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生態(tài)補(bǔ)償何以促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕?

2024-06-07 22:40:47劉格格周玉璽葛顏祥

劉格格 周玉璽 葛顏祥

關(guān)鍵詞 生態(tài)補(bǔ)償;生態(tài)保護(hù)紅線區(qū);富民效應(yīng);共同富裕

中圖分類號(hào) X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2024)04-0197-13 DOI:10. 12062/cpre. 20230913

長(zhǎng)期以來(lái),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)成本之間的空間不匹配是一個(gè)全球性難題[1-2]。生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生,并在中國(guó)、巴西、葡萄牙、法國(guó)等國(guó)家得到廣泛應(yīng)用[3]。其中,生態(tài)補(bǔ)償作為中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要制度創(chuàng)新,因能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)成為精準(zhǔn)扶貧方略的實(shí)施手段之一,為中國(guó)減貧事業(yè)做出重要貢獻(xiàn),被世界各國(guó)廣為關(guān)注[4-5]。2020 年,中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,歷史性地消除了絕對(duì)貧困,開(kāi)啟扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距較大成為推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)[6]。值得關(guān)注的是,在具有特殊生態(tài)功能的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),受限于最嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制約束,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本要明顯高于其他區(qū)域,這不僅制約了經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展[7],也限制了農(nóng)戶生計(jì)選擇空間[8],使得生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶成為緩解相對(duì)貧困和推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)關(guān)注群體。2021年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》明確提出,在新發(fā)展階段不僅要繼續(xù)對(duì)生態(tài)脆弱脫貧地區(qū)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,還要加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例較高地區(qū)的支持力度,為生態(tài)脆弱地區(qū)跳出“綠色抑制”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定致富提供了解決思路。在此背景下,深入分析生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的富民效應(yīng)及其作用機(jī)制成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的題中應(yīng)有之義。

1 文獻(xiàn)綜述

回溯關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶減貧效應(yīng)的研究發(fā)現(xiàn),隨著巴西雨林保護(hù)計(jì)劃、厄瓜多爾森林保護(hù)項(xiàng)目、哥斯達(dá)黎加環(huán)境服務(wù)付款項(xiàng)目、南非水資源保護(hù)項(xiàng)目等的逐步推進(jìn),國(guó)外學(xué)者率先圍繞生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢毨ёR(shí)別[9-10]、多元化補(bǔ)償手段[11-12]、差別化補(bǔ)償[11-12]、生計(jì)發(fā)展影響[13-14]、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和退出機(jī)制[15-16]等開(kāi)展了一系列研究工作。其中,對(duì)農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展影響的研究發(fā)現(xiàn),生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施會(huì)在一定程度上改變農(nóng)戶原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,為避免農(nóng)戶因生計(jì)選擇空間受限而陷入更加貧困的境地,各國(guó)在生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)踐中允許農(nóng)戶進(jìn)行可持續(xù)性的替代性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使得農(nóng)戶獲得環(huán)境效益的同時(shí)也獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益,并最終促使農(nóng)戶土地利用方式向可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。盡管國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償減貧效應(yīng)的研究起步較晚,但是隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),研究熱潮興起,特別是在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,學(xué)者們聚焦生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)瞄準(zhǔn)成效[17-18]、生態(tài)補(bǔ)償減貧作用[3,19-20]和生態(tài)補(bǔ)償減貧衍生作用[21]三方面問(wèn)題開(kāi)展較為豐富的研究。其中,關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶減貧作用的研究發(fā)現(xiàn),生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)提高貧困農(nóng)戶家庭收入水平發(fā)揮了較好益貧作用[19-20],尤其是在政策從“輸血型”轉(zhuǎn)向“造血型”后,生態(tài)補(bǔ)償在促進(jìn)收入和增加就業(yè)方面呈現(xiàn)顯著的正效應(yīng)且逐漸增強(qiáng)[3]。綜合上述分析,國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)補(bǔ)償減貧效應(yīng)已基本達(dá)成共識(shí),即生態(tài)補(bǔ)償在緩解貧困、改善人類福祉等方面頗具潛力,生態(tài)補(bǔ)償減貧效應(yīng)的發(fā)揮關(guān)鍵在于,是否綜合考量當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件和具體情況,并設(shè)計(jì)構(gòu)建出能發(fā)揮協(xié)同作用的補(bǔ)償方案。

然而,以往研究主要是針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶收入貧困的影響,未涉及生態(tài)補(bǔ)償多維富民效應(yīng)的分析。當(dāng)前中國(guó)已由絕對(duì)貧困治理轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困治理和實(shí)現(xiàn)共同富裕新階段,慮及一維的減貧到多維的共同富裕之間的差異,有必要進(jìn)一步探討生態(tài)補(bǔ)償對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶共同富裕的作用機(jī)制。鑒于此,本研究基于對(duì)山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的微觀調(diào)查數(shù)據(jù),研究生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕水平的影響效果、作用渠道及異質(zhì)性影響。主要解答以下問(wèn)題:①生態(tài)補(bǔ)償能否促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕?不同類型生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)是否存在差異?②如果生態(tài)補(bǔ)償能夠促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕的實(shí)現(xiàn),那么其作用渠道是什么?③這種促進(jìn)效應(yīng)在不同條件下是否具有異質(zhì)性?與已有研究相比,本研究可能的邊際貢獻(xiàn)在于:第一,從研究視角看,立足于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶這一特殊群體,實(shí)證考察生態(tài)補(bǔ)償在提升生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕水平方面的作用,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的研究提供了一個(gè)新的視角。第二,從研究?jī)?nèi)容看,本研究揭示了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶多維共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)、作用渠道及異質(zhì)性影響,可為制定地區(qū)和群體差異化的生態(tài)補(bǔ)償政策提供科學(xué)依據(jù)。

2 理論分析與研究假說(shuō)

