對行賄所得不正當利益處置問題的思考

李震

2021年，中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發了《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，特別提到對于行賄所得的不正當財產性利益，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對于行賄所得的不正當非財產性利益，督促相關單位依規予以糾正。筆者結合相關規定和案件辦理實際，談談對行賄所得不正當利益處置問題的幾點思考。

一、行賄行為的范圍問題

依據《中華人民共和國刑法》第三百八十九條，認定行賄罪的關鍵是行為人給予國家工作人員財物的目的在于謀取不正當利益，而行為人通過給國家工作人員財物，最終是否實際謀取了其所期望的不正當利益，不影響行賄罪的成立。

行賄罪的犯罪對象只能是國家工作人員。若對非國家工作人員行賄，可能構成對非國家工作人員行賄罪。若是向國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體行賄，則可能構成對單位行賄罪。三者的關鍵區別在于行賄對象不同，但主觀上均要求行為人以謀取不正當利益為要件。

另外，對于斡旋受賄犯罪強調的要件包含“謀取不正當利益”，對向犯亦然。所以，若雙方行為人均未謀取不正當利益，在現行法律體系中不構成賄賂犯罪。對于國家工作人員，僅可依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等給予黨紀政務處分，違紀違法成本過低。

綜上，對于行賄行為的范圍認定，除涉嫌行賄類犯罪并移送司法機關處理的、涉嫌行賄類犯罪但不移送司法機關處理的、雖不涉嫌行賄類犯罪但具有行賄類犯罪規定的行為的以外，對損害國家工作人員廉潔性之法益的，亦應以行賄行為認定。……