建筑工程招投標(biāo)階段造價控制影響因素與措施研究

邸少凱

（山西匯華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

招投標(biāo)階段中，造價控制工作的開展與建筑工程項目整體資金投入有直接關(guān)聯(lián)，影響最終的經(jīng)濟(jì)效益。但是，結(jié)合目前的招投標(biāo)工作來說，造價控制工作存在多項影響因素，主要有招投體系、計價方式以及工程量清單等等。面對各項影響因素，建筑企業(yè)需要不斷提升內(nèi)部管理，加強監(jiān)督，完善制度等，規(guī)范性開展每一項工作內(nèi)容，以便招投標(biāo)造價得到科學(xué)合理的把控，改善資金浪費問題，進(jìn)而對工程成本進(jìn)行控制，促進(jìn)建筑行業(yè)的未來發(fā)展。基于此，本文主要分析建筑工程招投標(biāo)階段造價控制影響因素與措施。

1 建筑工程招投標(biāo)階段開展造價控制的作用

建筑工程開展前，招投標(biāo)工作的實施，一定要注重造價控制內(nèi)容，會產(chǎn)生關(guān)鍵性作用。因為工程項目的開展，工程設(shè)計會直接影響到工程造價，所以在招投標(biāo)過程中，需選擇好合作的設(shè)計方，以便為工程開展造價控制先打好基礎(chǔ)。現(xiàn)在，因為法律法規(guī)的完善與健全，造價控制工作已經(jīng)越來越規(guī)范，開始向制度化發(fā)展[1]。

所以，為保障企業(yè)的未來發(fā)展，需要遵守具體的法律文件要求，結(jié)合實際工作內(nèi)容，對招投標(biāo)工作體系進(jìn)行編制，并逐步推進(jìn)，使其完善。其中，適合的施工方非常關(guān)鍵，需要嚴(yán)格審查相關(guān)資質(zhì)，并對設(shè)計方案全方面評估，以便精準(zhǔn)判斷出施工方的專業(yè)性，同時預(yù)測施工造價、施工質(zhì)量和工期等。

此外，目前的發(fā)展背景為市場經(jīng)濟(jì)，建筑方開展招標(biāo)工作需要借助工程量清單計價的形式實施，并在招標(biāo)文件中加入工程量清單，以便投標(biāo)單位實施投標(biāo)報價工作有相應(yīng)的指引。項目評標(biāo)過程中，開展的方法為總報價和單項報價，并綜合分析報價的合理性，聯(lián)合評審單價和工程量，合理應(yīng)用不平衡報價手段[2]。同時，還要全面評審施工方案、技術(shù)以及設(shè)計工作，以便挑選出最符合要求的施工方。基于這些前提，施工方在完善造價控制的條件中，才能對投標(biāo)報價嚴(yán)格管理，提升中標(biāo)率，并獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益。所以，當(dāng)前的招投標(biāo)工作開展中，一定要有具體的造價控制措施，落實好具體的造價控制手段，保障公平性，才可使之后的施工建設(shè)工作有理想的基礎(chǔ)條件。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制影響因素

2.1 市場供需要素

招標(biāo)和投標(biāo)過程中，需要對市場供需要素產(chǎn)生的影響高度關(guān)注。供需要素的出現(xiàn)，其平衡性與建筑工程整體造價有直接關(guān)聯(lián)[3]。其中，建筑施工中需要在市場中采買基礎(chǔ)材料，所以供需要素對施工方的基礎(chǔ)報價有很大影響。具體來說便是，如果市場情況為供大于求的狀態(tài)，工程承包商采買材料的價格會稍低一些，施工方從中獲取的利潤會變高。如果市場情況為供小于求的狀態(tài)，工程承包商采買材料的價格會高一些，成本費用增加，獲取的利潤便會下降。因此，工程建設(shè)時，對于造價控制的把握非常關(guān)鍵，市場供需要素會對其產(chǎn)生很大影響。

