國企經濟責任審計：定位、反思與變革

劉璐

國有企業是國民經濟的支柱，承擔著重要的經濟責任和社會責任。經濟責任審計作為監督和管理手段，對于保障國有企業的穩健運營和健康發展至關重要。然而，當前國企經濟責任審計仍面臨一些問題和挑戰，審計質量和效率亟須提高。鑒于此，我們深入剖析新時代背景下國企經濟責任審計面臨的問題，并提出相應的解決策略，以期推動國企經濟責任審計工作的持續優化和進步。

國企經濟責任審計存在的問題

沒有站在全局高度思考問題，致使審計范圍過于局限。有一部分國企追求經濟效益的同時，忽視了自身在社會責任履行方面還存在不足。如果企業在員工福利、社區發展、公益慈善等方面投入不足，就有可能影響其發展形象和社會信任度。部分國企仍然存在污染排放以及資源利用效率低等問題，未能減輕對環境的負面影響，需要強化審計監督。同時，當國企治理結構不夠科學完善時，內部控制機制就有可能出現漏洞，進而會影響經濟責任的履行和長期穩定發展。步入新時代，創新成為國企轉型升級的關鍵。然而，一些國企因為缺乏創新動力和創新思維，就有可能在技術創新、產品創新、管理創新等方面投入不足，從而會對競爭力和可持續發展能力有所影響。

審計方法沒有緊跟時代發展趨勢，因此難以取得深入成效。傳統審計主要是依靠人工抽樣、文件核對等手段，導致工作效率低下且信息獲取困難。隨著信息技術的發展和數據挖掘技術的應用，傳統審計方式已無法滿足審計工作的實際需求。當前，國有企業經營管理的信息化程度不斷提升，與此同時也產生了大量數據和信息，如果不能引入先進的信息技術軟件，或是采用的審計方式方法不科學，就無法了解這些數據背后隱藏的問題和風險。

存在“先離后審”或“不離不審”的情況。部分國企管理層會在關鍵時刻會提前離職，從而導致審計工作無法按期開展或是失去針對性。另一方面，一些企業因為內部控制不嚴格或審計程序不規范，使得審計程序被忽略或規避，從而降低了審計結果的可靠性和公信力。之所以會出現這種情況，主要還是因為審計制度不夠健全，以及這部分管理人員抵觸審計或忽視審計的作用。這些管理人員個人主義觀念較重，往往會因為考慮利益，采取“先離后審”或“不離不審”的方式，以規避審計的監督和約束。而審計制度的不足在于對這種行為的監督和約束力度不夠，缺乏有效的懲罰措施。

國有企業經濟責任審計結果運用存在不足或是追責力度不足。在審計過程中，即使是發現了存在的問題和風險，但由于缺乏有效的措施和追責機制，也可能導致這些問題、風險得不到及時解決和糾正。一方面，是因為審計結果沒有得到足夠重視，導致審計發現的問題沒有得到及時整改。另一方面，由于追責力度不夠，相關責任人不需要承擔應負的責任和接受相應的處罰。出現這種問題的主要原因是審計結果的傳遞和應用機制不健全，以及相關管理制度不完善。審計結果運用存在不足是因為審計機構和企業管理層之間溝通不暢，導致審計報告未能得到及時傳達和落實。而追責力度不夠則是源于管理層對問題的認識不夠深刻，對責任的追究不夠嚴格。為改善上述狀況，有必要加強審計結果的傳遞與應用，并完善相關管理制度，以及加大對責任人的追責力度。

新時代國企經濟責任審計措施

秉持“三個區分開”的原則，客觀界定責任。在國企內部，建立明確的責任分工體系至關重要。這一做法有助于明晰責任范圍、避免推卸責任的現象出現。同時，國有企業也要建立起規范的責任認定流程，確保責任認定的公平、公正和客觀。在這一過程中，審計機構和國企應強化溝通與協作，共同制定科學合理的責任認定標準和方法，確保責任認定的準確性。當溝通和信息共享足夠及時，就可以避免信息不對稱和責任認定有失偏頗的問題出現。此外，還要建立起健全的責任追究機制，對責任主體進行嚴格追責。針對違反規定、失職瀆職的責任主體，應依法追究相關責任，確保責任的嚴肅性和權威性。

強化對審計期間業務效能的評估。國有企業應當制定明確的評價指標或標準，以量化的方式衡量審計工作進展和效果。評價體系應包括多個層次、多個維度，科學合理的業務效能評價體系，能夠對審計工作的進度、質量、效率等方面進行衡量，確保評價結果的全面性和準確性。不只是國有企業，審計機構內部也應建立起有效的交流和反饋機制，使參與審計的人員能夠及時了解審計工作的實際情況和存在的問題。審計人員之間要加強溝通與協作，共同攻克工作中的難題，提升審計工作的效率與質量。審計機構應持續改進與優化審計業務效能評價機制，根據評價結果及時調整工作策略和方法。只有不斷地優化和完善評價機制，才能確保審計工作始終保持高效。

采用審計公開制度，并拓寬線索來源。國企應建立完善的審計公開制度，公開審計內容、程序和渠道。公開內容應包括審計結果、揭示的問題、整改情況等相關信息。公開程序應規范透明，確保信息能夠及時、準確地向社會公開。公開渠道需要多樣化，包括但不限于官方網站、新聞發布會等，以便社會各界及時獲取相關信息。國企還應該積極拓寬線索來源。期間，國企可以與監管部門、行業協會、社會組織等建立合作關系，共同推動經濟責任審計工作。國企還可以設立舉報電話、網絡平臺等渠道，鼓勵社會各界對國企經濟責任審計工作展開監督。成果落實是審計工作的重要環節，國企應建立起健全的成果落實機制，確保審計發現的問題能夠得到及時、有效的整改。為此可以建立責任追究機制，明確整改責任主體和時限；設立監督評估機制，對整改效果進行跟蹤和評價；采用激勵政策，對整改工作取得顯著成效的部門和個人給予表彰和獎勵。

構建數字化審計平臺，提高審計效率。國企應精心設計數字化審計平臺的建設方案，明確其應用目標、功能需求和建設步驟。其中，國企可以通過確定平臺的基本架構、技術規范和數據安全要求，確保平臺建設方向與國企實際需求相匹配。同時，國企還需要注重培養和引進數字化審計平臺建設所需技術人才，不僅要加強面向內部員工的技術培訓，還要積極引進外部專業人才，為其提供技術支持和指導，確保數字化審計平臺建設穩步推進。除此之外，國企還應當建立統一的數據管理平臺和數據共享機制，加強數據資源的整合和共享，以此提高審計工作的效率和質量。

經濟責任審計在推動國企健康發展的過程中有重要作用。國企通過采取相應措施，強化內部管理，規范運營行為，能有效促進經濟效益和社會效益的雙重提升，為國家經濟發展作出更大貢獻。