立足服務保障新時代新征程黨的使命任務 推進政治監督具體化精準化常態化

推進政治監督具體化、精準化、常態化是黨的二十大提出的明確要求。二十屆中央紀委三次全會提出，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強政治監督，常態化開展落實情況“回頭看”，督促全黨統一思想、統一意志、步調一致向前進。近年來，安康市紀委監委立足職能職責，堅持把政治監督擺在突出位置，建立健全“三清單一融合”工作機制，以高質量政治監督保障黨的二十大作出的各項決策部署落到實處。

深化認識、堅守定位，把準政治監督要求

安康市紀委監委認真履行政治監督根本職責，從不同維度、不同方面深刻理解和把握推進政治監督具體化、精準化、常態化之間的內涵關系、目標任務、重點任務，找準新時代強化政治監督的實踐路徑，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

準確把握具體化要求。認真落實“第一議題”制度，常態化學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，對“國之大者”時刻做到心中有數，確保開展政治監督的目標明確、指向具體。結合中央紀委對政治監督的新部署新要求，及時對《圍繞發展大局推動政治監督具體化精準化常態化的實施意見》進行修訂，進一步細化了政治監督7個方面的年度重點任務、方法措施和實踐路徑，讓監督任務更加具體更加明晰。

準確把握精準化要求。堅持從夯實黨執政根基的高度，加強對各級各部門政治生態研判，注重從履行職責任務中精準發現責任缺失、作風頑疾、制度漏洞、治理短板，堅決糾治上有政策下有對策、有令不行有禁不止、作選擇、搞變通、打折扣、陽奉陰違、自行其是等問題。每年精準選取一些群眾意見大、訴求多、問題易發多發的行業領域督促開展專項整治，切實維護好人民群眾切身利益。2022年，安康市紀委監委選取了10個重點民生領域開展專項整治， 2023年聚焦鄉村振興、教育、醫療等7個領域開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。

準確把握常態化要求。認真落實“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的要求，把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程各方面，堅持從政治上分析問題、研判形勢、處置問題，對發現的一般性問題現場反饋，督促立行立改；對發現的突出問題通過談話提醒、發紀檢監察建議等方式，推動整改落實，對不認真整改的嚴肅追責問責；對發現的問題線索及時核查處置，該立案的堅決立案查處。2022年以來，安康市查處違反政治紀律案件19件19人。健全黨委（黨組）書記述責述廉制度，每年市縣分級組織縣鎮和部門“一把手”就履行主體責任等情況進行述責述廉，每屆任期內實現全覆蓋。2023年1月，6名縣處級“一把手”在市委常委會擴大會議上述責述廉并接受評議，評議結果作為選拔任用、考核評優的重要參考。

突出重點、精準發力，深化政治監督落實

突出重點、精準發力是推動政治監督落實落細的基本要求。安康市紀委監委每年初圍繞堅定維護黨中央集中統一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、推動落實黨的政治建設工作責任制等方面，研究制定政治監督年度重點任務清單，細化具體監督內容，確保政治監督見人見事見效果。

聚焦“兩個維護”強化政治監督。堅持把政治監督置于服務保障在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康全局進行謀劃推動，分層級分領域開展監督檢查，定期開展“回頭看”專項監督，推動黨中央各項決策部署落地落實。2022年4月、2023年4月連續兩次組織開展“回頭看”專項監督，深入10個縣（市、區）和部分市直部門開展督導檢查，對發現的184個具體問題及問題線索按程序交辦，建立專項臺賬，逐一督促整改銷號。

緊盯“國之大者”做實政治監督。聚焦推動高質量發展、推進鄉村振興、增進民生福祉等重大任務，立足實際找準監督切入點和結合點，堅持跟進監督、全程監督。緊緊抓住實施“十四五”規劃，高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動等重點工作，細化實化監督舉措，督促落實落地。2023年2月，制定《強化監督檢查保障“三個年”活動扎實開展的10項措施》，緊盯各級各部門落實“三個年”活動任務情況開展3輪實地督導檢查，發現推動解決問題160個。

抓住“關鍵少數”突出政治監督。從凈化政治生態、消除政治危害、維護政治安全的高度，緊緊盯住“一把手”和領導班子成員等“關鍵少數”，強化對貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹執行民主集中制，依規依法履職用權等情況的監督，持續壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發展。市委印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，細化監督措施，強化監督責任，以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。2023年，安康市紀檢監察機關查處各級“一把手”101人，其中市本級查處16人，形成強有力震懾。