2.2 招投標(biāo)決策

招投標(biāo)階段中，影響工程造價的關(guān)鍵因素還包括招投標(biāo)決策。招投標(biāo)工作開展時，投標(biāo)者給出的投標(biāo)報價非常慎重，需要綜合市場常規(guī)造價、對手實力等因素，然后建筑方考量技術(shù)等綜合實力，適當(dāng)調(diào)整招投標(biāo)政策，但建筑企業(yè)會更關(guān)注獲取的收益。競標(biāo)時，如果企業(yè)有非常理想的技術(shù)水平，便會對成本控制更加關(guān)注，力爭在招投標(biāo)過程中完成高質(zhì)量的造價控制工作[4]。

2.3 工程量清單計價模式

招投標(biāo)過程中，工程造價內(nèi)容開展時，另一項關(guān)鍵的影響因素便是工程量清單計價模式。工程進(jìn)行時，工程量清單計價模式在計算工程實際造價時會根據(jù)工程實際價值進(jìn)行計算，由此為基礎(chǔ)算出實際工程量造價。具體來說便是，工程量清單計價模式計算計價過程中，如果有錯漏產(chǎn)生，會引發(fā)最終造價結(jié)果發(fā)生錯誤，導(dǎo)致招投標(biāo)雙方錯誤理解工程造價成本，非常不利于招投標(biāo)時工程造價控制工作的開展。

2.4 招標(biāo)形式

招投標(biāo)形式也是不可忽視的影響因素，會對招投標(biāo)階段中的造價控制產(chǎn)生很大影響。建筑工程招投標(biāo)工作的開展，公開招標(biāo)是常用手段，也會應(yīng)用邀請招標(biāo)的方式。兩種招標(biāo)方式相比較，公開招標(biāo)的選擇范圍更為寬廣，可在更多的投標(biāo)方中挑選理想的中標(biāo)方。從另一個角度分析，公開招標(biāo)有著更加公平和公正的招標(biāo)流程，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的每一項細(xì)節(jié)都非常明確，確保了造價控制工作的水平[5]。邀請招標(biāo)會導(dǎo)致投標(biāo)單位范圍縮小一些，導(dǎo)致優(yōu)秀的投標(biāo)方?jīng)]有投標(biāo)資格。此外，邀請招標(biāo)的工程項目會提前與投標(biāo)方商議價格，最后成交。如果拒絕這一原則實施的招標(biāo)活動，會出現(xiàn)流標(biāo)的情況，或者導(dǎo)致工程難以實現(xiàn)預(yù)期的盈利目標(biāo)，使造價控制出現(xiàn)問題，出現(xiàn)多項造價管理方面的風(fēng)險。

3 應(yīng)對建筑工程招投標(biāo)階段造價控制影響因素的措施

3.1 重點把控招投標(biāo)文件質(zhì)量

建筑工程針對招投標(biāo)工作的開展，招標(biāo)文件是不可或缺的信息內(nèi)容，招標(biāo)文件編制質(zhì)量與工程造價控制最終效果有直接關(guān)聯(lián)。招投標(biāo)文件的關(guān)鍵性意義在于，可在招投標(biāo)過程中為投標(biāo)方提供需要的參考信息，更是招投標(biāo)管理方對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督時的依據(jù)和參考。此外，招標(biāo)方與中標(biāo)方簽署各項合同以及文件時，合同的編制依據(jù)便是招標(biāo)文件中的內(nèi)容，更是之后施工開展和竣工結(jié)算中需要應(yīng)用的信息，以便綜合考量工程的施工量，完成竣工結(jié)算等工作。招標(biāo)文件與建筑整個施工工期密切相關(guān)，為保障招投標(biāo)過程中開展有序的造價控制工作，一定要對招標(biāo)文件的質(zhì)量做好把控。一般來說，強化招標(biāo)文件中的內(nèi)容需要從3 個方面著手：①投標(biāo)須知。②評標(biāo)形式。③合同條款內(nèi)容編制[6]。招標(biāo)文件的編制會根據(jù)法律法規(guī)等各項規(guī)范嚴(yán)格開展，所以每一條條款都有很強的約束力，使招標(biāo)方和中標(biāo)方按規(guī)定和流程完成招投標(biāo)工作，保障各方都能對合同內(nèi)容嚴(yán)格遵守。因此，招標(biāo)文件編制過程中一定要加強質(zhì)量監(jiān)管，確保招標(biāo)文件中提交的工程量文件、合同條款、招投標(biāo)要求的合理合法性，提升公平公正和精準(zhǔn)性。招標(biāo)方對招標(biāo)文件編制后，還需提交文件，由相關(guān)部門給予審核。其中，有相關(guān)部門需要對招標(biāo)文件的審核專家?guī)爝M(jìn)行搭建，以便有專家詳細(xì)審核招標(biāo)文件中的每一項條款內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)條款內(nèi)容存在不公平情況，通過系統(tǒng)分析后，提出相應(yīng)的整改意見，確保招標(biāo)文件內(nèi)容得到高質(zhì)量的把控。

