民辦高校意識形態工作保障體系構建的基礎、困境與路徑

楊禮雕

(浙江樹人學院黨委宣傳部常務副部長、教授)

民辦高校意識形態工作事關社會主義辦學方向、正確育人導向、學校安全穩定。由于民辦高校特殊的辦學方式、組織結構、運行模式以及相對薄弱的辦學基礎,意識形態工作面臨較多挑戰,迫切需要構建適合民辦高校特點的意識形態工作保障體系。黨的十八大以來,在黨中央整體戰略部署下,民辦高校意識形態工作整體向好,“松軟虛”的不良局面得到較好扭轉,為民辦高校進一步加強意識形態工作保障體系建設奠定了良好基礎。與此同時,民辦高校意識形態工作質效提升還不甚理想,需通過構建意識形態工作保障體系加以破局,以推動該項工作的高質量發展。

一、民辦高校意識形態工作保障體系構建的基礎

經過多年的建設,民辦高校意識形態工作取得了可喜成績,為保障體系的構建做好鋪墊。

一是民辦高校意識形態工作主體履職能力逐步增強。黨委書記選派更加科學,校黨委機構更加健全,基層組織體系逐步優化,黨支部設置逐漸完善,制度不斷健全。黨的領導不斷加強,為主體履職提供了政治保證,使黨組織在黨務、行政、教學、科研等重大事項中作用的發揮逐步增強。

二是民辦高校意識形態工作主力隊伍逐步壯大。整體來看,民辦高校從厚愛與嚴管兩個維度不斷加強主力隊伍建設,思政課教師隊伍和輔導員隊伍不斷壯大,隊伍結構明顯改善,不少民辦高校積極落實單設思政系列職稱評定標準和管理辦法,多措并舉推動思政課教師在理論學習和競技中成長,從而使意識形態主力隊伍的政治意識和政治能力逐步增強。

三是民辦高校意識形態主渠道逐步鞏固。大多數民辦高校已把思政課建設列入學校發展規劃和黨的建設工作考核、辦學質量評價和學科建設評估體系,并作為學校重點課程建設,初步形成了課程思政與思政課程同向同行的良好局面。

四是民辦高校主流思想輿論引導力逐步提升。政治理論學習和宣傳工作日益得到民辦高校的重視,以官方微信、微博、微視頻“三微”為主平臺的新媒體傳播矩陣基本建成,官方新媒體平臺覆蓋率達76%以上,校園新媒體傳播力有所提高,意識形態風險防控能力逐步增強。

二、民辦高校意識形態工作保障體系構建的困境

在取得可喜成績的同時,民辦高校意識形態工作保障體系構建也存在如下困難。

一是頂層保障存在“規劃不足”“應急隨機”“事后補漏”等問題。部分民辦高校未能完全理順董(理)事會與黨委會的權力關系,從領導程序上影響黨委對意識形態工作的領導權。有些民辦高校董(理)事會對學校實物領域較為重視,未從國家安全、學校立命的戰略高度認識和部署意識形態工作,存在重經濟價值、輕社會價值的現象,對意識形態工作規劃不足,執行中也存在折扣變通、被動應對的情況。

二是組織保障存在“上熱下冷”“協同不暢”“功能受抑”等問題。民辦高校黨組織政治作用的發揮參差不齊,表現為學校黨委對意識形態工作相對重視、二級黨組織傳遞帶動作用有所減弱、基層黨支部政治堡壘作用發揮不足,整體上呈現“上熱、中溫、下冷”的狀態。同時,民辦高校馬克思主義學院建設起步遲、時間短、基礎弱,課程建設和改革也相對滯后,導致其對意識形態工作的指導和支撐功能受到抑制。

三是隊伍保障存在“事多人少”“流動性大”“功底偏弱”等問題。民辦高校專職黨務干部身兼數職的現象比較普遍,行政任務較重,缺少自我提升的時間和精力。由于大部分民辦高校缺乏事業編制,教師穩定性相對不足,其中也包括從事意識形態工作的教師。同時,思政課程的發展速度、結構、要求與現有師資隊伍的數量、質量不匹配,存在優質師資引進難、留住難等實際困難,導致民辦高校高質量思政課程師資隊伍建設不充分、不平衡。

四是監督考核保障存在“上級弱管”“同級軟化”“調控無力”等問題。不少地區的民辦高校未被納入省市級專項巡視范疇,少數民辦高校未將意識形態工作納入校內政治巡視范疇,學校紀檢監察部門未對意識形態工作做專項監督,導致反映問題淺表化,整改監督弱化、虛化,監督調控發揮的優化改進作用不明顯。

三、民辦高校意識形態工作保障體系構建的路徑

基于上述問題,構建民辦高校意識形態工作保障體系迫在眉睫,可圍繞以下四條路徑開展相關工作。

一是優化領導體系,加強政治保障。完善內部治理結構,健全民辦高校黨組織書記(督導專員)選派制度,加強黨對學校的領導。制定規范化的議事決策程序,將意識形態工作納入學校一體化發展規劃。強化院系二級黨組織牽引作用,將意識形態工作納入兩級管理考核重要指標,作為黨委領導班子民主生活會和述職報告的重要內容。夯實黨支部的政治堡壘作用,優化“雙帶頭人”培育工程,探索以政治堡壘帶動科研、教學、人才培養的工作機制。

二是優化隊伍體系,加強力量保障。配足配好思政課教師和輔導員隊伍,配齊建強黨務工作隊伍。通過返聘“銀發”教師和釋放“青椒”紅利等措施,構建靈活的引才用才機制。加大培育力度,形成民辦特色的“大思政”隊伍內部流轉體系,實施職稱晉升單系列通道,增強職業發展信心。

三是優化陣地體系,加強組織保障。鼓勵民辦高校與公辦高校、屬地政府合作共建,借外力提升民辦高校馬克思主義學院建設質量。堅持“大思政”理念,組建校外實踐基地、黨員教育基地、實習實訓基地、勞動教育基地“四位一體”的綜合實踐育人基地群,加強思政課內涵建設。以主流文化引領校企業(家族)文化,利用好當地紅色文化資源,通過各類載體形成健康向上的校園文化。

四是優化數智化體系,加強技術保障。系統制定包括“主體履職”“主力隊伍建設”“主要陣地占領”“主流思想輿論”“政策環境影響”等為主要內容的三級指標評價體系。建設高校意識形態治理大數據采集系統,建成集教育部、地方教育主管部門、高校三方為治理責任主體協作運行的云端“中央廚房”,以數據采集、數據共享和精準評價反饋來推動民辦高校意識形態治理。