法,大都吸收借鑒了中華古代傳統文化的智慧。統戰思想理論也是這樣,儒家思想的和而不同就是我黨統戰原則求同存異的文化源頭。這一思想最早可以追溯到西周時期史伯曾的“和實生物,同則不繼”觀點。和而不同學說是中華傳統文化的經典理論,是升華大統戰理論的文化底蘊。

2.中華優秀文化中政治聯盟謀略的提升

中國歷經多次分久必合合久必分,諸侯割據一方,大小政權為爭奪皇權和霸主地位,或是為了自保便產生了縱橫聯合聯盟。中華優秀傳統文化中對古代統一戰線沒有明確說法,但類似的概念和學說早已有之。從原始部落聯手抗敵的逐鹿之戰,到奴隸社會以盟會為主要形式的戰略聯盟,封建社會的和親政策,各方政治勢力已將合縱連橫聯盟作為重要軍事策略。如同現代社會的統一戰線,聯合聯盟的謀略對社會穩定發展,人民安定生活起到重要政治保障作用。政治聯盟思想這個古已有之的謀略,其中的精華為當代中國統戰工作可吸收借鑒的內容,是大統戰工作格局的文化依據。

(二)馬恩經典作家的統戰思想

1.馬克思、恩格斯統戰思想

無產階級實現政治任務和目標,必須建立最廣泛的統一戰線,要團結本階級并聯合一切可以聯合的力量。無產階級內部的聯合團結統一是基礎,包括國內本階級和國際性的聯合。以往斗爭未有進展皆因國內的無產者不夠團結,國際間也缺乏緊密聯合,沒有形成強大的合力。要正確處理與聯盟成員的關系,最大程度爭取所有能夠團結的力量,以孤立敵人。農民是最可靠的忠實盟友,反封建和外來入侵中資產階級是階段性盟友,統戰策略應針對具體問題具體分析。統一戰線中必須始終保持獨立性,堅持統一戰線的領導權并保證其性質。這是大統戰工作格局的思想萌芽。

2.列寧統戰思想

由于俄國國情的特點,列寧統戰思想較豐富。民族解放運動是無產階級革命的一部分,全世界無產者要和被壓迫民族聯合起來共同推進了實現無產階級革命和被壓迫民族解放運動的聯合。聯合起來進行反帝國主義革命斗爭是被壓迫民族解放的唯一出路,資本主義制度下的無產階級和殖民地半殖民地被壓迫民族形成共同利益聯盟而建立統一戰線。共產黨與非黨聯合才能有效建設共產主義,脫離人民群眾就會孤立無援,成為無源之水無本之木,無法完成無產階級革命任務。社會主義建立后,知識分子、專家等非黨人士指導性的建議和意見是經濟建設的寶貴資源,包容、寬待、合作是正確的態度,應發揮其才干服務于工農革命。共產黨主張多黨聯合,政權應代表更廣泛的民意。列寧還提出了對資產階級通過國家資本主義實行和平贖買,這些思想深刻影響了毛澤東的統戰思想形成。

(三)中國共產黨人的統戰思想

1.毛澤東統戰思想是偉大創新

《民眾的大聯合》是毛澤東統戰思想的最初萌芽,論述中國民眾大聯合的可能性和必要性。《中國社會各階級的分析》強調把握好統戰對象性質是做好黨的統戰工作的基礎。《<共產黨人>發刊詞》明確指出統一戰線是我黨的重要法寶,統戰工作關系黨的成敗和勝利、發展和鞏固。毛澤東結合中國革命實踐具體問題進行具體分析,認為大資產階級是臨時同盟,對待民族資產階級應團結又斗爭,他們是可以爭取的同盟軍,特別強調建立統戰聯合體共同對外。建國后,提出和平改造資本主義工商業,確定多黨合作“長期共存,互相監督”方針,繼承發展了列寧多黨聯合思想,以實現黨的偉大目標成為毛澤東思想體系中最大閃光點。

2.中國特色社會主義黨的統一戰線理論

改革開放后統一戰線主題和任務,從階級斗爭為綱轉向以經濟建設為中心的新階段。改革開放、發展社會主義市場經濟使中國特色社會主義統戰理論體系逐步形成,并有新時期特點,鄧小平等中央主要領導者對此做了重要論述。統一戰線法寶地位不可動搖,主要任務不是階級斗爭而是服務社會主義市場經濟建設。堅持完善多黨合作和政協制度,處理好民族宗教關系、團結和依靠黨外知識分子、支持非公經濟發展、實行“一國兩制”、“三個重要法寶”的科學論斷、“五大關系”論、“同心”思想等新觀點,為正確處理新時期統戰工作提供了科學方法論,使黨的統一戰線理論全面而深入地發展到了一個新階段,奠定了黨的大統戰工作格局基石。