通過(guò)對(duì)以往文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),學(xué)者們較少直接、系統(tǒng)地分析生態(tài)補(bǔ)償與農(nóng)戶共同富裕之間的邏輯關(guān)系,尤其對(duì)二者之間作用渠道還有待進(jìn)一步厘清。因此,本研究從提高非農(nóng)就業(yè)率、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、提高政府信任度等角度分析生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕的作用渠道及其影響。

2. 1 生態(tài)補(bǔ)償、非農(nóng)就業(yè)率與農(nóng)戶共同富裕

非農(nóng)就業(yè)是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從傳統(tǒng)低收入農(nóng)業(yè)部門(mén)流向了收入更高的現(xiàn)代部門(mén)[22]。提高非農(nóng)就業(yè)率不僅可以加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,還豐富了收入來(lái)源、發(fā)揮顯著增收效應(yīng),最終起到了縮小城鄉(xiāng)收入差距和增進(jìn)共同富裕的重要作用[23]。理論上,生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)率的提升路徑主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求的變化,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中釋放農(nóng)村勞動(dòng)力,進(jìn)而加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶流向非農(nóng)部門(mén)。例如,部分地方政府實(shí)施退耕還林、封山育林、化肥農(nóng)藥禁用等生態(tài)建設(shè),促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素進(jìn)行重新調(diào)整,使其更多集中在優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)部門(mén)以增加生產(chǎn)要素的邊際回報(bào)率。二是在提高生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)自然資源規(guī)模和環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)卣浞掷昧己蒙鷳B(tài)環(huán)境的外部效應(yīng),因地制宜探索包括特色旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的多樣化可持續(xù)的發(fā)展模式,增加了非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),從而提升了生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)率。因此,生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)提升生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)率,從而促進(jìn)共同富裕。

2. 2 生態(tài)補(bǔ)償、內(nèi)生動(dòng)力與農(nóng)戶共同富裕

內(nèi)生動(dòng)力源于個(gè)體對(duì)外界信息的綜合評(píng)價(jià)、行為偏好,以及通過(guò)信息接收與處理形成的主觀感受、心理態(tài)度和行為驅(qū)動(dòng)力,是個(gè)體控制和改變行為決策的重要前提[24]。管睿等[25]指出,內(nèi)生動(dòng)力是農(nóng)戶發(fā)展的根本力量,只有將外部推力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力,才能在保障農(nóng)戶增收的同時(shí),激發(fā)其發(fā)展致富的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而從物質(zhì)和精神的雙重視角推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。理論上,生態(tài)補(bǔ)償可以通過(guò)以下兩條路徑激發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力:一是“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的多元化生態(tài)補(bǔ)償模式的建立,為地方政府提升生態(tài)補(bǔ)償執(zhí)行力度提供有力資金保障的同時(shí),也將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與生態(tài)補(bǔ)償提升到更加深入和全面的程度,極大地強(qiáng)化了其發(fā)展致富內(nèi)生動(dòng)力。二是隨著“輸血式”補(bǔ)償方式逐步向“造血式”補(bǔ)償方式的轉(zhuǎn)化,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)地方政府探索實(shí)施了包括技術(shù)型補(bǔ)償、智力型補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)型補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的多樣化補(bǔ)償方式,在充分發(fā)揮農(nóng)戶致富主體作用的同時(shí),使得部分農(nóng)戶真正掌握致富技能,并通過(guò)先富群體的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng),激勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶將關(guān)注點(diǎn)和生計(jì)策略逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化內(nèi)生動(dòng)能狀態(tài)。因此,生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力,從而促進(jìn)共同富裕。

2. 3 生態(tài)補(bǔ)償、政府信任度與農(nóng)戶共同富裕

政府信任度是指公眾對(duì)政府運(yùn)行行政權(quán)力從事公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)的信任程度[26]。丁從明等[27]研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶對(duì)政府部門(mén)的信任度越高,參與政府推行公共政策的可能性就越大,相應(yīng)的政策實(shí)施效果就越好。生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)解決環(huán)境問(wèn)題的公共政策工具集,因其在兼顧發(fā)展與保護(hù)雙重目標(biāo)上的突出表現(xiàn)而備受公眾青睞。隨著生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)戶參與生態(tài)補(bǔ)償積極性不斷提高,生態(tài)補(bǔ)償不但發(fā)揮了良好的環(huán)境改善效應(yīng),而且為農(nóng)戶發(fā)展提供了較好的物質(zhì)福利效應(yīng)和心理福利效應(yīng)[28],進(jìn)而起到了推動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極作用。理論上,生態(tài)補(bǔ)償影響農(nóng)戶政府信任度的主要路徑包括:一是通過(guò)財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖芤嬲吆捅Wo(hù)者之間以及代際之間的成本收益共擔(dān)共享,體現(xiàn)了較好的公平性,進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)政府的信任程度。二是考慮到不同地區(qū)的實(shí)際情況存在差異,對(duì)補(bǔ)償主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式以及補(bǔ)償效果評(píng)價(jià)實(shí)行差異化管理,保障生態(tài)補(bǔ)償?shù)目刹僮餍院涂茖W(xué)性,從而提高農(nóng)戶對(duì)政府的信任度。因此,生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)提高生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶政府信任度,從而促進(jìn)共同富裕。

綜合上述分析,生態(tài)補(bǔ)償能夠提升生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)率、增強(qiáng)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和提高其政府信任度,進(jìn)而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕,由此提出如下待檢驗(yàn)假說(shuō)。

H1:生態(tài)補(bǔ)償能夠有效促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕。

H2a:生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)提升生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)率,從而促進(jìn)共同富裕。

H2b:生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力,從而促進(jìn)共同富裕。

H2c:生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)提高生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶政府信任度,從而促進(jìn)共同富裕。

3 研究設(shè)計(jì)