創新方式、綜合施策，增強政治監督活力

安康市紀委監委在綜合用好監督措施的前提下，探索創新方式方法，健全完善制度機制，打好政治監督“組合拳”，持續推動政治監督走深走實。

創新制定工作指引。制定《“三清單一融合”政治監督工作指引》，對政治監督工作內容、流程和措施要求進行了明確，形成以建立政治監督任務清單、問題清單、整改清單和融合運用監督執紀執法措施的工作機制。在制定任務清單上，年初由市紀委監委黨風政風監督室擬定年度任務清單，各責任室部細化監督任務，明確月監督重點；在建立問題清單上，按一般性問題、突出問題、問題線索分類列出，為后期精準處理打下基礎；在建立整改清單上，載明問題概要、流轉途徑、辦理及處置方式、辦理結果等，實現閉環管理；在融合監督措施方面，融合運用巡視巡察、黨風政風監督、信訪處理、線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理等業務中的30余種監督措施，把預防問題、發現問題、解決問題貫穿始終，不斷推動政治監督做實做深做細。

發揮巡察監督作用。持續深化政治巡察，建立完善巡察機構與相關部門協作配合機制，創新巡審聯動機制、巡察與村務監督委員會協作機制，不斷強化巡察監督全覆蓋和有效性。壓緊壓實被巡視巡察黨組織整改主體責任，督促其自覺把巡視巡察整改作為管黨治黨、履行職責、改進工作的重要抓手。巡察機構強化統籌協調、跟蹤督促、匯總分析，建立巡察整改反饋問題和效果評估機制，制定《安康市巡視巡察整改日常監督實施辦法》《關于加強巡視整改和成果運用的實施意見》，對巡視巡察整改和成果綜合運用情況及時向黨委報告。五屆市委第三、第四輪巡察，分別對水利、環保、醫療衛生、市屬國企等系統35個單位進行全面政治體檢，發現突出問題1209個，移交處置問題線索57件。

完善以案促改機制。堅持以“三不腐”一體推進理念推進政治監督，把“促改促治”貫穿查處違反政治紀律和政治規矩案件工作始終，對案件暴露出的問題督促相關單位吸取教訓、舉一反三做好整改，對行業系統存在的普遍性、深層次問題督促相關單位深化行業系統治理、健全完善監管機制，充分釋放監督促治理效應。研究制定《關于深化以案促改工作實施辦法》，明確以案促改“六個一”機制（即制發一份以案促改建議書、制定一份工作方案、組織一輪專題學習、召開一場警示教育會、組織一次專題民主生活會、整改一批突出問題），深化以案促改、以案促建、以案促治，確保監督、辦案、整改、治理一體推進。

強化責任、貫通落實，提升政治監督質效

安康市把政治監督作為各級各部門的共同任務，堅持黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門監管責任貫通協同、一體推進，讓政治監督更聚焦、更精準、更有力。

協助黨委落實主體責任。安康市委印發《關于全面加強政治監督的意見》，適時調整充實全面從嚴治黨主體責任清單，深化落實“四責協同”機制。市委主要負責同志認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，定期聽取工作匯報，及時研究解決全面從嚴治黨重點難點問題，2023年先后圍繞基層黨建、干部管理、強化監督等內容深入基層開展調研指導，與縣（市、區）和市直部門相關負責人開展任職談話和監督談話54人次、與班子成員開展談心談話36人次。市委各常委認真履行“一崗雙責”，將全面從嚴治黨與分管業務工作同部署、同推進、同落實，對分管領域黨員干部從嚴教育管理監督，常態化到分管部門和包聯縣（市、區）就全面加強黨的建設開展檢查指導，各常委與分管市級部門、縣（市、區）的相關負責人或領導班子開展談話共27次。

壓緊壓實部門監管職責。督促市委相關工作部門認真落實承擔的管黨治黨職責任務，嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，定期召開專題會議研究全面從嚴治黨重點任務，推動管黨治黨責任落實落細。圍繞落實全面從嚴治黨責任定期開展調研督導，市紀委監委主要負責同志帶頭到有關縣（市、區）、鎮辦開展督導檢查，推動管黨治黨責任落實。2023年3月，市紀委監委班子各成員帶隊分赴10個縣（市、區）和有關部門，對落實全面從嚴治黨責任等重點任務進行督導檢查，點對點反饋問題，推動整改落實。研究制定《縣（市、區）黨風廉政建設考核辦法》，細化完善16項考核指標，對各級部門落實全面從嚴治黨責任情況嚴格量化考核，倒逼黨風廉政建設責任落實。每年底組織對全市各行業各部門進行黨風政風行風評議，向社會公開通報評議結果，推動各級各部門夯實作風建設主體責任。

強化紀委專責監督作用。制定《紀檢監察機關開展政治生態研判工作暫行辦法》，明確研判方式、研判內容，市縣分級統籌開展政治生態研判，全面掌握各級各部門管黨治黨責任落實情況，對存在突出問題的及時通報主要領導和分管領導。2023年以來，市紀委監委向市委報告工作情況43次，及時提請市委研究部署黨風廉政建設重點工作任務，有力推動管黨治黨責任落實。堅持把管黨治黨責任落實作為監督檢查重點內容，注重從信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡察監督中發現問題，及時糾正偏差，以有力有效的監督推動主體責任和監督責任貫通落實。2023年1月以來，市紀委監委主要負責同志先后就黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務落實不到位問題，對相關黨委和紀檢監察機構負責人進行談話提醒35人次。