3.2 全面應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)

當(dāng)前是科技發(fā)展的時代，所以各行各業(yè)都開始積極引入數(shù)據(jù)分析技術(shù)。該技術(shù)在招投標(biāo)階段也發(fā)揮著重要作用，通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)的強大功能，投標(biāo)方能夠提前預(yù)估分析招標(biāo)工程的造價合理范圍。這樣，投標(biāo)方在參與投標(biāo)過程中，會有更強的競爭實力。該技術(shù)還會幫助投標(biāo)方采集工程所在區(qū)域其他類似項目信息，各項資料內(nèi)容會在數(shù)據(jù)分析中提取出需要的信息，借助統(tǒng)計回歸分析或者使用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)估出新項目可能花費的工程造價，其中數(shù)據(jù)結(jié)果有理有據(jù)，有助于工程報價的精準(zhǔn)性，保障投標(biāo)方在投標(biāo)時綜合競爭力更為突出。此外，數(shù)據(jù)分析技術(shù)還可以在造價控制環(huán)節(jié)中使用，使之后的各項施工內(nèi)容開展，都會完善造價管理，提升該項工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性[7]。

3.3 保障編制工程量清單的科學(xué)性

工程量清單的作用在于給予工程造價評估依據(jù)，科學(xué)完善的編制工程量清單，會幫助投標(biāo)方提交更為精準(zhǔn)的報價信息，確保招投標(biāo)整個過程的公平性，開展良性競爭。同時，投標(biāo)方在開展工程造價控制管理過程中，根據(jù)招標(biāo)文件中的內(nèi)容，會有更理想的效率和質(zhì)量。一般來說，在工程量清單中，給出大量的數(shù)據(jù)信息，包括具體的工程量，項目應(yīng)用措施，分項工程數(shù)據(jù)。同時，在工程量清單中，無論是計量單位、項目名稱都要保障統(tǒng)一性，以便開展精細(xì)化統(tǒng)計。

科學(xué)化編制的重要基礎(chǔ)是先保障各項內(nèi)容的完整性，也就是說工程量清單的編制要非常全面和具體，其中涵蓋的施工應(yīng)用技術(shù)、項目數(shù)量等，需要對整個施工情況給予完整反映。編制完成后，檢查工作需要非常詳細(xì)，多次核對其中的計算數(shù)據(jù)，只有核驗正確，才能確保其中各項信息的精準(zhǔn)性，尤其是關(guān)鍵信息，一旦有錯誤，會產(chǎn)生非常大的影響。檢查時，需查看其中的內(nèi)容是否表述清晰，保障項目特征、具體內(nèi)容等，確保建筑工程建設(shè)的可行性。另外，要根據(jù)提交的工程量清單詳細(xì)分析具體的工程建設(shè)量，保障招標(biāo)企業(yè)全面精準(zhǔn)地計算工程量。完成編制工作內(nèi)容，可確保工程量清單的質(zhì)量，概括的建筑工程信息才會更全面和具體，對后續(xù)工作中的成本把控有關(guān)鍵性意義[8]。

