“行政法學”課程思政教學改革實踐與再探索

尚蘇影，姜 悅

（南京理工大學 知識產權學院，江蘇 南京 210094）

作為教師，要時刻明確和堅守“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”；作為高等院校法學專業的教師，則更要在專業知識的教學中，加強對大學生的思想政治教育，盡己所能地為全面推進依法治國培養“德法兼修”的高素質法治人才。以兩位筆者為主要成員的“行政法學”課程教學團隊從2018年起，逐步進行寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中的“行政法學”課程思政教學改革，至今已取得良好的教育教學成效。本文將在階段性地總結“行政法學”課程思政教學改革成果與經驗的基礎上，從傳授內容、教學形式、課程實踐等方面提出進一步探索與實踐教學改革的一些構想。

一、“行政法學”課程思政教改實踐

（一）“行政法學”課程思政教改實施狀況

“行政法學”作為一門以構建法治政府為核心內容的公法課程，其蘊含的思想政治建設素材更為豐富，其課程內容始終貫穿社會主義核心價值觀，權力監督、誠信政府、民權保障、公平公正等思政元素［1］。故以筆者為主講人的教學團隊從2018年起即開始探索“行政法學”課程思政教學改革，陸續完成了學校的“課程思政試點課程”“課程思政示范課程”“一流本科課程”和“課程思政優秀教學案例庫”的課題建設，并于2021年3月借助中國大學慕課平臺，構建了融入思政元素的在線開放課程“行政法學”。

近五年來，本課程教學團隊始終圍繞習近平總書記的指導，全面推進依法治國要“德法兼修，培養大批高素質法治人才”［2］，著力從戰略高度構建思想政治理論、綜合能力培養與行政法學專業知識“三位一體”的德法兼修的課程體系，具體做法包括：結合“行政法學”專業課程的具體內容進行了整體的教學設計和規劃，在教學大綱中明確將思想政治內容融入每一具體章節，并系統設計了德育教學的實現路徑；以生為本，探索并實踐了多種教學手段和教學載體；打造了與思想政治理論課教師的教學交流機制，逐步提升了專業課教師的思想政治教學能力；建立了“知識獲得感”和“價值觀長遠改造”的雙考核評價體系，最終構建了“行政法學知識傳授、能力培養與價值引領相結合”的協同育人體制。

（二）“行政法學”課程思政教改實施效果

在“行政法學”課程思政建設和優化的過程中，學生對本課程的認同感和滿意度得到了較大提高。在課程思政教學改革之前，2018年本課程在學校的“教師聽評課系統”中來自學生的教學效果評價均分是94.97分，2019年上升至96.84分，2020年97.1分，2021年96.38分，2022年97.16分。

此外，在以中國大學慕課為平臺構建的融入思政元素的在線課程“行政法學”的討論板塊，學生表現出了很高的參與積極性，參與人數眾多，參與頻次和深度較強，學生談法律、論倫理，現身說法，討論非常激烈。

在對“清華女生起訴三部委一案”的討論中，同為大學生的同學們對清華女生勇于以公民身份狀告國家部委、追求信息公開化高度認可，紛紛發表自己的觀點，回復討論達131次，大家通過互動交流，加深了對正確行使自己的權利的理解。

在最高人民法院指導案例“貝匯豐訴海寧市公安局交警大隊行政處罰一案”的分析討論中，由于和實際生活貼近，學生的參與積極性極高，回復討論達157次；學生從法律談到道德和社會文明，絕大多數學生表示處于強勢地位的機動車在行經人行橫道遇行人通過時應當主動停車讓行，這既是法律的明確規定，也是保障行人安全通過馬路、減少交通事故、保障生命安全的文明社會的內在要求。

以上種種，均充分反映了“行政法學”專業課程的隱性思想政治教育功能的有效落實。當然，在近年來的課程思政建設實踐中，教學團隊也愈發認識到課程思政教學改革之路任重道遠，我們仍然要在實踐中持續進行新的探索、新的嘗試，不斷優化和完善教改策略。下文筆者將結合本課程實際談幾點進一步完善“行政法學”課程思政建設的構想。