3. 1 數(shù)據(jù)來(lái)源

山東省是中國(guó)第4個(gè)批準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的省份,也是踐行綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。本研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自課題組2022年2月—2022年3月對(duì)山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查。樣本選擇具體步驟如下:①確定樣本地區(qū)。根據(jù)山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)規(guī)劃圖,綜合考慮不同地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施情況、生態(tài)功能、生態(tài)系統(tǒng)類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及空間地理位置的差異,最終選擇15個(gè)樣本縣(區(qū))進(jìn)行調(diào)查,包括黃河三角洲生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的利津縣、河口區(qū)、墾利區(qū);蒙山土壤保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的費(fèi)縣、沂南縣、蒙陰縣;蓮花山土壤保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的鋼城區(qū)、萊城區(qū);太河水庫(kù)水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的淄川區(qū)、博山區(qū);東平湖水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的東平縣;泰山生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的泰山區(qū)、岱岳區(qū);馬頰河-德惠河-貝殼堤島生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的無(wú)棣縣;月湖水庫(kù)-霧蓿洼水庫(kù)水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的陽(yáng)信縣。②確定樣本農(nóng)戶。為保證實(shí)地調(diào)研的可行性和便利性,在與各縣(區(qū))政府部門(mén)協(xié)商后,每個(gè)縣(區(qū))選取1~3個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2~4個(gè)行政村,采用分層逐級(jí)抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法選擇20~30個(gè)農(nóng)戶。③確定調(diào)查方式。調(diào)查方式采用調(diào)研人員與受訪農(nóng)戶一對(duì)一訪談的方式,由調(diào)查人員逐一對(duì)問(wèn)卷的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解,使受訪農(nóng)戶能夠真正清楚問(wèn)卷所需回答的問(wèn)題。④設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷。調(diào)研問(wèn)卷涉及的主要內(nèi)容為受訪農(nóng)戶家庭獲得的生態(tài)補(bǔ)償方式,包括資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償?shù)龋皇茉L農(nóng)戶家庭的共同富裕水平,包括物質(zhì)富裕、精神富裕和環(huán)境富裕三個(gè)維度;受訪農(nóng)戶家庭及地區(qū)特征,包括農(nóng)戶家庭情況(戶主性別、婚姻狀況、黨員身份等)、地區(qū)發(fā)展情況(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))。⑤確定有效數(shù)據(jù)。調(diào)研共訪問(wèn)了1 850 位農(nóng)戶,覆蓋15個(gè)縣(區(qū))34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)村,在剔除離群值和填寫(xiě)有缺失的無(wú)效樣本后,最終獲得有效問(wèn)卷1 762份,問(wèn)卷有效率達(dá)95. 24%。為保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致,問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容為2021年的農(nóng)戶信息。

從樣本農(nóng)戶個(gè)體特征來(lái)看(表1),女性居多,占比為54. 48%;樣本農(nóng)戶年齡主要分布在50 歲以上,占比為66. 86%,呈現(xiàn)老齡化特征;樣本農(nóng)戶受教育水平主要分布在初中及以下居多,占比為76. 11%;從家庭人口規(guī)模特征來(lái)看,樣本農(nóng)戶家庭人口規(guī)模主要集中在2~4人,占比為74. 46%;從收入水平來(lái)看,樣本農(nóng)戶家庭人均可支配收入均值在1萬(wàn)元以下居多,占比為65. 44%。具體而言,樣本農(nóng)戶基本特征整體表現(xiàn)為留守婦女較多、年齡偏大、文化程度不高、家庭規(guī)模中等、收入水平較低。上述基本特征與山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的實(shí)際情況相符。

3. 2 變量定義

3. 2. 1 被解釋變量:共同富裕水平

系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn),相對(duì)貧困與共同富裕的內(nèi)在耦合性體現(xiàn)在以下三方面:一是相對(duì)貧困治理作為新時(shí)期中國(guó)貧困治理的重點(diǎn)內(nèi)容,是驅(qū)動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在,而城鄉(xiāng)間、農(nóng)村區(qū)域間和農(nóng)村內(nèi)部居民間差距較大成為推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在空間層面,農(nóng)村相對(duì)貧困的消減通過(guò)提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的發(fā)展水平,讓廣大農(nóng)民群眾能夠共享發(fā)展成果,有助于城鄉(xiāng)、區(qū)域和個(gè)體內(nèi)部差距縮小,進(jìn)而促進(jìn)整體共同富裕實(shí)現(xiàn)[29]。因而,相對(duì)貧困治理是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕最具標(biāo)志性和影響力的指標(biāo)。二是共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是相對(duì)貧困治理的終極目標(biāo)。黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排,對(duì)推進(jìn)共同富裕也作出了相應(yīng)部署,檀學(xué)文[30]、張海霞等[29]等學(xué)者指出中國(guó)農(nóng)村相對(duì)貧困治理目標(biāo)必將從屬于新的“兩階段”發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)于相對(duì)貧困人口福祉水平的提高及其差距的縮小,最終落腳于全體人民共同富裕。因而,共同富裕是相對(duì)貧困治理的目標(biāo)歸宿,也是相對(duì)貧困階段性目標(biāo)制定的主要依據(jù)。三是微觀層面的共同富裕在農(nóng)村體現(xiàn)為農(nóng)戶多維相對(duì)貧困的治理。共同富裕在微觀層面上的多維性主要體現(xiàn)在收入、健康、生態(tài)、教育、就業(yè)、保障和文化等方面[31]。基于可行能力理論和基本需要理論,相對(duì)貧困的多維性主要包括反映經(jīng)濟(jì)維度的“貧”,也包含反映發(fā)展維度和環(huán)境維度的“困”[32]。就微觀層面而言,二者包含的內(nèi)容基本一致,相對(duì)貧困治理和推進(jìn)共同富裕實(shí)質(zhì)上是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面,農(nóng)戶多維相對(duì)貧困指標(biāo)體系可以代表農(nóng)戶共同富裕水平。綜上,不難發(fā)現(xiàn)相對(duì)貧困治理是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求,共同富裕是相對(duì)貧困治理的目標(biāo)歸宿,二者之間聯(lián)系緊密好比“一枚硬幣的正反兩面”,尤其在微觀層面農(nóng)戶多維相對(duì)貧困水平直接檢驗(yàn)著共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。

