錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標任務(wù) 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

編者按：

4月29日，《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》發(fā)布，這是又一個指導(dǎo)全省“三農(nóng)”工作的省委一號文件。文件錨定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標，聚焦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，強調(diào)要因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。文件站位高遠，系統(tǒng)全面，重點突出，方法明晰，充分表明了河南省委、省政府加強新時代新征程“三農(nóng)”工作的堅強決心，擘畫了加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的“路線圖”，發(fā)布了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列的“動員令”。

為了更好領(lǐng)會和貫徹文件精神，以更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，努力在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中展現(xiàn)河南擔(dān)當、貢獻河南力量，本刊特別編發(fā)相關(guān)解讀內(nèi)容，以饗讀者。

4月29日，河南日報受權(quán)發(fā)布《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，這是2024年的省委一號文件。河南日報特邀請河南省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰對文件精神進行解讀。

錨定目標

準確把握“三農(nóng)”工作新部署

“省委一號文件的出臺充分表明了省委、省政府加強新時代新征程‘三農(nóng)工作的鮮明態(tài)度，向全省上下發(fā)出了一以貫之重農(nóng)強農(nóng)的信號。”孫巍峰介紹，省委一號文件是對河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的又一次戰(zhàn)略動員。

“三農(nóng)”向好，全局主動。2023年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和不良氣候影響，全省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效應(yīng)對災(zāi)情奪取全年糧食豐收，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，在農(nóng)業(yè)強省建設(shè)上取得積極進展。同時，受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬多等原因，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)仍存在不少短板，要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變這一目標，任務(wù)仍然艱巨而繁重。

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，守好“三農(nóng)”基本盤，做好“三農(nóng)”工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。孫巍峰介紹，省委一號文件中對于2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作重點任務(wù)安排，可歸納為“四個一”。

聚焦一個主題——有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，進一步明確了加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的“路線圖”，下達了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列的“任務(wù)書”。

突出一條主線——學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，準確把握其中蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，全力以赴打好鄉(xiāng)村振興漂亮仗。

明確一個總體工作布局——“兩確保”“三提升”“兩強化”，確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的好事實事。

強化一個根本保證——加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，凝聚各方面建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的合力。

“文件既是‘任務(wù)書，也是‘操作手冊，明確將35條具體任務(wù)分解到有關(guān)責(zé)任單位，確保省委、省政府關(guān)于‘三農(nóng)工作的決策部署落實落地。”孫巍峰說。

學(xué)用經(jīng)驗

走好推進鄉(xiāng)村全面振興新路徑

省委一號文件強調(diào)，要深刻領(lǐng)會“千萬工程”的核心要義，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。

“要以學(xué)好用好‘千萬工程經(jīng)驗為引領(lǐng)，把省委一號文件安排的任務(wù)變成一個個行動方案、一項項具體抓手。”孫巍峰說。

落實好農(nóng)業(yè)強省建設(shè)“這一規(guī)劃”。深入貫徹省委農(nóng)村工作會議關(guān)于農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的安排部署，堅持融入“四化”同步協(xié)同發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，強化科技創(chuàng)新和改革驅(qū)動，突出抓好鄉(xiāng)村人才振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

實施強農(nóng)富農(nóng)“七大行動”。圍繞“三提升”工作布局，重點實施新一輪糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省蓄勢賦能。

持續(xù)打造互聯(lián)互通“六大平臺”。積極踐行“大農(nóng)業(yè)觀”，聚焦省委一號文件關(guān)于“兩強化”工作要求，以“高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)”為基礎(chǔ)打造大良田平臺，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為牽引打造大科創(chuàng)平臺，以“打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群”為抓手打造大產(chǎn)業(yè)平臺，以“新型經(jīng)營和服務(wù)兩類主體培育”為重點打造大服務(wù)平臺，以“設(shè)計河南·美麗鄉(xiāng)村”為引領(lǐng)打造大鄉(xiāng)建平臺，以“農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用”為核心打造大數(shù)據(jù)平臺，推動實現(xiàn)各種資源要素融通疊加的乘數(shù)效應(yīng)。

堅決守牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“三條底線”。緊盯“兩確保”工作目標，全方位夯實糧食安全根基，切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力，加快打造縣域內(nèi)平急兩用“一體化”“一站式”農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，堅決守牢保障國家糧食安全的底線。把更多資源聚焦到增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。按照“四個最嚴”要求強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，落實“三管三必須”常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)，堅決守牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全底線。

創(chuàng)新突破

推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展

大道至簡，實干為要。好政策要取得實效關(guān)鍵靠落實。省委一號文件為此特別指出，要加強能力作風(fēng)建設(shè)，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。

“新一輪機構(gòu)改革后，‘三農(nóng)戰(zhàn)線責(zé)任更大、任務(wù)更重，要從以前抓生產(chǎn)的角度轉(zhuǎn)過來，從單獨抓脫貧攻堅的維度跳出來，深入開展‘豫農(nóng)鐵軍大練兵，融合化創(chuàng)造性推動省委一號文件精神高質(zhì)高效落實。”孫巍峰表示。

樹牢新理念——堅持先立后破、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，樹牢系統(tǒng)觀念、平臺理念、專家思維、答卷意識，弘揚企業(yè)家精神，運用“非均衡理論”，找準創(chuàng)新點鍛長板，找準突破點補短板，找準支撐點固底板，找準關(guān)鍵點創(chuàng)樣板，集中資源和力量在重大問題上攻堅求突破。

健全新機制——統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、地方黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，健全“專班+部門+事業(yè)單位”協(xié)同推進機制，堅持責(zé)任化、項目化、清單化管理，確保圓滿完成省委一號文件部署的各項目標任務(wù)。

推廣新模式——推動新一輪糧食產(chǎn)能提升行動主要抓工作集成創(chuàng)新，重點推行良田、良種、良法、良機、良制“五良”集成融合高產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動主要抓工作機制創(chuàng)新，重點打造“體系化、任務(wù)型、開放式”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動主要抓工作模式創(chuàng)新，重點完善鏈式集群聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)發(fā)展路徑。現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動主要抓商業(yè)模式創(chuàng)新，重點實施“投融建運管”一體化市場化推進機制。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升行動主要抓重塑性改革創(chuàng)新，重點推進農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動主要抓工作理念創(chuàng)新，重點強化“千村萬戶”鄉(xiāng)村設(shè)計精品示范帶動，奮力推動新時代新征程我省“三農(nóng)”工作再上新臺階。

“我們要牢記習(xí)近平總書記對河南‘在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標的殷殷囑托，堅決貫徹省委一號文件部署，以更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，努力在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中展現(xiàn)河南擔(dān)當、貢獻河南力量。”孫巍峰說。

（本文原載于2024年4月30日《河南日報農(nóng)村版》）

[責(zé)任編輯：潘慧琳]