3.4 編制科學(xué)的招標(biāo)控制價決策

建筑行業(yè)的發(fā)展速度極快，導(dǎo)致我國的市場環(huán)境時常發(fā)生變化，因此招投標(biāo)階段中，招投標(biāo)方控制價格時制定的決策，會有很多變化。所以，招標(biāo)方一定要設(shè)置好招標(biāo)控制價的最高上線，做好把控工作，才可規(guī)避其他投標(biāo)方過度壓價以及抬價的情況。招標(biāo)控制價的決策編制，要對施工技術(shù)、方案以及人才等價格高度關(guān)注，可借助市場方面提供的信息，對控制價的上限和下限綜合考量，完善上下限設(shè)置。此外，還需要考慮到施工的難度，如存在施工難點或者施工條件不理想，可合理調(diào)整下價格，以便由技術(shù)更強的投標(biāo)方參與建設(shè)工作。最后，標(biāo)定價格還要分析好具體的工程量，系統(tǒng)評估工期中的具體工程量、需要參與的團(tuán)隊規(guī)模、所需設(shè)備等，以此為前提編制科學(xué)的招標(biāo)控制價決策。同時，建筑方要有定期調(diào)查市場的習(xí)慣，可幫助自身豐富信息內(nèi)容，為決策的制定提供更多的參考依據(jù)，確保最終決策的科學(xué)性。

3.5 保障招投標(biāo)過程的公平性

為了使造價控制更加合理，整個招投標(biāo)過程的公平性以及公開性非常重要，需借助合理的手段分析投標(biāo)方提交的投標(biāo)方案，并針對工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益做全面分析，最后選擇出最適合的投標(biāo)方案。招標(biāo)方需要明確工程建設(shè)時需要應(yīng)用的施工技術(shù)和水平，以便調(diào)整好評標(biāo)方式。例如，很多建筑工程都是商業(yè)區(qū)建設(shè)，所以先要考量投標(biāo)方是否有相關(guān)經(jīng)驗，再根據(jù)投標(biāo)方提供的建設(shè)方案，討論方案的可行性以及合理性，針對全部建設(shè)方提交的方案經(jīng)濟(jì)性給予全面比對，最后選擇中標(biāo)方。一些建筑工程企業(yè)非常關(guān)注施工過程中的造價管理，并在累積多年經(jīng)驗后，已經(jīng)使建設(shè)過程中的造價管理得到合理把控，但招投標(biāo)接單的造價管理卻被忽視，所以評價招投標(biāo)時，沒有注意方案中提交的比例造價數(shù)據(jù)結(jié)果，因此之后競標(biāo)會出現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性不足等問題，引發(fā)招投標(biāo)過程存在很多不合理性，最終影響招投標(biāo)階段的工程造價控制，降低了工程建設(shè)獲取的經(jīng)濟(jì)利潤。

3.6 提升招標(biāo)人員的綜合素養(yǎng)

招投標(biāo)工作的質(zhì)量和效率，與工作人員的能力、職業(yè)素養(yǎng)等有直接關(guān)聯(lián)。招投標(biāo)過程中，如果工作人員的專業(yè)能力不強，或者人員職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，非常不利于招標(biāo)項目成本風(fēng)險控制，會人為產(chǎn)生一些風(fēng)險因素。所以，日常培訓(xùn)工作不可忽視，很多員工參加培訓(xùn)工作時并不認(rèn)真，只是走流程形式，因此為保障培訓(xùn)成果，可設(shè)施考核項目，以便不斷提升工作人員的專業(yè)性和專業(yè)素養(yǎng)。同時，設(shè)置合理的獎懲制度，使其有責(zé)任意識，明確自身的工作職責(zé)，確保高質(zhì)量完成自己的工作內(nèi)容，保障招投標(biāo)工作的效率，可為后續(xù)項目造價管理和控制打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

建筑工程的招投標(biāo)工作，是開展工程建設(shè)的關(guān)鍵準(zhǔn)備階段，可直接對之后的工程造價產(chǎn)生影響。所以，建筑工程企業(yè)一定要關(guān)注招投標(biāo)階段的各項工作內(nèi)容，強調(diào)編制招標(biāo)文件的科學(xué)性，保障工程量清單的編制質(zhì)量，并積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)的決策，保障每項工作的公平以及合理性，完成招投標(biāo)階段控制造價的目標(biāo)，可使建筑企業(yè)獲取更多的利潤，在激烈的市場競爭中有更強的競爭力。