建筑項目EPC 總承包模式下的工程造價控制研究

韓笑

（山西匯華工程造價咨詢事務所有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

EPC 總包模式，使工程建設成本，借助專業化管理機制、優化設計、集中采購等方式降低。實行EPC 模式，在對成本控制提出嚴格要求的同時，由總承包商對工程成本進行控制和管理。工程造價管理與控制質量對工程總承包單位的經濟影響十分顯著。因此，對總承包模式的成本控制進行深入的分析和探討，創造更多效益。

1 EPC 總承包模式的工程造價概述

1.1 EPC 總承包模式

工程總承包工程（EPC）主要是指工程和工程建設由一個總承包商或多個聯合承包商共同承攬建設工程，在工程項目的設計、采購和工程項目的施工等各個環節中，由總承包商按照合同約定的內容，在工程施工過程中嚴格遵守合同約定的要求，承擔工程項目建設的質量和施工的安全。促使相關工程管理控制、造價費用、項目進展等方面的質量得到保證[1]。承包工作所需支出的成本費用，總包方與業主簽訂的合同中有明確的規定，所以在實際工作過程中，總包方會根據合同約定的有關質量要求和費用進行合理規劃，這樣有利于控制建筑工程造價費用。

建筑工程項目中EPC 為常見承包模式，實現設計要素、采購要素、施工要素的整合。業主將工程項目發包給總承包商，總承包商負責項目設計工作，以及采購與施工工作，保證施工質量、施工工期的同時，節約工程造價。為業主提供建筑成品，保證建筑成品符合合同規定，是一種新型的項目承包形式。與傳統的承包模式相比，EPC 總承包能夠處理好各個施工環節的不銜接問題，消除施工期間推諉扯皮的現象，將工程的牽頭機制充分發揮出來，將前期設計、材料采購、施工建設等環節高度銜接。在傳統模式下，業主需要對管理團隊進行優化配置，選擇工程承建方進行招投標，導致業主承擔高風險，施工成本也會隨之提升。

1.2 工程造價控制

工程造價控制是指在項目設計和編制過程中，總承包商根據多種方案的控制和設計，對項目工程建設過程中所需的成本費用進行初步測算，并與業主協商將相關成本費用編制成預算報價，在審核通過后，根據預算內容落實施工材料采購工作，施工控制工作等。在施工預算、報價制施工、竣工決算全過程中，工程項目全過程的監督與控制需要總承包單位負責，工程造價管理在施工單位施工監督過程中執行，工程造價管理全過程中主要分為事中控制、事后驗收等3 個方面的工作，對工程項目的全過程進行監督與控制。合理控制壓縮人力財力支出，壓縮工期，實現經濟效益和社會效益的統一，在工程項目建設的各個階段采取相應的施工方法和檢索措施。

建筑工程具有建設周期長、施工承包設計主體多樣性、資金投入量大等特點，施工中建筑材料價格會隨著市場變化發生波動，建筑成本較高，需要企業單位加強成本管控。基于此，建筑工程項目在建設過程中，進一步落實建筑工程造價管理目標控制、施工相關費用控制工作。EPC 總承包模式的應用，可以使工程建設的責任主體從需要承擔建設工程項目責任和風險的業主向工程總承包單位轉變，減少工程建設過程中業主需要承擔的責任和風險，保證建筑工程項目專業性[2]。業主在建設工程項目中，及時與總承包單位進行溝通、交流，加強對建設工程項目的整體管控，確定建設工程造價所需控制要點，管理工程造價，在滿足工程建設質量、成本控制前提下，提升整體施工質量。

2 EPC 模式下的工程造價風險

EPC 模式下的工程造價風險體現在不同方面中，具體分析如下。

（1）合同工程量風險。在工程EPC 模式下，工程造價要將合同工程作為參考。合同工程量影響工程造價，會導致工程造價和竣工結算金額，在工程量測算錯誤和工程量偏差較大的情況下產生明顯誤差，影響工程造價管控效果，甚至會出現風險。因此，在EPC 模式下合同工程量屬于一個關鍵性風險問題，為實現對合同工程量風險的控制，要在造價管控時，完成合同工程量測量、評價工作。通過準確的工程量評價，工作人員能夠對整個工程項目、合同內容等有著準確把握，從根本上減少合同工程量風險，為后續各環節施工奠定基礎。