關(guān)于共同富裕評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定大致可分為宏觀和微觀兩個(gè)層面。就宏觀層面而言,學(xué)者們基于對(duì)共同富裕內(nèi)涵的不同理解構(gòu)建了多樣化省際共同富裕水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,例如李瑞松等[33]從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、收入消費(fèi)、文化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面構(gòu)建了省際共同富裕發(fā)展水平指標(biāo)體系。就微觀層面而言,現(xiàn)有研究主要構(gòu)建以收入水平、收入差距等單一維度和包含物質(zhì)富裕、精神富裕等多維耦合的評(píng)價(jià)指標(biāo)[34]。然而,宏觀層面的指標(biāo)體系側(cè)重于概括反映區(qū)域內(nèi)總體的富裕水平,往往會(huì)模糊個(gè)體之間差異,難以反映微觀個(gè)體的真實(shí)發(fā)展情況,而共同富裕要求惠及全體人民,因而本研究在借鑒上述研究成果的基礎(chǔ)上,參考張金林等[31]從微觀層面構(gòu)建多維耦合的共同富裕指標(biāo),結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)后,從物質(zhì)富裕、精神富裕和環(huán)境富裕三個(gè)維度嘗試構(gòu)建了反映農(nóng)戶共同富裕水平指標(biāo)體系。測(cè)算個(gè)體共同富裕水平(CPL)的具體計(jì)算公式如下:

式中:n 代表共同富裕指標(biāo)體系包含的維度個(gè)數(shù),m代表不同維度下對(duì)應(yīng)的指標(biāo)個(gè)數(shù),F(xiàn)ij是標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值,Wij是具體指標(biāo)權(quán)重,Wi則代表不同維度的權(quán)重。其中,在物質(zhì)富裕維度上,本研究主要考察收入水平、消費(fèi)情況和財(cái)富存量3個(gè)方面的指標(biāo)。根據(jù)汪三貴等[35]的研究及數(shù)據(jù)可得性考慮,分別以2022年中國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出均值和農(nóng)戶樣本家庭總資產(chǎn)中位數(shù)的40%作為收入水平、消費(fèi)支出和財(cái)富存量指標(biāo)的臨界值。在精神富裕維度上,除考慮農(nóng)戶的教育水平、社會(huì)保障和健康狀況外,還加入集體活動(dòng)參與和幸福感兩方面的指標(biāo)。在環(huán)境富裕維度上,本研究主要考察了生態(tài)治理、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)認(rèn)知3個(gè)方面的指標(biāo)。此外,為提高共同富裕水平評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和可靠性,避免出現(xiàn)指標(biāo)選取重復(fù)問(wèn)題,研究采用R 聚類-變異系數(shù)方法篩選16項(xiàng)指標(biāo)候選集,表2列示了最終確定的11個(gè)測(cè)度指標(biāo)。

此外,回溯既往研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前關(guān)于共同富裕指標(biāo)體系權(quán)重的測(cè)度方法尚未達(dá)成一致,因而在沒(méi)有找到絕對(duì)優(yōu)于等權(quán)重賦值法的情況下,參考多數(shù)學(xué)者的做法,本研究采用聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)和牛津大學(xué)貧困與人類發(fā)展研究中心(OPHI)建議的等權(quán)重賦值法對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。表2列示了共同富裕指標(biāo)的權(quán)重。

3. 2. 2 核心解釋變量:生態(tài)補(bǔ)償

補(bǔ)償方式多元化水平的提高是推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髦匦模彩窃u(píng)估生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施成效的關(guān)鍵指標(biāo)[36]。研究對(duì)象享受的補(bǔ)償方式越多,多元化水平越高,則生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施對(duì)其影響越大。基于此,為評(píng)估農(nóng)戶享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣剑狙芯吭O(shè)置訪談問(wèn)題如下:“目前您及家庭成員享受了哪些補(bǔ)償方式?”結(jié)合靳樂(lè)山[37]對(duì)生態(tài)補(bǔ)償方式的劃分,本研究將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶享受的補(bǔ)償方式歸納為實(shí)物、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)4種類型,核心解釋變量的具體取值范圍為[0, 4]。

3. 2. 3 中介變量:非農(nóng)就業(yè)率、內(nèi)生動(dòng)力與政府信任度

參考尹志超等[22]、李玉山等[38]的研究,本研究設(shè)置中介變量指標(biāo)如下:①非農(nóng)就業(yè)率指標(biāo)使用非農(nóng)從業(yè)人數(shù)與家庭人口總數(shù)的比值來(lái)測(cè)度,取值范圍為[0, 1]。②內(nèi)生動(dòng)力指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題“您及家庭成員符合哪一種生活狀態(tài)呢?”進(jìn)行測(cè)度,將備選答案“主要依賴政府幫扶”“依托于政府幫扶積極進(jìn)行自我發(fā)展”和“致力于自力更生、回饋社會(huì)”分別賦值為0、1、2,取值范圍為[0,2]。③政府信任度指標(biāo)采用受訪農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)卣闹饔^信任程度進(jìn)行測(cè)度,按照農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)卣湃味葎澐譃楹懿粷M意、不太滿意、一般、比較滿意、非常滿意5個(gè)層級(jí),并按照順序依次賦值為0、1、2、3、4,取值范圍為[0,4]。

3. 2. 4 控制變量:戶主、家庭及地區(qū)層面控制變量

微觀層面的共同富裕還受到其他因素的影響,所以需要進(jìn)一步控制其余變量對(duì)農(nóng)戶共同富裕水平的影響。基于已有文獻(xiàn),本研究從戶主、家庭及地區(qū)三方面選取多個(gè)控制變量以提高實(shí)證分析結(jié)果的可靠性。表3列示了變量定義和描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

