全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)莫“走偏”

花志榮

隨著一批全過程人民民主實(shí)踐基地（也有稱中心、站、所或高地、樣板、標(biāo)桿）的建立完善，其在宣傳展示人大發(fā)展歷程和特色亮點(diǎn)工作、開展代表活動(dòng)、擴(kuò)大基層群眾對人大工作的參與等方面，發(fā)揮越來越重要的作用，成為新時(shí)代人大工作的新陣地和民意窗。

然而，一些全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)似乎已“走偏”。有的規(guī)模不可謂不大，設(shè)計(jì)裝璜不可謂不考究，可偏于一隅，遠(yuǎn)離市井街巷，若不是知情人指引，普通群眾很難發(fā)現(xiàn)。有的實(shí)踐基地在功能布局上，側(cè)重于宣傳展示成績，弱化了接待、服務(wù)群眾，群眾來了如有意見和問題反映，該找誰、誰接待，問題怎樣處理、何時(shí)反饋等，缺乏明確的工作規(guī)范和流程。還有的實(shí)踐基地所在的建筑內(nèi)，有協(xié)商議事室、村民議事室、網(wǎng)格治理中心、未成年人保護(hù)站等相關(guān)部門打造的載體平臺，散且亂，利用率低，過多占用了基層本就緊張的行政資源。

堅(jiān)持人民立場是全過程人民民主的核心要義，發(fā)展全過程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。作為應(yīng)主要面向選民和群眾的全過程人民民主實(shí)踐基地，如遠(yuǎn)離人們的生產(chǎn)工作或生活中心，不方便普通群眾反映意見和問題，就背離了全過程人民民主的本質(zhì)要求，也失去了存在的價(jià)值。因此，地方人大在謀劃推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐基地時(shí)，規(guī)劃選址要遵循便民利民的原則，盡可能將實(shí)踐基地建在群眾身邊，靠近其生產(chǎn)生活和工作之處，便于其近距離參與實(shí)踐基地的各項(xiàng)活動(dòng)。在功能布局上，要換位思考，用心用情建好接待服務(wù)群眾的場所，并配套相應(yīng)的便民設(shè)施，讓群眾來了坐得住，走了還想來。

同時(shí)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，將推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題作為實(shí)踐基地的核心功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題。實(shí)踐基地要注重建立健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，明確專門接待選民和群眾的人大代表或工作人員，適時(shí)做好選民和群眾意見的接收、梳理、交辦、承辦、督辦和反饋，力求件件有交待、事事有落實(shí)。同時(shí)針對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用的新趨勢，加快實(shí)踐基地?cái)?shù)字化建設(shè)，統(tǒng)一研發(fā)代表聯(lián)系群眾手機(jī)客戶端，創(chuàng)設(shè)代表聯(lián)系信息公開、在線民意收集、互動(dòng)交流、建議提交等功能，通過線下、線上并行，暢通民情民意反映渠道，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。這也是實(shí)踐基地保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。