三、習近平完善黨的大統戰工作格局思想價值

(一)黨的大統戰工作格局理論主要特點

1.傳統統戰與新型統戰理論相結合

習近平高度重視傳統統戰與新型統戰在新時代的結合。要求繼續不斷完善并長期堅持黨傳統的統戰方式,也要重視隨著新媒體科技的迅速發展而催生的具有重大社會影響力的新興力量群體——“新媒體中的代表性人士”,將其納入統戰的重點團結對象。新時代的新變化要求統戰方式必然要順勢創新,故此應在傳統線下溝通基礎上融入線上溝通模式,從制度設計上逐漸形成“線上+線下”的現代化新型網絡大統戰工作格局,盡管線上統戰只是對傳統統戰的補充和拓展,但卻可以有力保障我國網絡環境的凈化和網絡輿論的正確導引。在新時代黨的大統戰工作格局中,我們要遵循傳統統戰與新型統戰相結合的模式,盡最大可能與更多的黨外人士交朋友,形成最大合力使之助力中國式現代化建設。

2.原則性與靈活性相結合

堅持原則的堅定性和策略的靈活性,是統戰實際基石。中國共產黨一直以來所秉承的重要領導方式和工作原則,保障了統一戰線質量。習近平關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想充分體現了二者的高度統一,展現黨的大統戰工作格局功能。我們黨的統戰理論植根于馬克思主義統一戰線基本理論,堅持原則性就要求黨必須牢牢固守住統一戰線這個根本圓心,必須要以馬克思主義基本原理為指導,必須掌握規律、堅持原則、講究方法,最根本的是要堅持黨的全面領導,必須在政治上有堅定的立場和鮮明的態度;堅持靈活性就是在策略上形成“大統戰”工作格局的關鍵,最大程度上解決好人心和力量問題,凝結人心、人力,提供“聯誼交友”、“同心圓論”、“儲才育才論”等具體的方法論指導,形成大統戰工作格局主體。

3.領導班子“高規格”與“大統戰”理念相結合

黨中央2015年設立中央統一戰線工作領導小組,2016年統一戰線工作會議名稱首次將“全國”升格為“中央”,會議規格從部委層面上升至中央層面。中央統戰部再現“雙副國級”配備,地方統戰部門也有比較密集的人事調整。這一系列的變化,表明了黨的統戰工作達到了一個新高度,突顯出中央的“大統戰工作格局”的大思維。

黨的二十大提出“大統戰”理論首先體現在統戰對象范圍的擴大上,運用“最大公約數”這一統戰新方法,擴大同心圓半徑,以正確處理好一致性和多樣性關系,尊重包容心態構建中華民族的大團結。其次體現在黨統一戰線工作格局安排上,打破統戰部門獨立工作的格局,強調黨委統一領導、統戰部牽頭協調、相關方面各負其責新時代黨的大統戰工作格局,構筑真正意義上黨的“大統戰”工作格局和合力。

(二)黨的大統戰工作格局的理論價值

1.創新發展中國特色社會主義的統一戰線理論

中國特色社會主義統一戰線理論體系有著豐富的內涵和嚴密的邏輯性、反映了新時期我國社會主義發展對統一戰線的新認識與新要求,開啟了我國新時代統戰工作的新篇章。它科學地回答了新時期統一戰線“需不需要”“需要何種”“如何操作”的系列基本問題,具體而深刻地闡明了在新的歷史條件下統一戰線的戰略地位、任務目標、基本內容以及價值意義等重大理論政策問題,成為習近平新時代中國特色社會主義思想體系的新亮點,是習近平對黨的統戰理論的理論創新。

要完成中國式現代化的建設艱巨任務,習近平從統一戰線問題在內容、方式、作用等新問題審時度勢、深思熟慮后做了新的補充和發展,立足新時代創立大統戰工作格局理論。在戰略地位上,在原有統戰認識基礎上形成了“三個重要法寶”的新表述;在統戰對象上,將“新三種人”列入重點團結范圍;在重要性上,升級統戰會議層次、提升領導班子規格、頒布首部黨內法規;在基本內容上,以“十二個必須”創新論述大統戰思想精髓等,構建大統戰工作格局的理論體系。

2.開啟新時代我國統一戰線思想的新篇章

黨的二十大提出的中國式現代化任務是習近平準確把握新時代的“轉”與“變”,新時代新征程上抓住中國社會發展的重點,積極尋求發展的新突破新發展:在經濟上,由兩位數的增長率向經濟中速發展時期速度,由數量型向高質量的轉變;在外交上,由“韜光養晦有所作為”向“和平發展”的積極型外交策略的轉變等。統一戰線必須適應新時代的發展實現轉型,“變”中求“新”,構建大統戰工作格局。在習近平大統戰工作格局思想指引下要表現為:統戰工作規格的躍升、統戰對象范圍的擴大,拓寬統一戰線成員的共同思想政治基礎、增加對統一戰線“法寶地位”的創新表述等,這既是對新時代統一戰線工作的理論創新,是習近平新時代社會主義思想體系中統戰思想大發展,形成了統戰理論的大創新。