3. 3 模型設(shè)定

本研究的內(nèi)生性主要有兩個(gè)來(lái)源:一是遺漏變量問(wèn)題,地區(qū)層面可能存在推動(dòng)或阻礙農(nóng)戶享受補(bǔ)償?shù)恼呋蛑贫纫约半y以預(yù)測(cè)的文化因素等,因而研究控制了區(qū)縣級(jí)固定效應(yīng)及其他可能影響生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施的政策因素、其他難以觀測(cè)的因素。二是聯(lián)立偏誤問(wèn)題,即生態(tài)補(bǔ)償會(huì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕,而農(nóng)戶共同富裕水平的提高也可能引起他們對(duì)生態(tài)保護(hù)的迫切需求,從而影響生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓┙o水平。本研究采用工具變量法修正上述偏誤以保證結(jié)果穩(wěn)健性。

3. 3. 2 中介效應(yīng)模型

如何科學(xué)識(shí)別因果關(guān)系中的作用渠道是當(dāng)前學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。越來(lái)越多學(xué)者指出傳統(tǒng)三段式逐步檢驗(yàn)法可能存在明顯缺陷[39-40]。具體來(lái)說(shuō),三段式逐步檢驗(yàn)法包括的三個(gè)模型涉及三組變量的估計(jì),所以可能存在三個(gè)內(nèi)生性問(wèn)題,那么至少需要兩個(gè)工具變量,并且要求三個(gè)誤差項(xiàng)之間互不相關(guān)。然而當(dāng)前實(shí)證研究多用觀察數(shù)據(jù),要同時(shí)解決所有可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題會(huì)大幅增加研究的復(fù)雜性。對(duì)此,本研究參考Aguinis等[39]、江艇[40]和牛志偉等[41]的研究思路:一方面,增加使用Bootstrap推導(dǎo)的基于百分比的置信區(qū)間,這可以通過(guò)使用非參數(shù)測(cè)試程序來(lái)放寬Sobel檢驗(yàn)中有關(guān)中介效應(yīng)是建立在假設(shè)系數(shù)的乘積是正態(tài)分布的基礎(chǔ)之上的問(wèn)題。另一方面,為增強(qiáng)實(shí)證鏈條的完備性,在中介效應(yīng)研究中考慮中介變量與被解釋變量之間的關(guān)系。基于此,構(gòu)建如下四段式中介效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn):

式中:Mediatork分別代表非農(nóng)就業(yè)率、政府信任度和內(nèi)生動(dòng)力三個(gè)中介變量,α、β、γ、δ 是待估參數(shù),τ是殘差項(xiàng),其余設(shè)定與式(2)保持一致。

4 實(shí)證分析結(jié)果

4. 1 生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕的影響

表4列示了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中,列(1)是不加任何控制變量的OLS回歸結(jié)果,生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)為正且通過(guò)了1% 的顯著性水平檢驗(yàn)。列(2)納入了個(gè)體、家庭和地區(qū)層面可能影響農(nóng)戶共同富裕的控制變量,由于部分影響共同富裕的因素被控制變量吸收,所以生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠绊懴禂?shù)減小,但顯著性不變。列(3)進(jìn)一步用縣區(qū)固定效應(yīng)替換地區(qū)特征后,結(jié)果仍支持生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)農(nóng)戶共同富裕水平的有效性,且生態(tài)補(bǔ)償平均提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶的共同富裕水平提升約22. 62%(0. 083 0×0. 712 9/0. 261 6)。此外,為規(guī)避核心變量指標(biāo)恒定可能引起的偽回歸問(wèn)題,參考Günther等[42]的處理方式,將被解釋變量轉(zhuǎn)換為二分變量,即農(nóng)戶共同富裕水平均值以上取值為1,反之取值為0,并選擇Probit模型進(jìn)行檢驗(yàn),最終列(4)和列(5)結(jié)果顯示,生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)均為正且通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。綜合上述分析,生態(tài)補(bǔ)償能夠顯著促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕,符合假說(shuō)H1預(yù)期。

進(jìn)一步地,依據(jù)對(duì)農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展能力影響的不同,將生態(tài)補(bǔ)償劃分為輸血型生態(tài)補(bǔ)償和造血型生態(tài)補(bǔ)償兩種,并分別考察兩種不同類型生態(tài)補(bǔ)償分別對(duì)不同維度共同富裕水平的影響,回歸結(jié)果見(jiàn)表5。整體而言,輸血型生態(tài)補(bǔ)償和造血型生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶物質(zhì)富裕、精神富裕和環(huán)境富裕均有顯著的正向影響,這一結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了輸血型生態(tài)補(bǔ)償和造血型生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嗑S富民效應(yīng)。具體而言,輸血型生態(tài)補(bǔ)償和造血型生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶物質(zhì)富裕和環(huán)境富裕的推動(dòng)作用較大,對(duì)精神富裕的推動(dòng)作用較小。這與現(xiàn)實(shí)情況相符,無(wú)論是輸血型生態(tài)補(bǔ)償還是造血型生態(tài)補(bǔ)償均能通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或市場(chǎng)交易等途徑給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)者合理補(bǔ)償,在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的同時(shí)充分激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的積極性,保障了生態(tài)補(bǔ)償有效運(yùn)行和持續(xù)推進(jìn)[43],進(jìn)而起到促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶物質(zhì)富裕和環(huán)境富裕的作用。就教育水平、社會(huì)保障、健康狀況和集體活動(dòng)參與而言,盡管兩種類型的生態(tài)補(bǔ)償可能通過(guò)增加農(nóng)戶可支配收入、提高家庭資產(chǎn)存量及改善周邊環(huán)境質(zhì)量等途徑對(duì)其產(chǎn)生一定積極作用,但仍主要取決于中央政府出臺(tái)的針對(duì)性政策和地方政府的政策執(zhí)行力度,受生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠绊懴鄬?duì)較小;就幸福感而言,由于其屬于一種個(gè)體的主觀感受,所以農(nóng)戶幸福感的提升不僅源于收入水平的提高,也依賴個(gè)體積極的情感和良好的家庭環(huán)境,生態(tài)保護(hù)政策對(duì)其產(chǎn)生影響相對(duì)較小。因此,輸血型生態(tài)補(bǔ)償和造血型生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶精神富裕的影響要弱于對(duì)物質(zhì)富裕和環(huán)境富裕的影響。