二、“行政法學”課程思政教學改革之再探索

（一）完善思政元素融入策略，不斷優化和創新課程內容供給

1.完善思政元素融入策略。目前，高校開展課程思政教學普遍存在的問題是思想政治內容較為空泛，與專業課程相關度不高，甚至生搬硬套、牽強附會，既破壞了專業課程的科學性［3］，又無法令學生信服。經過近幾年“行政法學”課程思政建設的實踐，筆者認為在將思政元素融入專業課程時應注意以下兩點：（1）要以法學專業知識為主線，輔以思政元素的隱性融合和自然體現。思政元素融入法學專業課程既不能牽強附會，也不能喧賓奪主，而是應當在與法學專業知識緊密結合的基礎上，挖掘適宜的思政元素，注意突出思想政治素材的典型性及契合度，并以適宜的方式、在適宜的知識點中融入，二者的融合務必要符合一定的邏輯關系。只有如此，以講邏輯著稱的法學專業學生才能對此信服，否則只會適得其反。（2）在挖掘、提煉法學專業知識體系中蘊含的思政元素時，不應弱化專業課程的難度與深度，而是仍然確保該課程的專業性、科學性和知識傳授與能力培養的重要地位［4］，確保思政元素與專業知識學習相得益彰。

2.不斷優化和創新課程內容供給。（1）結合時代發展不斷融入新的思政元素，講好中國故事，喚醒家國情懷。時代在發展，社會在進步，課程思政建設也應當與時俱進，才能回應和滿足學生成長訴求。具體來說，要結合“行政法學”課程本身的性質，不斷融入黨和國家最新的重大方針政策，融入當今社會人民群眾普遍關心的熱點話題，反映國家經濟社會發展的最新走勢，體現中國特色社會主義行政法治的最新實踐，從而使“行政法學”課程教學能夠更好地適應和滿足學生成長訴求、時代發展要求和社會進步需求。“行政法學”課程思政建設的目標之一是培養學生的國家問題意識和家國情懷。具體來說，授課教師應將我國的國情背景、社會矛盾融入專業教學過程，講好中國故事，增強學生的本國文化認同感和道路自信。在案例的選取上應提高中國優秀案例的占比，讓學生理解我國行政法治背后的價值權衡和制度發展，從而增進對本國國情和社會矛盾的理解，喚醒家國情懷，并掌握解決我國具體問題的方式、方法。（2）結合本校特色，從本校校史、杰出校友中挖掘思政元素，增強學生代入感。每所高校都有其獨特的歷史沿革、行業特色和育人傳統，因而課程思政的建設應當放在特定學校的背景下進行，一個行之有效的路徑就是結合學校行業、歷史特色，并從學校杰出校友、教授中挖掘思想政治素材，在此基礎上予以提煉，與專業知識有效結合，這樣的融合有利于增強本校學生的代入感，也更容易為本校學生所接受和信服。筆者所屬高校是一所隸屬工信部、有著軍工歷史的學校，因而我校的“行政法學”課程思政建設應進一步體現我校“軍工底色、工信特色”，教學團隊應著力梳理我校校史，以及我校軍工建設、工信建設史上克服萬難、樹立信念并取得重大成績的感人事例，恰當融入行政法治理念與法治政府建設困境應對方法，并以此為重點不斷充實和擴大“行政法學”思政元素案例教學庫。（3）積極推動習近平法治思想與行政法治的深度結合。2020 年始，全國各高校陸續開設了“習近平法治思想概論”課程，該課程不僅能全面提升大學生的法治觀念，還能全面提升大學生對法治領域意識形態問題的政治辨別力、政治領悟力。“行政法學”課程有許多習近平法治思想的具體體現，因而本課程思政建設的重點任務之一是要積極推動習近平法治思想與行政法治的深度結合，著力尋找習近平法治思想中有關法治政府建設的論述與傳統行政法律制度的結合點，創新性地推進“行政法學”課程建設。

（二）完善線上線下混合教學機制，拓展平臺載體，運用多種模式提高課程思政效果

新媒體技術的興起為創新思想政治教育模式、豐富育人資源提供了新方法［5］。早在2021年初，筆者就已經以中國大學慕課為平臺構建了融入思政元素的在線開放課程，豐富了思想政治教學手段，彌補了課堂教學的不足，擴大了該課程在時間和空間上的延展性，使得“行政法學”專業課程的隱性思想政治教育功能得以更加有效地落實。筆者認為，隨著線上教育逐漸成為常態，課程思政絕不能僅局限于傳統的線下模式，而是應當積極地探索線上、線下相結合的教學模式，持續不斷進行教學改革，方能最大限度實現其育人效果。具體做法應包括以下方面。