（2）工程變更風險。EPC 模式下，工程變更概率增加，因為合同內容和施工內容不一致。在項目變動較多的情況下，會使項目成本增加。在合同中項目變更沒有得到充分體現，會導致項目變更數量超過成本控制范圍，增加項目成本管理結算風險，影響項目成本控制。

（3）竣工材料不同步風險。EPC 模式下進行工程造價控制時，科學審查、分析竣工提交的不同材料[3]。工程項目施工中，工程變更材料相對較多、竣工驗收提交不合理、變更材料與竣工材料存在較大出入、變更部門不予認可情況下，要將合同費用作為工程結算的重要依據，從而控制施工企業的經濟效益創造，減少結算金額。因此，竣工項目在發生不同步風險的情況下，更換材料對工程造價控制效果有很大影響。

3 工程實例

3.1 工程概況

某高樓幕墻項目，幕墻面積約4.6 萬m2，采用的是工程總承包EPC 方式，招標時，確定工程項目施工單位。工程項目建設采用總價承包方式，概算費用大約為3800 萬元。建設內容主要為建筑外層及頂部幕墻及相關設施的安裝，在招標、簽約階段采用圖紙進行EPC 招標，優化工程造價管理流程，創造更多經濟效益，從而實現工程工期節點要求。

3.2 建筑項目EPC 總承包模式下工程造價的控制要點

3.2.1 項目投標與施工經濟性

在工程造價控制過程中，既要保證招標階段的公平、公正，又要確保招標方案中報價有效性，確定EPC總承包模式特點，提升施工、投標等各項工作的經濟性。詳細核算報價單，最終選定施工效果良好、造價較低的建筑施工方案，從而達到建筑工程項目建設目標，在合理的范圍內控制造價。采用該種方式，解決當前存在的工程造價虛高問題。

3.2.2 計劃性、階段性測算

EPC 總包模式下，項目成本采用統一核算形式，因此在提高成本控制實際效果的設計環節，應該對項目成本進行合理的估計。在此基礎上，通過測算和估算，對項目的預期造價額度、造價管理進行干預[4]。此外，開展階段測算工作，測算過程中注意計劃與實際情況的相互結合，對有概率上升的成本項目及時記錄，同時根據項目特點將項目與EPC 模式相結合，以更好地完成階段建設要求、控制整體工程造價。

3.2.3 不受控損失與不正常造價

在實施工程造價控制中，有些階段屬于非正常造價，有些階段損失無法控制，針對上述情況，在進行成本控制時，應估算其發生的概率和大致金額，并采取針對性控制方式，預留部分成本金額，為工程成本控制質量的提升創造條件。

3.3 在建筑項目工程造價管控中的應用

3.3.1 項目設計環節

（1）設計方案升級改造。設計方案在工程項目成本控制過程中發揮著導向作用。因此，設計師在升級設計方案時，應根據合同的具體要求進行優化。設計師要全面分析干擾因素，由于該工程項目內容較多，設計具備專業向，這就使得設計師必須對每一個子項都進行認真思考，并對各子項之間的差異有正確認識，對各種技術問題加以重視，避免影響成本[5]。此外，在設計項目方案時，可先設計兩套以上工作方案，通過比較擇優選擇工作方案。

（2）實行工程造價限額設計制度，限額會在不同程度上受到設計階段造價影響，這是針對工程而言的。在設計階段限額設計屬于重要設計方式，在節約成本中發揮著重要作用。在實際額度設計中，先控制項目資金總額，科學預測建設費用，然后根據具體建設情況，對各子項目的投資額度進行成本測算。將各階段工作落到實處，保證工程建設要求符合造價額度，實現對工程造價的控制。