另外,無(wú)論在物質(zhì)富裕維度、精神富裕維度還是環(huán)境富裕維度,造血型生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇龠M(jìn)效應(yīng)均優(yōu)于輸血型生態(tài)補(bǔ)償。究其原因,盡管輸血型生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Ч⒏鸵?jiàn)影,但其只能為受償農(nóng)戶提供短期和間斷式的收益,存在著不可忽視的“救助缺陷”[37] 。與輸血型生態(tài)補(bǔ)償不同,以增加教育投資、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及引導(dǎo)綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為主導(dǎo)的造血型生態(tài)補(bǔ)償能夠增強(qiáng)農(nóng)戶的自我持續(xù)發(fā)展能力,甚至產(chǎn)生超越政策預(yù)期的乘數(shù)效應(yīng),幫助受償農(nóng)戶逐步擺脫對(duì)外部救濟(jì)的依賴,進(jìn)而走向自我可持續(xù)發(fā)展的良性軌道[7]。因此,造血型生態(tài)補(bǔ)償較輸血型生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕水平發(fā)揮了更強(qiáng)的推動(dòng)作用。

4. 2 內(nèi)生性處理和穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4. 2. 1 內(nèi)生性處理

慮及微觀層面的共同富裕可能反向影響生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施,為避免聯(lián)立偏誤問(wèn)題,本研究參考Ellis等[44]構(gòu)造工具變量的做法,以“同一村莊或社區(qū)其他農(nóng)戶享受生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)的均值”作為工具變量。選擇此工具變量的原因是:首先,在鄰里關(guān)系非常緊密的農(nóng)村地區(qū)不存在距離和制度障礙,農(nóng)戶個(gè)體行為往往會(huì)受到周邊其他農(nóng)戶的影響,即存在“同儕效應(yīng)”,所以導(dǎo)致周圍農(nóng)戶參加生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目會(huì)通過(guò)拓業(yè)增收、享受政策紅利和人居環(huán)境改善等對(duì)農(nóng)戶自身產(chǎn)生影響。其次,其他農(nóng)戶享受的生態(tài)補(bǔ)償往往不會(huì)直接影響農(nóng)戶自身的共同富裕水平,農(nóng)戶也不能控制其他農(nóng)戶享受的生態(tài)補(bǔ)償。因此,選擇“同一村莊或社區(qū)其他農(nóng)戶享受生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)的均值”作為工具變量能夠同時(shí)滿足相關(guān)性和外生性要求。表6列示了引入工具變量后的2SLS估計(jì)結(jié)果。IV?2SLS第一階段的結(jié)果發(fā)現(xiàn),所選工具變量與核心解釋變量存在顯著正相關(guān)關(guān)系,滿足工具變量相關(guān)性要求。此外,由于F 統(tǒng)計(jì)值顯著高于臨界值10,所以并不存在弱工具變量的問(wèn)題。IV?2SLS第二階段結(jié)果發(fā)現(xiàn),生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)為0. 085 3,且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著,意味著生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶享受的生態(tài)補(bǔ)償每增加1個(gè)單位,對(duì)應(yīng)的共同富裕水平會(huì)隨之提高8. 53%。上述研究結(jié)果與前文結(jié)果相比未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,從而進(jìn)一步驗(yàn)證了假說(shuō)H1。

4. 2. 2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)前文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的可靠性,除引入選定控制變量和工具變量進(jìn)行回歸外,本研究進(jìn)一步采用以下方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn):第一,增加控制變量。由于政策執(zhí)行力度與質(zhì)量直接決定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果,進(jìn)而影響農(nóng)戶共同富裕水平,所以該研究借鑒莫永波等[45]構(gòu)建的地方政府執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用熵值法測(cè)度具體指標(biāo)權(quán)重并計(jì)算得出地方政府執(zhí)行力指數(shù),進(jìn)一步將其作為控制變量納入基準(zhǔn)回歸模型。第二,數(shù)據(jù)縮尾處理。為降低極端數(shù)值對(duì)實(shí)證結(jié)果的干擾,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙側(cè)1%縮尾處理,將處于(1%,99%)范圍之外的觀察值分別替換為1%分位和99%分位的數(shù)值,并對(duì)處理后的新樣本重新回歸。第三,重新核算被解釋變量。CRITIC賦值法是一種能夠兼顧指標(biāo)內(nèi)沖突性和變異性來(lái)綜合衡量具體要素權(quán)重的科學(xué)評(píng)價(jià)方法。考慮到共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各指標(biāo)之間屬于并列關(guān)系,且存在一定關(guān)聯(lián)關(guān)系,因此重新選擇CRITIC賦值法對(duì)共同富裕水平構(gòu)成要素賦權(quán),以重新核算農(nóng)戶共同富裕水平。表6列示了基于控制政府執(zhí)行力、縮尾處理和重新核算因變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果,核心解釋變量生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)仍顯著為正,估計(jì)結(jié)果與前文結(jié)論保持一致。

4. 3 生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕的影響機(jī)制檢驗(yàn)