1.以學生為中心，強調線上線下的融合與一體化。具體來說，一方面，教師要充分利用信息化技術手段，借助各種線上教學平臺，從學習者的視角建設課程網站，設置融入思政元素的法學案例討論板塊，激發學生的自主性和參與性，體現學生的“代入感”及“融入感”，注重師生的互動性；另一方面，教師要把握好線下教學的主陣地，將線上教學與線下傳統教學有機結合，在線上完成一定的學習任務后，通過與線下的活動銜接達到深度理解和參與［6］。

2.進一步拓展平臺載體，運用多種模式提高課程思政效果。課程思政建設的平臺不必囿于專業的教學平臺，還可以通過在高校各類公眾號、官方微博上開設專欄，將融入思政元素的行政法律制度、經典案例和有趣素材進行常態化發布，積極開展第二課堂，創建學生互動社區和師生交流平臺，通過多種方式在學生群體以及師生之間引起互動。此外，還可以鼓勵學生自己創建專門的主題教育網站，發布自己了解查詢到的與法治建設相關的國家政策、時政新聞和熱點話題，與其他學生共享，從而發揮學生的積極性、主動性，增強學生的主人翁意識。最后還可以嘗試走出校園平臺，在大學生喜聞樂見的一些新媒體平臺上，對經過校內驗證的課程思政建設成果擇其精華予以發布，一方面提升課程思政的影響力，另一方面，大學生在這樣的公眾平臺上見到自己學習的課程，也會倍感親切，提高課程的吸引力。

（三）進一步強化課程思政實踐教學環節，讓學生在實踐中砥礪品性，知行合一

“行政法學”作為一門實踐性較強的課程，在實踐教學環節對學生的價值引領效果往往優于課上的說教。將思政元素融入實踐教學，能夠讓學生在實際體驗中厚植家國情懷，在實踐中了解國情，砥礪品性，增長才干，知行合一［7］。結合前期“行政法學”課程思政實踐教學已經取得的成果及不足，筆者認為在未來的課程思政實踐教學中應重點解決以下幾個問題。

1.在課程思政建設中進一步強化實踐教學環節，加強實踐演練。具體來說，在“行政法學”教學實踐的一個重要環節——執法模擬和審判模擬的實驗教學中，一方面，教師應當優先采用思政元素更為豐富的法學案例，另一方面，應當施行“職業道德養成法”，在學生模擬行政訴訟審判人員、行政執法人員時，引導其體會不同角色應履行的職責，充分認識法律職業崗位的素質要求。如此，既訓練了學生運用法律解決實際案件的能力，又引導了學生樹立公平正義的法律價值觀。學生通過參與行政執法及司法審判實務全流程模擬，能切實提高自身的思想水平、政治覺悟、道德品質與法治精神［7］，從而實現將“行政法學”教學實踐作為德育融合的重要陣地，進而培養出更多德法兼修的高素質法律應用人才。

2.聘請實務專家參與課程思政項目的開發建設及實際授課，打造第二課堂。行政機關、司法機關的實務專家帶來了大量實踐中的真實案例、社會中的熱點問題，對此展開深入探討，既可提高課程思政實際效果，又讓學生在參與互動中實現了自我提升，拓寬了眼界，增長了見識，提升了學生的綜合素養。此外，法律實務工作者通過言傳身教，能夠與專業課教師共同引領學生完成法律職業精神的塑造。

3.積極構建課內外、校內外相結合的課程思政實踐教學體系，引導學生走進社會大課堂。引導學生走出去，走向社會，深入社會大課堂，親身感受社會主義先進法治建設的偉大成果，自覺投身實現中華民族偉大復興中國夢的生動實踐中。具體的做法：引導學生圍繞課程主題深入各類型行政、司法基層組織開展調研實踐和見習活動，鼓勵學生參與法律援助等公益活動、志愿服務等，運用自己的法律專業知識服務社會，為維護弱勢群體合法權益貢獻自己的實際力量。