3.3.2 采購環節

設備和材料在整個工程造價控制過程中至關重要，所以，能不能把設備、材料的采購工作做好，直接影響到項目造價。采購費用控制，影響工程項目的順利開展，總承包商要嚴格按照規定、計劃，提前完成施工設備、施工材料采購工作。工作開始之前進行市場調查，還可以通過招標方式，選擇優質的供應商為項目提供設備、材料，在滿足數量要求、時間要求、工程質量要求基礎上，在合適時間內，花費更少成本完成施工材料、機械設備采購。單從材料上降低費用，雖然能節省總費用，但是無法保障供貨速度、售后服務。安排專人盯緊進貨流程，進貨環節結合具體項目計劃，確定進貨時間和數量，避免施工中發生供不應求或供不應求情況[6]。物資器材運抵后，要認真檢查是否存在質量問題，并對材料、設備進行出入庫登記。

3.3.3 施工環節

建設環節的成本控制很重要，這是保證建設目標順利實現的重要環節。建設施工環節工作落實中會出現不同問題，體現在采購、設計等不同環節。因此，強化建設環節成本控制，做好以下3 點工作。

（1）EPC 總包企業要建立一支專業過硬、能力強的經營班子。這是項目順利進行、節約施工成本的關鍵，團隊內每一位工作人員為提升效率，都應該在各自的工作崗位上明確分工，各盡其責，協調管理。另外，設置合同管理部門，確保合同相關事宜都能夠有專門工作人員負責，細化準則，按照合同規定對管理流程進行規范。積極組織工作人員進行教育培訓，將降低成本作為培訓目標，強化每一位工作人員成本意識。影響EPC 工程項目的因素很多，因此，確保工程按要求實施，避免工程不必要的風險，也是風險發生后進行索賠工作的必要依據，因此，重視合同及其他相關文件管理。

（2）建筑工程施工中，因為施工設計方案變更、施工工藝改變等因素影響，會引起現場簽證與計劃變更，此類情況出現增加整體成本，工程造價也隨之提升。總包單位在面對上述問題時，為節約更多成本，不僅要做好計劃變更內容審核、工程量審核，還要規范設計方案變更簽證流程。施工現場簽證需專門工作人員負責，簽證生效這需要總承包商、監理工程師等共同簽字。現場簽證將工程項目施工具體情況，通過書面形式展現出來，產生的費用也是工程造價中的重要組成部分，為事故發生后的索賠提供參考依據；工程項目建設過程中，注意做好工程變更后，建設進度信息、驗收信息整合，提升信息利用率的同時，為造價結算提供數據參考。如果業主提出項目變更，總包單位應按照相關資料要求業主賠償。因此，嚴格規范現場簽證流程與權限，借助影像設備等不同工具，記錄整個簽證過程，保證簽證真實性、有效性，第一時間內結算簽證費用，防止糾紛，實現對項目費用額度的控制。

（3）嚴把竣工落戶關。竣工結算是指承包方根據施工規定完成施工后，在相關機構的檢查驗收或者發包方驗收后，按照合同細則進行調整、索賠等事項，該環節的工作包括不同內容，例如，工程竣工結算時將合同的相關條款作為依據。還可以將造價控制方向作為出發點，對整個施工過程進行客觀、真實的評價，不僅要確保保證施工方利益，還要進行造價咨詢總結，為竣工結算提供數據層面支持。因此，施工結算階段要開展造價咨詢工作。要組建工程專業督控組，對工程的每一個環節都要進行質量驗收，對每一個工程量都要進行認真的審核；總包單位對涉及工程建設的信息進行整合歸納，對費用結算單據進行認真核對，確保工程結算過程準確、不跑偏。另外，總包單位要對實際發生的材料費、領料量等進行認真分析，對于差異較大的工程環節，要與施工方共同分析原因，共商解決之策，防止未來仍然出現材料浪費現象；在對施工方進行施工結算時，將圖紙、合同作為參考依據，根據后期設計變更、現場簽證情況保證結算準確性。

4 結語

綜上所述，建筑項目EPC 總承包模式下的工程造價控制受到領導層、管理層的重視與關注。工程造價控制會受到不同因素影響，工作人員需要全面分析影響因素，并將工程造價管控融入施工環節、采購環節、項目設計環節等，引導各環節工作的順利實施。同時，要強化每一位工作人員的成本控制意識、造價意識，以節約成本，實現建筑工程行業的可持續發展。