借助四個(gè)提醒 推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督提質(zhì)增效

李青 何新棟

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，是黨勇于自我革命、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)際，講究策略方法，借助提醒監(jiān)督“治未病”，推動(dòng)形成“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督的政治氛圍。

借助“班子會(huì)議”提醒監(jiān)督。一是“第一議題”制度研學(xué)提醒。督促黨委（黨組）及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等文件，深入聚焦黨中央要求，突出“一把手”責(zé)任，扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動(dòng)接受上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督；“一把手”要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。二是民主生活會(huì)建議提醒。通過參加民主生活會(huì)，聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺問題剖析原因，督導(dǎo)開展批評(píng)與自我批評(píng)，按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明，存在工作失誤或違紀(jì)問題的作出深刻檢查；重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明、民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，指導(dǎo)聯(lián)系基層單位按要求召開民主生活會(huì)。三是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討提醒。協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，督促健全完善“三重一大”決策機(jī)制，對(duì)重要事項(xiàng)提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，建立“一把手”不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批和物資采購等事務(wù)的制度，強(qiáng)化對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，定期聽取情況匯報(bào)，督促班子成員定期研究部署分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

借助“典型案例”提醒監(jiān)督。學(xué)習(xí)探討中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)的典型案例和自辦案件查辦情況，與黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通思想、相互提醒。一是信訪舉報(bào)預(yù)警提醒。對(duì)信訪舉報(bào)情況和案件查辦情況開展分析研判，督促信訪舉報(bào)、違紀(jì)違法案件比較集中的地方、部門、單位認(rèn)真查找分析原因；對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況及時(shí)向“一把手”通報(bào)，下發(fā)提醒函，及時(shí)吹響“預(yù)警哨”。二是案件查辦通報(bào)提醒。結(jié)合信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)準(zhǔn)確向黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查辦的重大案件；緊盯相關(guān)政策制定的決策程序、審批監(jiān)管的關(guān)鍵權(quán)力，堅(jiān)持監(jiān)督在前、抓早抓小、防微杜漸；邊查邊改，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，扎緊扎嚴(yán)制度籠子，堅(jiān)持把“不敢”的案例資源轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源，協(xié)助黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是以案促改警示提醒。會(huì)同案發(fā)單位黨委（黨組）開展以案促改，通過深入剖析發(fā)案原因，找準(zhǔn)和堵塞制度漏洞，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議；開展典型案件警示教育，督導(dǎo)黨委（黨組）履行好以案促改主體責(zé)任，通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約，著力發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化案件處置的警示教育，促進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動(dòng)貫通，發(fā)揮以案促改促治促教功效。

借助“重大事項(xiàng)”提醒監(jiān)督。一是借機(jī)提醒。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真檢查黨委（黨組）民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的，及時(shí)約談提醒、跟進(jìn)督辦、督促整改，推動(dòng)形成“紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督提問題、黨委（黨組）研究解難題、分管部門牽頭抓落實(shí)”的監(jiān)督模式，逐步實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。二是借事提醒。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員家庭遇到婚喪嫁娶、分管單位（部門）發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題或存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)告知相關(guān)制度規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員管好自己、帶好隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，與企業(yè)家和管理服務(wù)對(duì)象交往必須守住底線、把好分寸，管住管好自己的家屬親友，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，筑牢反腐倡廉的家庭防線。三是借時(shí)提醒。提醒黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)易錯(cuò)易漏點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)解讀，提醒班子成員對(duì)相關(guān)政策要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格按照要求填報(bào)，防止錯(cuò)報(bào)漏報(bào)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，經(jīng)常開展談心談話，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，協(xié)助開展談話提醒工作，對(duì)下級(jí)“一把手”存在的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。

借助“重要節(jié)點(diǎn)”提醒監(jiān)督。一是緊盯重大節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，關(guān)口前移提醒。充分利用手機(jī)短信、微信宣傳覆蓋面廣、警示效果好的特點(diǎn)，將發(fā)送廉潔短信、制作廉潔微視頻作為對(duì)黨員干部進(jìn)行廉潔提醒教育的有效手段，在節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，向“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員早發(fā)信號(hào)、早打招呼、早提要求，督促其時(shí)刻保持清醒，自覺遵規(guī)守紀(jì)。二是健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，雙向溝通提醒。加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，定期開展廉情形勢(shì)分析會(huì)，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題；黨委（黨組）要開展本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)研判，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙向溝通，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。三是完善紀(jì)委書記談話提醒制度，及時(shí)警示提醒。推動(dòng)落實(shí)紀(jì)委書記同下級(jí)“一把手”談話提醒制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出并進(jìn)行教育提醒。同時(shí)，協(xié)助“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展履行全面從嚴(yán)治黨方面的談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。

（作者李青系西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)；何新棟系西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組二級(jí)調(diào)研員）