假說(shuō)2認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償主要通過(guò)提升農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)率、增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力和提高政府信任度等渠道影響生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶的共同富裕水平,對(duì)此本研究使用前文所設(shè)四段式中介效應(yīng)模型對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn),中介效應(yīng)的檢驗(yàn)步驟如下:首先,檢驗(yàn)核心解釋變量對(duì)被解釋變量的影響,若該結(jié)果顯著,則總效應(yīng)顯著。其次,檢驗(yàn)核心解釋變量對(duì)中介變量的影響,只有該影響顯著,才能繼續(xù)后續(xù)檢驗(yàn)步驟。再次,檢驗(yàn)中介變量對(duì)被解釋變量的影響,并將核心解釋變量和中介變量同時(shí)放入回歸模型,若中介變量系數(shù)顯著性得到驗(yàn)證,說(shuō)明中介效應(yīng)存在;若此時(shí)核心解釋變量系數(shù)同樣顯著,說(shuō)明直接效應(yīng)顯著,即存在部分中介效應(yīng)。最后,同時(shí)進(jìn)行Sobel檢驗(yàn)和Bootstrap(1 000)次抽樣檢驗(yàn),若均通過(guò)檢驗(yàn),將進(jìn)一步驗(yàn)證中介效應(yīng)的存在。

為避免變量之間存在高度相關(guān)而出現(xiàn)的多重共線性問(wèn)題,計(jì)算方差膨脹因子和相關(guān)系數(shù)對(duì)回歸模型中各個(gè)變量之間進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)雖然各變量之間存在一定的相關(guān)性,但相關(guān)系數(shù)均低于共線性的臨界值0. 7,且VIF均值也為1. 18,所以實(shí)證分析中不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。表7列示了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕影響機(jī)制的檢驗(yàn)結(jié)果。表7中非農(nóng)就業(yè)率的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果顯示:列(1)中生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)顯著為正,與前文回歸結(jié)果一致,驗(yàn)證了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕水平有顯著的促進(jìn)作用。列(2)中生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)為正且通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn),說(shuō)明生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施可促進(jìn)農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)率提升。列(3)和列(4)中非農(nóng)就業(yè)率系數(shù)為正且在1%水平上顯著,且列(4)中使用逐步回歸法的結(jié)果顯示,核心解釋變量生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)值與列(1)相比略有下降。在此基礎(chǔ)上,本研究繼續(xù)進(jìn)行Sobel檢驗(yàn),結(jié)果顯示 Z 值統(tǒng)計(jì)量是3. 279 7,且在1%水平上顯著,同時(shí),該Bootstrap(1 000)次抽樣檢驗(yàn),結(jié)果顯示置信度為95% 的中介效應(yīng)置信區(qū)間是[0. 005 1,0. 009 2],置信區(qū)間內(nèi)未包含 0。綜合上述分析,農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)率的提高起到了中介效應(yīng),即生態(tài)補(bǔ)償會(huì)提升農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)率,從而提升其共同富裕水平,符合假說(shuō)H2a預(yù)期。此外,表7列示了內(nèi)生動(dòng)力的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果和政府信任度的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果,同理可驗(yàn)證生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)和政府信任度的提高起到了中介效應(yīng)。以上結(jié)果可以說(shuō)明,非農(nóng)就業(yè)率、內(nèi)生動(dòng)力和政府信任度在生態(tài)補(bǔ)償和農(nóng)戶共同富裕水平之間發(fā)揮中介效應(yīng),假說(shuō) H2a、H2b、H2c均成立。

4. 4 生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕影響的異質(zhì)性檢驗(yàn)

4. 4. 1 農(nóng)戶代際差異

由代際差異理論可知,處于不同年齡階段的農(nóng)戶群體在價(jià)值觀念、知識(shí)技能、身體素質(zhì)等方面存在一定差異,進(jìn)而可能會(huì)影響到生態(tài)補(bǔ)償對(duì)其共同富裕水平的推動(dòng)作用。因此,基于戶主年齡差異,參考林榮平等[46]的劃分標(biāo)準(zhǔn),以1978年出生作為分界線,將樣本劃分為新生代農(nóng)戶組和老一代農(nóng)戶組進(jìn)行異質(zhì)性分析。表8列示了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕水平影響的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果。其中,基于農(nóng)戶代際差異將樣本農(nóng)戶劃分為新生代農(nóng)戶和老一代農(nóng)戶的分組回歸結(jié)果顯示,新生代農(nóng)戶組的結(jié)果不顯著,而老一代農(nóng)戶組中生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕水平的系數(shù)則顯著為正,費(fèi)舍爾組合檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)P 值在1% 水平上顯著,說(shuō)明生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對(duì)老一代農(nóng)戶共同富裕水平的推動(dòng)作用更強(qiáng)。究其原因,相較于新生代農(nóng)戶,老一代農(nóng)戶不僅普遍存在知識(shí)技能不足、文化素養(yǎng)水平較低等問(wèn)題,還表現(xiàn)出更濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)和安土重遷的價(jià)值觀念。在能力和感情的雙重限制下,老一代農(nóng)戶面臨就業(yè)機(jī)會(huì)較少、返貧風(fēng)險(xiǎn)高和養(yǎng)老困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施為其提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道,有效提升了老一代農(nóng)戶生計(jì)能力、收入水平和生活質(zhì)量。因此,生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對(duì)農(nóng)戶共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)在老一代農(nóng)戶中更為明顯。