(三)黨的大統戰工作格局的現實價值

1.大統戰工作格局有利于加強黨的執政能力建設

在全面落實黨的二十大精神,實現中國式現代化任務,考驗著黨的執政能力和水平。統一戰線發揮著黨執政興國重要法寶作用,對黨的執政水平的提高起到有力的推動作用。統一戰線是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶。在數量和質量上相結合將更多可聯合的人納入統戰對象,擴大統戰共同思想基礎至民族復興之高度和廣度,增加對“新三種人”的大統戰。注重對統戰人員思想教導質量,使統一戰線擁有更多支持者和合作者。統戰工作是全黨工作,要形成黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。這就將黨的建設和事業同統一戰線緊緊地聯結在一起。統一戰線領域探索出的工作經驗理念,形成的策略方法、思維方式等對加強黨的建設、完善黨的執政方式、健全黨的執政體制等有很大裨益。從建黨之初統一戰線工作就與黨的命運緊密關聯,統一戰線上升為大統戰工作格局,黨的事業就會走向興旺輝煌,人心向背是最大的政治決定黨和人民事業的成敗,成為新時代的法寶。

2.大統戰工作格局有利于促進社會主義協商民主建設

大統戰工作格局是黨在長期的革命建設實踐中,中國共產黨和各民主黨派、社會團體形成中國式協商民主制度,是我國社會主義民主政治的重要組成部分。統一戰線與協商民主密切關聯,統一戰線工作有效運行必須自始至終貫穿協商民主,是統一戰線存在的制度基礎。統一戰線影響著協商民主的形成發展變革,促進民主協商機構發揮作用,推動其制度化建設和規范發展完善。協商民主主體構成的橫向增加推動著協商民主的進一步發展。統一戰線的發展拓寬了協商渠道、豐富了協商方式和類型。習近平大統戰工作格局強調團結合作新的社會階層,聯合好“新三種人”。理論上不斷地創新發展統一戰線思想,為統一戰線實踐工作開辟了新的廣闊天地,有利于促進更多的熱愛祖國熱愛中華民族的人士更加主動投身于民族復興偉業中,自覺參與民主協商成為大統戰工作格局中的一員。

大統戰格局下的協商民主的制度化建設要創新發展,習近平多次就制度建設問題提出意見建議,強調施治有序、立治有體。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》、《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》明確闡述協商民主概念、形式、內容、方式等等對協商民主制度化具有重大意義成為指導和推進我國協商民主制度化的行為規范,形成中國式現代化建設的合力。

3.大統戰工作格局有利于推進和維護祖國的和平統一

中國共產黨長期以來所貫徹執行的對臺統戰政策是正確的,兩岸走向和平統一是不可逆轉的必然趨勢。但反對勢力依然存在并活躍著,臺獨勢力反復興風作浪,我們黨領導的統一戰線工作還面臨著艱巨的任務和考驗。人心向背定成敗,贏得人心是解決臺灣回歸問題的關鍵。

大統戰工作格局進一步鞏固和不斷壯大統一戰線是實現兩岸和平統一的重要舉措。臺灣問題的解決受國外勢力干涉而變得敏感復雜,任重道遠,必須群策群力,依靠廣大統戰成員共同完成這一偉大歷史任務。習近平要求完善大統戰工作格局,對臺統戰工作要剛柔并濟、堅守政治底線的同時,思維要變通,思路要拓寬,方式方法要創新。對政治觀點相異,甚至抵制黨的領導的敵對分子要進行斗爭,盡力感化爭取。利用黨的統戰工作政治優勢調動積極因素,激發其愛國熱情和中華民族家國情懷和歸屬感,努力將其吸收到愛國統一戰線大工作格局中來,形成政治合力。習近平總書記對臺政策理念的包容度更大,將求同存異提升到更高的層面。既銳意進取又求真務實貼近民意,彰顯了我們黨大統戰工作格局的理論自覺、政策自信、制度自信,與時俱進、以統戰的大工作格局助力中國式現代化目標實現。

總之,新時代黨的統一戰線堅持以馬克思主義統一戰線的基本原理為指導,深入貫徹落實習近平加強和改進統一戰線工作的重要指示精神,要正確理解和深入把握新時代統一戰線的時代性、民族性和創新性等重要特征,把握統一戰線的歷史方位和重要使命,形成各方面協同聯動的工作格局,增強中華民族的凝聚力和向心力。