4. 4. 2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異

不同發(fā)展程度地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展渠道、勞動(dòng)力市場(chǎng)活躍度等方面存在差異,因而生活在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶行為決策及生活水平很大程度上會(huì)受地區(qū)發(fā)展程度的影響。基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異,參考黃亮雄等[47]的研究,依據(jù)是否高于中國(guó)人均生產(chǎn)總值均值,將高于均值的一組劃分為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的一組,將小于均值的一組劃分為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的一組進(jìn)行異質(zhì)性分析。表8列示了基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異將樣本農(nóng)戶劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高地區(qū)組和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低地區(qū)組的分組回歸結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高組的結(jié)果不顯著,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低組中生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶共同富裕水平的系數(shù)在1%水平上顯著為正,經(jīng)驗(yàn)P 值在5%水平上顯著,說(shuō)明生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低地區(qū)農(nóng)戶共同富裕水平的推動(dòng)作用更強(qiáng)。究其原因,在發(fā)展程度較高的地區(qū),高生活水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)活躍程度更容易產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng),進(jìn)而為增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶可行能力提供了多樣化渠道和發(fā)展機(jī)會(huì)。與之形成鮮明對(duì)比的是,對(duì)發(fā)展程度偏低地區(qū)農(nóng)戶而言,盡管當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿托枨缶^大,但缺乏適應(yīng)性政策和發(fā)展機(jī)會(huì),所以發(fā)展水平低區(qū)域農(nóng)戶對(duì)獲取生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠惹谐潭雀摺R蚨浑y理解,地區(qū)發(fā)展程度越低,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同富裕水平的影響就越大,反之,則越小。

4. 4. 3 生態(tài)系統(tǒng)類型差異

考慮到不同類型生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償措施和力度可能存在一定差異,本研究按照生態(tài)系統(tǒng)類型的不同,將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃分為森林、濕地、草地和農(nóng)田4種類型保護(hù)區(qū)進(jìn)行異質(zhì)性分析。表8中列示了基于生態(tài)系統(tǒng)類型差異將樣本劃分為森林、濕地、草地和農(nóng)田的分組回歸結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn),分組回歸結(jié)果的生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)均顯著為正,6組費(fèi)舍爾組合檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)P 值均不顯著,說(shuō)明對(duì)居住在不同類型生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶而言,生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對(duì)其共同富裕水平均會(huì)產(chǎn)生有效推動(dòng)作用,但這種推動(dòng)作用之間不存在明顯差異。究其原因,近年來(lái),隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,針對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步完善,所以按生態(tài)系統(tǒng)類型分組回歸后,各組回歸結(jié)果之間并未存在顯著差異。

5 結(jié)論與啟示

5. 1 結(jié)論

本研究基于物質(zhì)-精神-環(huán)境的三重視角,在綜合測(cè)度生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕水平基礎(chǔ)上,實(shí)證探究了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同富裕實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)效應(yīng)、作用渠道及異質(zhì)性影響。研究發(fā)現(xiàn),生態(tài)補(bǔ)償顯著促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕,這一作用主要是通過(guò)提升非農(nóng)就業(yè)率、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和提高政府信任度三種渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),雖然不同類型的生態(tài)補(bǔ)償均能夠發(fā)揮多維富民效應(yīng),但造血型生態(tài)補(bǔ)償對(duì)共同富裕各個(gè)維度的促進(jìn)作用均優(yōu)于輸血型生態(tài)補(bǔ)償,慮及農(nóng)戶獲得造血型生態(tài)補(bǔ)償?shù)木颠€處于較低水平,意味著多元化造血型生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施具有較大的拓展空間及實(shí)踐意義。在異質(zhì)性分析中,生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低地區(qū)和老一代農(nóng)戶群體中更為凸顯,這說(shuō)明生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐菩袘?yīng)充分考慮地區(qū)和農(nóng)戶群體的異質(zhì)性特征。

5. 2 政策啟示

5. 2. 1 實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋,制定差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)補(bǔ)償作為一種能夠有效協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展之間矛盾的政策工具集,成為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。然而,雖然中國(guó)現(xiàn)行的要素補(bǔ)償和區(qū)域補(bǔ)償?shù)母采w范圍與生態(tài)保護(hù)紅線存在較大面積的重合,但無(wú)論是補(bǔ)償范圍還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),均與生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的利益訴求相去甚遠(yuǎn)。因而,未來(lái)應(yīng)在整合相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償,致力于形成全覆蓋、不重復(fù)、能有機(jī)銜接的生態(tài)補(bǔ)償體系。同時(shí),慮及機(jī)會(huì)成本異質(zhì)性和生態(tài)服務(wù)異質(zhì)性的客觀存在,需進(jìn)一步制定差別化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的辯證統(tǒng)一。

5. 2. 2 拓展生態(tài)補(bǔ)償方式種類,增加造血型補(bǔ)償供給水平

雖然地方政府積極探索并提出了一系列多元化的生態(tài)補(bǔ)償幫扶方式組合,但是現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償方式仍以輸血型補(bǔ)償為主,未能充分發(fā)揮造血型補(bǔ)償?shù)母幻裥?yīng)。然而,研究表明,無(wú)論在物質(zhì)富裕維度、精神富裕維度還是環(huán)境富裕維度,造血型生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇龠M(jìn)效應(yīng)均優(yōu)于輸血型生態(tài)補(bǔ)償。因而,建議進(jìn)一步加大補(bǔ)償區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和扶持,如綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶的就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo),提高農(nóng)戶參與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的分成比例,豐富生態(tài)補(bǔ)償方式的可選擇空間,以發(fā)揮不同類型生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼邇?yōu)勢(shì)。

5. 2. 3 關(guān)注農(nóng)戶和地區(qū)異質(zhì)性特征,適度提高生態(tài)補(bǔ)償瞄準(zhǔn)性

生態(tài)補(bǔ)償?shù)母幻裥?yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低地區(qū)和老一代農(nóng)戶群體中更為凸顯。對(duì)此,在資金和政策資源有限的情況下,建議在生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)設(shè)置優(yōu)先級(jí)或傾斜值,賦予弱勢(shì)群體更多的選擇權(quán),切實(shí)落實(shí)政策優(yōu)先瞄準(zhǔn)生態(tài)與發(fā)展問(wèn)題交織地區(qū),優(yōu)先吸納有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),通過(guò)引入社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保公益組織等融資方式,消除貧困地區(qū)和農(nóng)戶參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金壁壘,以創(chuàng)造弱勢(shì)群體可持續(xù)生計(jì)培育和發(fā)展的有利環(huán)境。

(責(zé)任編輯:王愛(ài)萍)

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